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        국제문화유산보존원칙의 정책네트워크 분석 - 「아테네 헌장」(1931)을 중심으로 -

        주남희 한국전통문화대학교 전통문화연구소 2020 한국전통문화연구 Vol.26 No.-

        In this study, the formation process of the Athene Charter (1931), which can be seen as the beginning of the principle of preserving international architectural and cultural heritage, was analyzed from the perspective of the policy network theory. As a result, the efforts of the state parties of the Convention to respond to changes in the environment surrounding cultural heritage were not simply made by the sole government, but by identifying the formal and informal structure of the relationship with the relevant institutional and non-institutional stakeholders, such as the people, architects, engineers, researchers, educators, and central and local cultural heritage management officials. Second, it was confirmed that when a series of international principles were adopted through expert meetings, they were ultimately pushed forward with the will to achieve the firm policy goal of 'sustainable management and preservation of cultural heritage'. Third, unofficial policy participants in the private sector could see that private education and participation should be based on private education in order to ultimately see policy effects, although they were not clearly exposed to policy effects. Fourth, it was understood that the principle of preserving international cultural heritage, which was somewhat Western-biased, needed to be recognized for respecting and promoting all cultural differences, including customs and traditions, based on cultural diversity, in which the cultures of each society and community are expressed in various ways, until the future mutual understanding of the methods, sincerity, and original form of the repair of wooden cultural heritage in the East. 이 연구에서는 국제건축문화유산보존원칙의 태동이라고 볼 수 있는 「아테네헌장」(1931)의 형성과정을 정책 네트워크 이론의 관점으로 분석하였다. 그 결과 첫째, 문화유산을 둘러싼 환경이 변화할 때 이에 대응하는 협약 당사국의 노력은 단순히 단독 정부의 제안 또는 결정이 아니라 이와 영향을 주고받는 이해관계자 즉, 국민, 건축가, 기술자, 연구자, 교육자, 중앙 및 지방 문화유산 관리 공무원 등 관련 제도적·비제도적 이해관계자와의 관계구조가 공식·비공식적으로 이뤄지고 있음을 파악할 수 있었다. 둘째, 일련의 국제원칙이 전문가회의를 통하여 채택될 때 궁극적으로 ‘문화유산의 지속가능한 관리 및 보존’이라는 확고한 정책목표를 달성하려는 의지에서 추진되었음을 확인하였다. 셋째, 민간 부문의 비공식적 정책참여자는 정책효과에 확연하게 드러나지는 않지만 궁극적으로 정책효과를 보기 위해서는 민간의 교육, 참여가 바탕이 되어야 하는 것을 확인할 수 있었다. 넷째, 다소 서구 중심적이었던 국제문화유산보존원칙이 향후 동양의 목조문화유산 수리복원 방법과 진정성, 원형에 대한 이해를 하기까지 각각의 사회와 공동체가 갖고 있는 문화가 다양한 방식으로 표현되는 문화다양성에 기초하여 관습과 전통 등 모든 문화적 차이를 존중하고 증진하겠다는 인식과 의지가 필요했음을 파악할 수 있었다.

      • KCI등재

        중국 건축문화유산 보존원칙의 전개에 관한 연구

        주남희 한국건축역사학회 2019 건축역사연구 Vol.28 No.5

        중국 국가문물국은 1964년 「기념물 및 유적 보존 및 복원을 위한 헌장(베니스헌장)」을 바탕으로 보존과 관련된 현행 법령 및 규정 틀 안에서 대중의 인식을 개선하고 지속가능한 방법을 논의하고자 2000년 중국 ICOMOS 위원회 및 미국 게티보존과학연구소(Getty Conservation Institute), 호주유산위원회(Australian Heritage Commission)와의 협력을 바탕으로 「중국문물고적보호준칙(中国文物古迹保护准则)」을 제정하였다. 이는 「베니스헌장」서문에서 명시한 ‘각국이 자국의 문화와 전통의 틀 안에서 고건축물의 보존과 보존을 지도하는 원칙을 합의하고 국제적 기준으로 정립한 것’으로 국제적 문화유산보존체계에 대한 국가 고유의 독자적 원칙을 정립한 사례라고 볼 수 있다. 본 원칙을 통해서 중국은 유적의 역사적, 예술적, 학술적 가치뿐만 아니라 문화적 가치, 사회적 가치를 강조하였고 진정성, 완전성, 문화적 전통 보존에 대한 개념을 더욱 강화하였다. 또한 문화유산의 범위를 확대하여 산업유산, 20세기 유산, 문화적 경관, 운하, 유산경로 등 기존의 전통문화유산 범주에서는 찾아볼 수 없는 유형을 포함시켰고 현존하는 중국의 세계문화유산의 개념과 보존 수준을 세계유산보존의 개념과 방법론과 조화시켜 채택함으로써 중국의 문화재 보존 수준을 국제 기준에 맞게 강화하였다. 요약하자면, 개정된 중국원칙은 유적지의 가치, 보존의 원칙, 보존의 기본적 기준 등을 이해하는 것을 포괄하는 문화유산 보존을 위한 종합적인 체계를 확립했다고 볼 수 있다. 건축문화유산의 보존은 그 나라의 문화적 전통이나 재료, 지역적 특성에 따른 보존이론과 철학이 뒷받침되어야 하므로 「중국문물고적보호준칙」은 국제 문화유산 보존원칙의 흐름 속에서 각 국의 독자성을 확립하면서도 문화다양성을 국제적으로 인식시킨 선례라 할 수 있다. The purpose of this study is to analyze and overview the concept of the architectural heritage conservation theories and principles which have been developed throughout the evolution of interpretation and presentation of the conservation in China. Along with rapid economic and social development, China enacted a Principle for the Conservation of Heritage Sites based on Venice Charter(1964) and Burra Charter(1992) in 2000. The new version of the China Principles established a comprehensive system for the conservation of cultural heritage which encompasses understanding social and cultural values of a site, the definite principles of conservation, restoration and repair sustaining authenticity and integrity of architectural heritage in 2015. The accomplishment of the revision and release of the China Principles makes a meaningful step as the plan within the framework of its own culture and traditions on an international basis. Cooperation with Australia and the United States suggests the importance of international cooperative management. This principle recommends an on-site archive and administrators to give responsibility and implement the conservation process with objective perspective through a review committee of experts who are not directly involved in the conservation process. Finally, the Chinese principle containing domestic and international trends is analyzed an inspiring case of a harmonious application of the country's unique context in international context.

      • KCI등재

        「베니스 헌장(1964)」의 정책 네트워크 분석

        주남희 한국유럽학회 2020 유럽연구 Vol.38 No.4

        This study aims to understand its significance by looking at the background and content of the adoption of the International Charter for the Conservation and Restoration of Monuments and Sites (also known as the Venice Charter), which agreed on universal methods of preserving cultural heritage at the Second International Conference on Architects and Engineers of Historical Monuments held in Venice, Italy in 1964. To this end, the following research results were derived by applying the Policy Network Theory, which focuses on the policy environment that influenced the establishment of the Charter of Venice, policy actors who participated in the adoption of the Charter, and their interactions. First of all, when the environment surrounding cultural heritage changes, it was understood that stakeholders, scholars, engineers, and architects who are affected by the policy environment, are cooperating based on formal and informal interactions, rather than the parties that form international organizations alone. In other words, since the founding of modern cultural heritage conservation principles at the end of the 19th century, international organizations such as UNESCO, ICCROM, and ICOMOS were formed after World War II, and after examining the characteristics and backgrounds of the members of these organizations, we found that the problem awareness of expert groups and the development of discussions through international conferences had a major impact on the formation of the principles. In other words, the international conference, which was convened by architects, engineers, scholars and others on how to restore and preserve cultural heritage destroyed by the ravages of the war, was ultimately based on a group of countries that wanted to protect cultural heritage, namely an international organization. In addition, it was found that opinions were coordinated within an open relationship structure, with cooperation between scholars from France, Italy, and the United Kingdom at the center. In other words, the charter was adopted on the occasion of a meeting officially led by an international organization, but it can be seen that there were informally active research and exchange activities by scholars and experts. Since the “Venice Charter” was established after World War II from a “European-centered” perspective, there are limitations that an understanding of Asian cultures, which account for the majority of wooden buildings, an understanding of actual residents, as well as historical monuments, as well as the surrounding environment and landscape is required. However, this limitation is supplemented by promoting a common understanding that each country's cultural diversity should be recognized within various cultural contexts through the “National Documents on authenticity” adopted in the Japanese country in 1994. The “Venice Charter,” which resulted from the interaction of experts with the launch of the United Nations after World War II, is meaningful in that it formed the principle of preserving international cultural heritage by agreeing on a methodology that protects the historical and artistic value of cultural heritage and maintains proper utilization by respecting its authenticity by understanding the hierarchy of the times. 본 연구는 1964년 이탈리아 베니스에서 개최된 ‘제2차 역사적 기념물의 건축가 및 기술자 국제회의’에서 문화유산을 어떻게 보존할 것인가에 대하여 보편적 방법을 합의한「기념물 및 유적의 보존과 복원을 위한 국제헌장」(일명 「베니스 헌장」)이 채택된 배경과내용을 살펴봄으로써 그 의의를 파악하고자 한다. 이를 위하여 「베니스 헌장」이 제정되는 데 영향을 미친 정책 환경, 헌장 채택에 참여하였던 정책행위자, 그들의 상호작용에 주목하는 ‘정책네트워크이론(Policy network theory)’을 적용하여 다음과 같은 연구결과를 도출하였다. 먼저 문화유산을 둘러싼 환경이 변화할 때, 국제기구를 구성하는 당사국이 단독으로대응하는 것이 아니라 정책 환경에 영향을 받는 이해관계자 즉 학자, 기술자, 건축가 등이 공식・비공식적인 상호작용을 바탕으로 협력하고 있음을 파악할 수 있었다. 즉 19세기 말 근대적인 문화유산 보존원칙이 태동된 이래, 제2차 세계대전 이후 국제연합(UN)을 중심으로 UNESCO, ICCROM, ICOMOS와 같은 국제조직이 결성되면서 이러한 조직의 구성원들의 특성과 배경을 살펴본 결과 전문가집단의 문제의식, 국제회의를통한 논의의 발전 등이 원칙 형성에 주요한 영향을 미치는 것을 알 수 있었다. 즉 전쟁의 참화로 파괴된 문화유산에 대한 복원과 보존의 방법에 대하여 건축가, 기술자, 학자 등을 중심으로 소집된 국제회의는 궁극적으로 문화유산을 보호하고자 하는 각국가들의 집합 즉 국제기구를 바탕으로 이뤄졌음을 알 수 있다. 또한 프랑스, 이탈리아, 영국 등의 학자간 협력이 중심이 되어 개방적인 관계구조 안에서 의견이 조율되었음을파악할 수 있었다. 즉 공식적으로 국제기구가 주도하여 주최한 회의를 계기로 헌장이 채택되었으나 비공식적으로 학자, 전문가 등의 활발한 연구와 교류 활동이 있었음을 알 수있다. 「베니스 헌장」은 제2차 세계대전 이후 ‘유럽 중심적’ 관점으로 제정된 것이기 때문에상대적으로 목조 건축물이 대다수를 차지하는 동양 문화권에 대한 이해 또는 실제 거주민들에 대한 이해, 역사적 기념물뿐만 아니라 주변 환경, 경관에 대한 포괄적 해량이 요구된다는 한계도 있다. 그러나 이러한 한계는 추후 1994년 일본 나라에서 채택된 「진정성에 관한 나라문서」를 통하여 다양한 문화적 맥락 안에서 각 국의 문화적 다양성을 인정해야 한다는 공동의 이해를 도모하는 것으로 보완이 된다. 제2차 세계대전 이후 국제연합이 발족하면서 전문가들의 상호작용의 결과 도출된 「베니스 헌장」은 문화유산의 역사적 및 예술적 가치를 보호하고 시대의 층위를 이해함으로써 진정성을 존중하여 적절한 활용을 유지하는 방법론을 합의함으로써 국제문화유산보존원칙을 형성하였다는 의미가 있다.

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