제행정의 과학화문제 ; 지방행정의 합리화

양시호 대한지방행정공제회 1959 地方行政 Vol.8 No.75

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現代 行政과 專門家

梁始浩 건국대학교 1975 法經論叢 Vol.1975 No.10

1970년대에 접어들고 있는 현대는 역사상 그 유례를 복 수 없는 격동의 시대이다. 역사가나 평론가들이 사회의 모든 분야에서 발생하고 있는 변동의 방향이나 그 특징을 기술하기란 쉬운 일이 아닐 것이다. 그러나 최선을 다하여 우리가 살고 있는 현실의 주요한 변화와 그 특징을 올바르게 인식한다는 것은 매우 중요한 일이다. 사회 각 분야에 있어서 해결해야 될 문제가 무엇이며, 변동의 방향에 무엇인가를 탐색하기 위해서는 현실에 대한 예리한 진단과 올바른 인식이 요구된다. 확실히 오늘날 어떠한 국가도 정부행정에 커다란 변화를 겪고 있다 .다수의 사람들은 현대를 급격한 변화의 시대로서 특징 지우고 이러한 현실의 급격한 변화도 정부의 역할에 커다란 변화를 가져오고 있음을 강조한다. 현대의 정부는 단순히 사회의 변동에 반응하여 그 변동을 수정하고 규제하는 지난날의 정부와는 달리 적극적으로 이러한 변화를 요망스런 방향에로 변동시키는 변동의 발동자 내지 계획자로서의 역할을 담당하여야 함을 역설하고 있다. 사실 선진국이든 개발도상국이든 현대의 모든 정부는 반복적이며 일상적인 행정의 처리로부터 벗어나서 변동의 창조자로서 또는 관리자로서 그 역할을 하고 있다

後期 「막스 베에버」의 政治思想硏究

梁始浩 건국대학교 1980 學術誌 Vol.24 No.1

As a major contributor to the development of sociology, Max Weber needs he introduction. As a political commentator and political theoriest, he is less well known to Korean readers. Besides his work as an academic sociologist, Weber involved himself activity in the politics of his time. In her biography of her husband, Marianne Weber devotes as much space to his political views and activities as she does to an account of his academic work. The purpose of this writing is to provide a sysmatic account of Weber's political thought of late period. From the early period of the 1890s comes the Inaugural Address at Freiburg, "Economic policy and the Nation State", which is the most important statement of Webers' political ideas in his early period. Most abviously typical of the attitudes expressed in the address is its explicit affirmation of Germany's national interest as decisive value for political and economic policy. This was affirmed repeatedly by Weber in his later life. In a speech in 1909 he said; "many of us take the view that the altimate definitive value‥‥ is the power position ova nation in the world. In 1916 he wrote that he had always viewed from a national standpoint alone. As be explored in my writing, Weber's nationalism was more complex than has frequently been made out by critics. A close impection reveals that Weber's imperialistic comvictions are also embedded in his broad perspective of the future course of world history. Weber thought that in the foreseeable future the nation state was likely to remain the basic unit of world politics, and hence he never hesitated as a citizen to identify himself with the political fortunes of his own nation, this was, in fact, totally compatible with his views about the role of nation states in history. The permanent struggle of the nation state against one another, whether diplomatic or through economic weans, was not only inevitable, but also a major source of political dynamism. A second theme of the Inaugural Address, equally typical, was its elitism of absence In Germany of any political leadership. Emphasis on the central importance of political leadership was a constant preoccupation of Weber's political writings as much in his late as his earlier period. Weber's wartime writings mark a return to the mood of 1890s and Inaugural Address. The writings of this period develop what amounts to a theory of political institutions, in particular of their effect on the character of political activities and leadership. The most substantial of these writings is the series of articles Weber wrote for the Frankfurter zeitung in 1917 and 1919. The main themes of this work is that modern government is inevitably government by means ova bureaucracy; administration is in the hands of an expert, salaried, career officialdom. But without the political leadership capable of controlling this administration, all political decision making falls into their hands ; it becomes government by, and not merely through, bureaucracy. Max Weber considered the main question of his day to be how to check the rise of impersonal bureaucracy, and thus to provide for effective leadership. Therefore he eventually turned to the extreme devices of advocating a strong parliament and leader-democracy. Great politicians with chorismatic quality should help to preserve a maximum of mobility in bureaucratic structures. They ought to keep democracy alive in spite of bureaucratic institutions, and to infuse new aims into the social process on the basis of the confidence of the masses.

官僚支配와 政治指導 : Max Wever의 官僚制論을 중심으로

梁始浩 건국대학교 1976 學術誌 Vol.20 No.1

신라 말기 지식정보의 확산과정 연구 : 종이,인쇄술,서책의 발달을 중심으로

양시호 한국출판연구소 2001 출판 연구 Vol.13 No.-

신라 金入宅의 유형과 그 분포

梁施湖(Yang, Si-Ho) 신라사학회 2008 新羅史學報 Vol.0 No.14

古代 「이집트」의 官僚制

梁始浩 건국대학교 행정대학원 1980 建國大學校 行政大學院 硏究論叢 Vol.8 No.-

이상의 사실에서 볼 때 정치적 자유와 자치의 개념은 고대이집트에서는 알려지지 않았다. 막스 베버(Max Weber)는 말하기를 고대이집트는 공납공동체의 내전과 관료제행정, 이 두개의 제도가 역사 최초로 그리고 후대에 있어서 재차 도달할 수 없을 정도로 완벽하게 실현하였다고 말하고, 이 양원리는 고대말기에 있어서 이 이집트로부터 세계를 정복하였으며 이 양원리에 따라 이것과 표리일체를 이루는 피지배민중의 정치적 무관심도 또한 이집트로부터 세계를 정복하였다고 말한다. 또한 헤겔(G.W.F. Hegel)도 역시 이집트인의 법률, 예술, 과학에 있어서 위대한 재능을 그들의 정치의 부재에 귀착시키고 있다. 이 두사람의 위대한 학자가 고대이집트의 관료지배사회에 관해서 한 말에는 현대사회에 있어서의 사회의 전반적 관료제화와 거기서 초래하기 쉬운 관료지배체제의 위험성을 놓고 볼 때 우리들 인간에게 의미심장한 말임을 느끼게 하고 있다.

政治家와 官僚

梁始浩 건국대학교 행정대학원 1975 建國大學校 行政大學院 硏究論叢 Vol.3 No.-

20세기에 있어서 하나의 특징적인 사실은 국가의 정치적인 영역이 급격히 확대되었다는 점이다. 산업과 기술의 발단, 인구의 증가와 이동, 교육의 보급, 현대의 평등주의와 대중사회의 등장으로 지금까지 순수한 정치적 의미에서의 국민들의 민주화와 평등화에의 요구가 그 영역을 사회적, 경제적, 문화적 영역에로 확대되고 있다. 이리하여 정부는 공해, 자원보존, 실업 등의 문제, 대도시의 폭력과 교통문제, 사회복지와 소득의 재분배 등의 문제를 그의 주요문제로 삼지 않으면 안되게 되었다.

「작은 政府論」

梁始浩 건국대학교 1986 政法論叢 Vol.21 No.1

정부란 무엇인가, 정부의 적정규모는 어느 정도이어야 하는가, 또는 시장기구와 정부개입과의 적절한 관계는 어떠해야 하는가 등의 문제가 새삼스럽게 제기 된 것은 최근 선진제국에 있어서 <작은 정부>로의 실제적인 움직임이 나타났기 때문이다. 특히 1981년 1월 미국에서 등장한 공화당의 레이건 행정부가 내세운 정책과 그 정책을 뒷받침한 보수주의자들의 생각은 지금까지의 혁신주의자(Liberal)들의 민주당정부와는 현저한 대조를 이루고 있다. 1929년 뉴욕의 주식시장에서 시작된 대불황으로부터 탈출하기 위하여 공공지출의 증대에 의한 유효수요의 회복에 진력한 1932년 F. 루즈벨트 대통령의 뉴우딜정책 이후, 1960년대의 미국의 번영의 일인이 된 죤슨대통령의 빈인퇴치를 목적으로 하는 위대한 사회의 계획을 거쳐, 더 한층의 복지정책의 추구를 목표한 카-터대통령에 이르기까지, 일련의 큰 정부와 그것에 의한 복지의 향상을 추구하는 민주당의 방식이 미국의 전통적인 길이였다.

비잔티움帝國의 官僚制

梁始浩 건국대학교 1986 學術誌 Vol.30 No.1

With the transfer by Emperor Constantine in A.D. 330 of Rome's capital to Byzantium, henceforth to be known as Constantinople, a remarkable span of a thousand years of administrative endeavour began. It is obviously impossible in a few paragraps to epitomize institutions that developed over a thousand Years, and historians have not found it easy to explain the reasons for such a long survival. Byzantium in organizational and legal efficiency, and of Greece, in art and letters, to support it, as well as the new Christian religion. It was a cultured community with well-founded system of education and was served by a series of efficient institution. The widespread monastic system, the well-equipped army, and the highly effective administration are together sufficient to account for the Empire's long survival. The governmental administration of the Byzantine Empire was a natural development of the Rome's system and, while it was obviously subject to considerable changes during its long history, the patterns established in sixty century substatially continued to reflect iris main characteristics. The allocation of military and cavil of offices to different hierarchies was calculated to strengthen the control of the Emperor. Simililary the division of the civil administration in the provinces ensured that no single official should accumulated inordinate power and became a rival to the central administration. The struggle against Perusia brought changes in the organization of the provinces, which replaced by a system of the themes, each under a strategoi, and the combination of civil and military offices was restored. The strategoi of the themes was directly responsible to the Emperor who thus maintained direct central of the entire administration.