비정규노동자의 사회보험 배제원인에 관한 구조와 행위 분석 - 금융업과 자동차산업을 중심으로 -

윤정향 ( Jeong Hyang Yoon ) 한국사회보장학회 2005 社會 保障 硏究 Vol.21 No.3

실업급여가 고용성과에 미치는 효과

윤정향 ( Jeong Hyang Yoon ),이시균 ( Si Kyoon Lee ) 한국사회보장학회 2010 사회보장연구 Vol.26 No.2

본 논문은 실업급여 행정자료와 지역고용구조 자료를 이용하여 실업급여가 고용성과에 미치는 효과를 분석하였다. 실업급여의 효과를 파악하기 위해서 미시적으로 콕스 해저드 모형을, 거시적으로 다층 로짓 모형을 사용하였다. 분석결과 실업급여는 수급자의 재고용률을 높이는 것으로 나타났지만 실업급여 지급기간과 실업급여 수준, 실업급여의 실직 전 소득대체율은 수급자의 재고용률을 낮추었다. 또한 거시 분석에서 실업급여는 경제활동참가율과 고용확률을 높이는 것으로 나타났다. 결과적으로 실업급여 제도의 개선은 고용성과를 향상시키는 것으로 예측되었다. This paper analyzes the effect of unemployment benefit on employment performance, using the data of the Regional Employment Statistics and the administrative data of unemployment benefit. To assess the effect of unemployment benefit, the authors introduce the method of Cox Proportional Hazard at micro level and multilevel logit model at macro level. By micro analysis, we found that unemployment benefit increases reemployment hazard of recipients, but reemployment hazard decreases with unemployment benefit duration, level, replacement rate. Also unemployment benefit promotes possibility of labor market participation and employment at macro analysis. These results suggest that more improvement of unemployment benefit enhances employment performance.

여성 노동자의 노조활동 침체 원인: 노동조합 여성간부의 경험

윤정향 ( Yoon Jeong-hyang ),윤자호 ( Youn Ja-ho ),황수옥 ( Hwang Soo-ok ) 한국산업노동학회 2019 산업노동연구 Vol.25 No.2

본 연구의 목적은 여성 노조간부의 노동조합 활동을 통해, 여성 노동자의 노조활동이 침체되어 있는 원인을 밝히려는 것이다. 분석 결과 두 가지의 침체 원인이 일상 활동 과정에서 복합적이고 중층적으로 구성·작동하여 여성 노동자의 활동을 약화시켜왔음을 확인할 수 있었다. 첫째, 노동조합의 유교적ㆍ가부장적 정체성이 여성 노동자를 주변자로 동등하지 않게 대상화하여 여성 노동자의 활동을 위축시키고 소극적으로 만들었다. 노동조합의 정체성을 ‘젠더’라는 기준으로 보면 비민주적이고 반민주적인 속성이 내재되어 있다. 이 정체성이 문화적, 관행적으로 조직을 이끌고 있다고 보았다. 둘째, 남성 중심의 권력집중과 독점화 추구로, 정확하게는 남성 위원장 중심의 위계적 소통체계와 이를 가능토록 하는 도구적 활동방식, 성과 우위가 젠더 정치를 억제했다는 점이다. 노동조합의 성과주의 지향은 여성의 생애주기 경험과 다양한 성평등 이슈를 담아내지 못했으며 여성의 활동을 지속적으로 제약했다. 그렇지만 면접 참여자들이 노동조합 활동을 꾸준히 해 오면서 겪는 변화의 지점들에 주목할 필요가 있다. This study aims to identify the causes of female workers’ low participation in labor union activities, especially in the context of labor unions predominantly composed of male workers by examining female labor union officials’ union activities. The analysis results revealed that two inhibiting factors comprised of and operating in layered and compound manners have weakened female workers’ activities. First, the Confucian and patriarchal identity of labor unions has unequally objectified and marginalized female workers, thus constricting their activities and making them passive. When looked at against the standard of ‘gender,’ the identity of labor unions inherently assumes undemocratic and anti-democratic qualities. It is argued in the study that such an identity leads the organizations culturally and customarily. Second, the centralization and pursuit of monopolization of power predominantly by men, or the centralized power hierarchy around a chairman to be exact, and the instrumental manner of union activities and the performance-centric structure that enable them have suppressed gender politics. Labor unions’ inclination toward performance-centricity has led to the failure to reflect female workers’ life-cycle experiences and continued restriction of their activities. However, we need to note the points of changes female workers have experienced in their continued union activities over the years as recounted in the study interviews.

서비스사회화와 서비스노동의 노동운동 전환 모색

윤정향 ( Jeong Hyang Yoon ) 한국산업노동학회 2006 산업노동연구 Vol.12 No.1

정부의 공공부문 개입이 노동조합의 조직전략에 끼친 영향 -국민건강보험공단의 노조통합 합의결정을 중심으로-

윤정향 ( Jeong Hyang Yoon ) 한국산업노동학회 2014 산업노동연구 Vol.20 No.2

이 글은 오랜 기간 복수노조로 존재해왔던 건강보험공단의 두 노조가 왜 단일노조로 조직변환을 결의하였는지, 통합결정의 동력은 무엇이었으며, 미해결 과제는 무엇인지 알아보는 목적을 갖고 있다. 통합결의까지의 내적 동인과 과정뿐만 아니라 두 노조가 그런 선택을 하게 된 결정적인 외부 요인이었던 정부의 공공부문 개입전략의 구체적인 영향력을 분석한다. 또한 국민건강보험공단의 노사관계가 다른 공공기관과는 다른 특수성을 갖는지 여부도 살펴보고자 한다. 분석결과, 조직통합 합의를 이끈 외부 요인은 외환위기 직후 정부의 공공부문 구조개혁에 따라 공단이 통폐합된 일이다. 이후 정부는 실질적이고 절대적인 사용주로서의 권한을 강화하면서 노조 전력을 약화시켰다. 내부 요인으로는 조직 내부의 대표성과 민주성이 조화를 이루었기 때문인 것으로 분석되었다. 즉 정부의 시장지향적·지속적·공세적인 공공부문 노동조합 관리전략에 맞서, 노조 간부들이 조직위기를 통찰하는 역량 외에 조직재정비 구상 및 준비가 적절했고, 복수노조의 소모적·비효율적 조합 활동의 폐해에 염증을 느낀 조합원들의 조직통합 희망이 조화를 이루었기 때문이다. 본 연구가 공공부문 노사관계에 주는 함의는 첫째, 노조가 기관특성에 맞는 상향식 요구와 하향식 거버넌스의 조화에 노력을 기울일 필요가 있으며, 둘째, 복수노조는 근시안적으로 특정 노조의 교섭권을 강화할 수 있을지 몰라도 궁극적으로는 노조의 대사용자 교섭권을 약화시킨다는 점, 셋째, 기업별 노조체제 하에서 전개되는 노조통합은 이 환경을 공고하게 할 수 있으므로 이에 대한 대안적 고민이 필요하다는 점이다. This paper examines the reason why two unions in the NHIS(National Health Insurance Service) agree with union merger, what the power source for merger determination is, and what issues in dispute are. In concrete, this paper explores internal factors which two unions came to an agreement with merger determination. And analyzes the influence of the external factors-that is the government`s involvement strategy to public service organization-on two organizations. According to the results, the merger determination is attributed to the accumulated needs of the rank-and-the file. It is also founded that the knowing which the union density has got down rapidly from 2009 was the direct motive of the merger determination. Before union merger, there are a couple of problems to solve. One is the decision about an upper union, and the other is to relieve the dismissed employees and to secure their membership. In relation to industrial relation, the messages from this paper are three. First, every union should try to harmonize the need from bottom-up and the top-down governance. Second, over two unions in one company weaken the bargaining power of unions. Third, an union merger in circumstance of the firm-centered union system can strengthen the context. So we need to consider about that.

[일반논문] 사회복지 배제의 영향 요인에 관한 연구

윤정향(Yoon Jeong-Hyang),이병훈(Lee Byoung-Hoon) 고려대학교 아세아문제연구소 2005 亞細亞硏究 Vol.48 No.1

In light of growing social inequity in Korea, this study coins welfare exclusion as a key reflection of labor market segmentation and explore causal factors affecting discriminated delivery of social welfare service. Our study uses the 6th survey data of the Korea Labor Income Panel Study and focuses on the sample group(N=3,468) of worker status. In the analytical models, whether to benefit form labor welfare services, comprised of three sub-variables, social insurances, statutory labor standards, and corporate infringe benefits, is examined by a set of explanatory variables, such as workers' personal attributes and their affiliated company's features. A key finding of this analysis is that social welfare programs, which are expected to protect the marginal workers group or the working poor and reduce social inequity, contribute to the intensification of labor segmentation in the country. The fracture lines of labor market, such as gender, education, firm size, employment status, unionization, job classification, are identified to significantly influence of the reproduction of welfare fragmentation among workers, rather than being reduced by welfare services. In other words, the present welfare system widens welfare gap as well as economic inequity between 'insiders' (male, regular workers, union members, and the highly educated at large firms) and 'outsiders' (female, irregular workers and the low educated at non-union small firms), under the existing institutional scheme and, sometimes, with the limited legal regulation. These findings hightlight a new policy approach to renew the welfare system and advance its regulatory tools for reducing labor market fragmentation.

비정규 노동자에 대한 정책적 접근

윤정향(Yoon Jeong-Hyang) 비판과 대안을 위한 사회복지학회 2004 비판사회정책 Vol.- No.18

본 연구는 비정규노동자에 대한 법정외기업복지의 적용 실태를 간접적으로 살펴보면서 비정규 노동자의 법정외기업복지 배제 원인을 정부, 고용주와 정규직(노동조합), 비정규직 각각의 전략적 행위자차원에서 분석하였다. 그 결과 비정규노동자가 법정외기업복지 혜택을 누리지 못하는 것은 비정규노동자를 둘러싸고 있는 ‘배제구조(structure of exclusion)’ 때문이라고 보았다. 이에 따라 법정외기업복지 차원에서 비정규 노동자를 보호할 수 있는 방법은 사회적 불평등을 해소하기 위한 ‘사회복지 재편’ 방향 속에서 접근되어야 한다는 원칙을 전제한다. 이에 따른 실천 전략으로 법정외기업복지 급여중 사회적 서비스에 해당하는 교육, 주택, 보건 관련 급여는 공공급여 영역으로 흡수하도록 하며, 업종별 특성이 고려되는 급여는 산별 수준으로 확장시킬 것을 제안하였다. 그 외 기업의 자율적 운용에 맡길 수 있는 급여는 노동자간의 연대의식을 저해하지 않는 수준에서의 차이로 제한되어야 할 것을 제시하였다. 결론적으로 비정규 노동자를 보호하기 위해서는 노동조합의 적극적인 노력이 필수적으로 요구됨을 강조하였다. This study investigated the applicable appearance of non-statutory company welfare on the contingent worker and analysed the cause of non-statutory company welfare exclusion at the strategic behavioral dimension by government, employer, regular worker. We saw that contingent worker is not favored of non-statutory company welfare according to the structure of exclusion surrounding the contingent worker. Therefore, at the dimension of non-statutory company welfare exclusion, it should be premised that the protection method of contingent worker should be approached into the direction of social welfare reform on behalf of settlement of social inequality. We proposed that by the practical strategy, the public benefit absorb the benefits about education, residence, and health which are included in social service out of non-statutory company welfare and the benefits related classification by industry be extended to industrial level. Also, the firm’s benefits which are voluntarily put in practice should be limited to difference at the level not impeding the solidarity between workers. For the sake or that, it is necessary that the union must react to protect the contingent worker.

노동조합의 전투성에 관한 연구

이병훈(Byoung-Hoon Lee),윤정향(Jeong-Hyang Yoon) 한국노동연구원 2006 노동정책연구 Vol.6 No.1

이 연구는 3차 사업체패널 자료를 이용하여 노동조합의 전투성에 대한 영향요인을 검출하고자 하였다. 조합원 투쟁성과 노조 투쟁성으로 구분하여 각각에 대한 영향요인들의 실증분석을 실시한 결과, 조합원의 투쟁성 (쟁의행위참가성향)에 대해서는 열성조합원 비율(+), 노조집행부 능력(+), 이전 년도 파업경험(+), 사업장 고용규모(-), 사업장 승진적체(+), 경영자의 노사관계태도(-), 비가격경쟁 시장전략(+), 제조업종(+)이 유의하게 영향을 미치는 것으로 확인되는 한편, 노조 투쟁성에 대해서는 이전 년도 파업경험(+), 경영자의 노사관계 태도(-), 상급단체(민주노총 +, 비가맹 -), 노노갈등(+), 사업장 고용규모(+) 노조집행부 능력(-), 해외시장 비중(+)이 중요하게 작용하는 것으로 드러났다. 이러한 분석 결과로부터 노조 전투성이 노조의 병리적인 문제가 아니라 노조 안팎의 복합적인 요인들에 의해 형성ㆍ재생산되는 사회현상의 하나라는 점을 인식하여, 기업 사용자들이 상생적인 교섭원칙과 노사동반자 지향의 노무관리정책, 그리고 종업원의 체계적인 경력개발 등을 적극 도입, 시행하는 것이 요구된다. Drawing upon the 3rd Workplace Panel Data, this study examines factors influencing militancy of labor unions, analyzed in two dimensions - union member militancy and union leadership militancy. Union member militancy, which is measured by their attitude toward participation in strike action, is significantly affected by the share of active union members (+), the capability of union leadership (+), strike experience of the previous year (+), employment size (-), lack of job promotion opportunity (+), top management’s attitude (-), non-price business strategy (+), manufacturing sectors (+). Union leadership militancy, which is measured by their strike-proneness, is also significantly influenced by the following factors: trike experience of the previous year (+), employment size (-), top management’s attitude (-), national center affiliation(KCTU +, independent -), internal union strife (+), the capability of union leadership (+), the share of overseas market (+). These findings reveal that union militancy is not a pathological problem within a labor union, but a complicated social issue derived from various factors inside and outside labor unions. Thus, it is suggested that employers need to build the principle of mutual gains bargaining and undertake labor-management partnership and systemic employee career management, in order to prevent labor unions from becoming militant.

서울시 지역 노동시장의 특성에 관한 연구

이병훈(Byoung-Hoon Lee),윤정향(Jeong-Hyang Yoon) 서울연구원 2010 서울도시연구 Vol.11 No.2

청년층 고학력자의 성별 노동시장 차별에 관한 실증연구

이시균 ( Si Kyoon Lee ),윤정향 ( Jeong Hyang Yoon ) 한국산업노동학회 2008 산업노동연구 Vol.14 No.2