통신서비스분야 공익성심사에 관한 고찰 : 한미 제도 및 한미 FTA 양허

이한영 ( Han Young Lie ) 정보통신정책학회 2007 정보통신정책연구 Vol.14 No.4

상호접속협정,표준협정서 공개의 법적 문제

이한영 ( Han Young Lie ),차성민 ( Seong Min Cha ) 한남대학교 과학기술법연구원 2011 과학기술법연구 Vol.17 No.1

Under the viewpoint of the rational observance of “Reference Interconnection Offer” (hereinafter “RIO”) or “Interconnection Agreement” (hereinafter “IA”) opening as a public duty, it is necessary to review current domestic legal system and to improve institutional problems for the fair competition in the telecommunications sector. In this paper, the following issues are covered: (a) Any telecommunications services rendered by any telecommunications carrier`s RIO or IA is subject to disclosure? (b) In which method must RIO or IA be opened, all or selectively? (c) What about the level of disclosure of RIO or IA should? The main results of this study can be summarized as follows: (a) KT`s local telephone service and SKT`s mobile phone service are an object of the public; (b) To be in compliance with international treaty obligations, it is possible for the RIO or IA to be open selectively. To be in compliance with Korea-US FTA obligations, however, disclosure of the RIO is necessary. Therefore, the disclosure of KT`s local telephone service and SKT`s mobile phone service is a desirable option. For Internet Access Service, in principle, internet interconnection provider is not required to disclose his RIO or IA, because there is no major supplier in Korean internet sector. For the prevention of unfair trade practices, however, it is possible for the RIO to be open; (c) In spite of the absence of guidelines on the content and level of RIO disclosure in any international agreement, the IA disclosure by the major supplier`s website is advised. The contents and level of the RIO may be advised to be determine in light of customary practices, but trade secrets will be open after an appropriate procedure.

온라인 통신서비스무역과 한ㆍ미 FTA협상

이한영(Han-young Lie) 사이버커뮤니케이션학회 2006 사이버 커뮤니케이션 학보 Vol.18 No.1

통신서비스무역은 여타 서비스무역과 유사하게 상업적 주재 방식에 주로 의존하여 왔지만, IT 기술발전에 띠라 통신서비스무역에서 국경간 공급 방식이 차지하는 중요성이 커지고 있다. 특히 외국 소재의 통신사업자도 인터넷 기술을 활용하여 직접 국내 이용자에게 통신서비스를 제공할 수 있게 됨에 따라 국내 통신서비스시장의 기반 침식이나 규제권한의 약화 가능성도 높아지고 있다. 이러한 맥락에서 자유로운 온라인 통신서비스무역을 지향하는 한미 FTA에서 국경간 공급에 대한 현행 규제를 유지할 수 있을지의 여부는 초미의 관심사가 아닐 수 없다. 럼에도 불구하고, 통신서비스의 국경간 공급에 대한 기존 규제조치의 배경 및 성격에 대한 연구는 매우 부족한 실정이다. 이에 따라 본고는 WTO 차원의 논의현황과 미국의 기체결 FTA 협정문 내용에 대한 분석결과에 기초하여 통신서비스의 국경간 공급에 대한 한미 FTA협상 대응방향을 모색한다. Like other services trade, trade in telecommunication services has been facilitated mainly via a mode of commercial presence. However, the importance of another mode, so-called, cross-border supply has grown in trade in telecommunication services in accordance with the development of IT technologies. In particular, as foreign services sup-pliers in their territories can directly provide domestic end-users with telecommunication services through Internet protocol, the possibility is getting higher that it may not only undermine domestic market base but also weaken regulatory autonomy. In this context, it is a key con-cern that Korea continues to keep its existing restrictions on the cross-border supply of telecommunications services in the Korea-US PTA that has the view of expanding free on-line trade in tele-communication services. Nonetheless, we witness the lack of research on the background and nature of Korea's current regulatory measures on the cross-border supply of telecommunication services. With this motivation, this paper seeks to analyze desirable strategic position on the cross-border supply of telecommunication services in the Korea-US FTA negotiations. taking account of the discussions made in the WTO and relevant contents of US' FTAs to date.

국가연구개발사업과 WTO 보조금협정의 조화방안 연구

이한영 ( Lie Han-young ),차성민 ( Cha Seong-min ) 한남대학교 과학기술법연구원 2017 과학기술법연구 Vol.23 No.3

국가연구개발사업이란 중앙행정기관이 법령에 근거하여 연구개발과제를 특정하여 그 연구개발비의 전부 또는 일부를 출연하거나 공공기금 등으로 지원하는 과학기술분야의 연구개발사업을 말한다. 국가마다 국가과학기술 발전을 위해 국가연구개발사업을 운영하고 있다. 국가연구개발사업은 국가예산이 지원되는 것이 통상적인데, 이러한 재정적 지원이 국가보조금으로 인정되어 국제통상 규범에 위배될 우려가 있다. 연구개발에 대한 보조금의 주된 쟁점은 특히 WTO 보조금협정의 틀 내에서 다루어질 것이다. 즉, 국가연구개발사업의 ‘WTO 보조금협정 위반 가능성’이 핵심이라고 할 수 있다. 이에 따라 이 글에서는 보조금협정에 관한 국제규범들의 내용을 개관하고, 국가연구개발사업이 국제통상법상 문제가 된 사례들을 검토한 후, 법정책적 시사점을 도출했다. 이를 통해 연구개발보조금에 관한 WTO 분쟁사안에서 패널의 공통적인 최우선 관심사는 보조금의 ‘특정성(specificity)’이라는 점을 밝혔다. 패널 평결 과정에서 가장 핵심적인 사안인 특정성과 관련해서는 간접지원 방식의 재정적 지원이 특정성 회피 측면에서 유리하다는 사실을 확인할 수 있었다. 또한 국가연구개발사업에 관한 정부 부처의 홍보성 문건 남발이 국내적으로는 약이 될 수 있어도 분쟁 발생 시에는 패널 평결의 유·불리를 가르는 단초로 활용되어 오히려 부정적으로 작용할 수도 있다. "National research and development project" shall refer to a research and development project in the field of science and technology involving research and development tasks that are specified by the central administrative agency based on laws and the research and development expenses for which are wholly or partially funded publicly or by investment. National R&D projects are usually supported by national budgets, which may be recognized as state subsidies and violate international trade norms. The main issue of subsidies for R&D will be addressed in particular within the framework of the WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures. In other words, the key point is that the possibility of violation of the WTO subsidy agreement of the national research and development project. This article outlines the contents of the international norms on the subsidies agreement, and then draws up legal policy implications after examining the cases where the national R&D project became a problem in the international trade law. In this way, the WTO panel on R&D subsidies has indicated that the panel's most common concern is 'specificity' of subsidies. As for the specific performance, which is the most important issue in the panel verdict process, it can be confirmed that the financial support of the indirect support method is advantageous in the aspect of avoiding specificity. In addition, although public advertisement of government agencies regarding national R&D projects may be a drug for domestic publicity to publicize the korean government, it may be negative in the event of a dispute as a starting point for separating the panel verdicts.

북유럽모델 관점에 따른 마이데이터의 쟁점 및 과제

이한영 ( Han Young Lie ) 정보통신정책학회 2020 정보통신정책연구 Vol.27 No.3

본고는 북유럽모델을 중심으로 마이데이터의 핵심 쟁점을 검토하고, 그에 기초해 우리나라의 마이데이터 진전을 위한 정책적 교훈을 도출하고자 한다. 여타의 마이데이터 모델과 달리, 북유럽모델은 정보주체의 자기 개인정보에 대한 실효적 통제권 행사를 위해서는 정보보유자와 정보이용사업자 간의 개인정보 2차 거래에 대해서도 정보주체의 통제권 행사가 가능해야 함을 강조한다. 그러한 실효적 통제권은 마이데이터생태계의 상호호환성 및 신뢰성을 전제해야 하는 바, 개인정보이동권의 법제화, 승인관리프로그램의 동조화, 개인정보의 소유권 판별 등 주요 현안들에 대한 정교한 제도적ㆍ기술적 접근이 요구된다. 이러한 맥락에서 우리나라의 금융 분야는 여타 분야와 대조적으로 단기간 내에 상당한 마이데이터 진전을 이룬 것으로 평가된다. 물론 제도 개선이 필요한 부분도 상존한다. 특히, 개정 신용정보법이 새로 도입한 본인신용정보의 제3자 제공은 사실상 개인정보거래 대행서비스로서, 마이데이터의 당면 목표인 정보주체의 자기 개인정보에 대한 실효적 통제권 확보와의 양립성 제고 방안 모색이 요구되는 대목이다. This paper seeks to analyze pending issues with MyData and relevant policy lessons for Korea from the perspective of the Nordic Model. What separates the Nordic Model from other MyData models is the choice over how to secure data subject’s effective control of personal data. The former requires data subject’s control over the (second) transaction involving the handling of personal data between a data holder and a data utilizer, let alone the (first) transaction between the data subject and a data holder. Since interoperability and reliability of the MyData ecosystem are prerequisites for that purpose, sophisticated legal and technical norms must be advanced on such matters as right to data portability, consent management program, and data ownership. MyData in Korea has been growing much more rapidly and successfully in the financial sector than in other sectors. There is more work to do, however. In particular, the transfer of personal credit information to third parties, newly overseen by the Credit Information Use and Protection Act, is conceptually not unlike an agency service involving a personal data transaction on behalf of a data subject. Important questions remain concerning how to enhance the compatibility of such transfers with MyData’s ultimate goal of enabling data subjects to exercise effective control over their personal data.

미국 엑슨-플로리오법의 특징 및 시사점 - 통신서비스 분야 적용사례를 중심으로 : 미국 엑슨-플로리오법의 특징 및 시사점

이한영(Lie Han-Young),강하연(Kang Ha-Yun),여혁종(Yeo Hyuk-Jong) 한국경제연구원 2006 규제연구 Vol.15 No.2

본고는 시장방임주의를 표방하는 미국이 무역제한적인 속성을 강하게 내재한 엑슨-플로리오법을 유지하는 배경을 살펴보고자, 동법을 기초로 외국인투자에 대해 적용되는 미국 공익성심사의 절차, 기준, 시한 및 적용사례 등을 분석한다. 특히 동법이 개별산업 분야에 적용되는 법적 메커니즘과 공익성심사의 구체적 내용을 파악하고자, 통신사업자간 인수합병에 대한 엑슨-플로리오법 및 통신법 제310조의 병렬적 적용사례를 다룬다. 간략한 분석결과 및 시사점은 다음과 같다. (ⅰ) 국내산업 보호 관점에서 공익성심사의 실질적인 활용가치는 외국인투자의 지연에 국한되며, 통신망 보안협정과 같은 승인조건은 그 강도 여하에 따라 국익에 유리 또는 불리할 수 있다. (ⅱ) 정성적 규제인 공익성심사가 정량적 규제완화의 대체수단으로 활용 가능하지만 공익 개념의 불확정성, 공익성심사의 절차적 불투명성 및 외국인 차별성 등이 통상 관점에서 문제될 수 있으므로 유의해야 한다. (ⅲ) 이 가운데 공익 개념의 확정성 제고는 한편으로 규제의 유연성을 일정 부분 상응하는 대가로 지불해야 하나, 다른 한편으로는 제도운영의 투명성이나 외국인투자에는 긍정적으로 작용할 수 있다. This study analyzes the pubic interest test under the “Exon-Florio Amendment”, with the objective of evaluating the mechanisms of governing foreign capital. It is argued that the public interest test under this law has trade-restrictive attributes, a s it is applied only against foreign investors. An in-depth case study of foreign M&A in thetelecommunications sector was conducted as public interest tests under both Section 310 of the Telecommunications Act and the Exon-Florio Amendment are applied. This study makes the following conclusions. (ⅰ) The real effect of the public interest test lies in delaying the domestic market entry of foreign capital; requiring Network Security Agreements (NSA) only on foreigners may have both positive or negative effect on the national interest. (ⅱ) As qualitative regulation, the public interest test may be used in place of quantitative regulations no longer permissible under WTO rules; however its implementation must be carefully considered since the concept of public interest and its review process may be viewed as barriers to trade. (ⅲ) Thus, the concept of public interest, if clarified or stipulated explicitly into law, may compromise regulatory flexibility but can provide for greater institutional transparency and market incentive for foreign capital.

미국 FTA 통신서비스 장의 조문구조 및 적용범위에 대한 고찰

이한영 ( Han Young Lie ) 한국국제통상학회 2006 국제통상연구 Vol.11 No.1

우리나라 ICT 산업정책의 현황과 과제

이한영 ( Han Young Lie ) 텔코경영연구원(구 국제무역경영연구원) 2013 텔코 저널 Vol.1 No.-

2008년 미국 발 금융위기 이후 우리나라를 비롯한 주요국들은 경제 정상화 전략의 일환으로 ICT 분야 산업정책을 추진하여 왔다. 이는 ICT 인프라 및 융합 분야 등에 대한 투자 확대가 경제위기 극복 및 고용 창출을 위해 효과적이라는 인식에 근거한다. 하지만 우리나라의 경우 역사적으로 ICT 산업정책이 통상마찰 가능성에 적지 않게 노출되어 왔다는 점에서, 최근 우리 정부가 추진하여 온 ICT 산업정책이 경제위기 극복 및 고용창출이라는 대의명분은 물론이고 통상규범의 관점과도 양립할 수 있는지 여부는 중요한 관심사가 아닐 수 없다. 이러한 맥락에서 본고는 특히 산업정책에 관한 현행 주요 통상규범과 주요국의 ICT 산업정책으로 인식될 수 있는 디지털 뉴딜정책의 세부내용에 대한 검토를 통해, 경제위기 극복과 시장친화성 관점에서 공히 바람직한 우리나라 ICT 산업정책의 전향적 방향성을 제언하고자 한다. Since US financial crisis in 2008, major countries including Korea have been very active in implementing ICT industrial policies to get the national economy back on track. Those policies are motivated by the logical perception that expansion of investments in ICT infrastructure and convergence industries make significant contributions to overcoming economic hardship and generating more jobs. However, Korea`s recent industrial policy in ICT sector needs a cautious assessment of the compatibility not only with good causes such as overcoming economic hardship and generating more jobs, but also with international trade rules. This concern stems from the trade conflicts to date that Korea has coped with in the course of pushing its ICT industrial policies. This research seeks to suggest a forward-looking direction for Korea`s ICT industrial policy that goes well along with such good causes and market-friendliness as well, after reviewing current international trade rules on industrial policy and digital new deals which are recognized as recent ICT industrial policies of major trading partners.

국가 간 규제 및 IT활용 격차의 서비스무역에 대한 영향

이한영(Han-Young Lie),방호경(Ho-Kyung Bang) 한국관세학회 2013 관세학회지 Vol.14 No.3

This study analyses the determinants of service trade among OECD member countries using the empirical models induced by incorporating regulation and technical variables into the Melitz(2003) model. Since most of trade in services takes place through commercial presence, it is expected that narrower institutional and technological gaps between trading partners increase bilateral service trade. In addition, we try to analyse the empirical model that includes a theoretical specification for the multilateral trade resistance terms to obtain consistent estimates. The empirical results of this paper show that bilateral trade regulation and IT usage divides, along with the size of economies, are significant determinants of services trade. However, when the multilateral trade resistance is not controlled, the estimates came out inconsistently. This indicates that introducing the multilateral trade resistance is significant to reduce the gap between theoretical and empirical forecasts on the determinants of service trade. Similar results are obtained in the analysis of sub-sectors of OECD service industry which includes finance, business and transportation. Accordingly, deregulation and small gap in IT usage between trading partners facilitate service trade. This implies that international cooperation for the relaxation of trade regulation and the encouragement of IT usage will be an effective way to accelerate trade in service.

EU 및 일본 디지털플랫폼 규제 현황과 정책적 함의

이한영(Han-Young Lie),차성민(Seong-Min Cha) 한국비교정부학회 2021 한국비교정부학보 Vol.25 No.4

(Purpose) The digital platform industry is a winner-take-all structure. It is due to the nature of the multi-sided market. The winner of the digital platform war maximizes profits by putting on various business models. It expands its business by inducing a powerful network effect. However, the harm caused by platform monopoly in the winner-take-all structure is very serious. This is the reason why a new market order and competition standards are needed in the era of platform economy. Order and standards are regulation in other words. Platform regulation is already a global trend. The purpose of this paper is to review the regulatory methods of the EU and Japan to extract implications. (Design/methodology/approach) This article deals with Digital Services Act(DSA) in the EU. At the same time as introducing the outline or the recent discussion about DSA in the EU. And we would like to obtain implications through comparison with the recently enacted Digital Platform Regulation Act in Japan. This paper is differentiated in that it includes EU member states views on DSA and comparisons between DSA and the Japanese Digital Platform Regulation Act. And we also examine the reasons why many countries are trying to regulate digital platforms recently. (Findings) Currently, there is no law in Korea such as DSA that integrates the role required for digital platforms to cope with issues relating to the basic rights of the people and major social values, and there is no discussion on the necessity of enacting such laws. (Research implications or Originality) This paper emphasizes the fact that it is necessary to consider enacting a law that can integrate and manage the public responsibilities required of digital platforms in order to guarantee the basic rights of the people or to protect major social values.