망중립성 정책의 정치논리

유진숙(Jin-Sook Ju) 한국정치정보학회 2012 정치정보연구 Vol.15 No.2

본 연구는 미국의 망중립성과 유럽의 망중립성 해법 간의 차별성이 어떻게 국가 내부의 정치적 규범 및 역학관계, 그리고 국제관계에서의 국가이익과 경쟁력에 대한 상이한 판단과 분석에 근거하고 있는지를 고찰한다. 미국 망중립성 정책의 경우 시장자유주의적 관점에서의 경쟁 활성화라는 담론이 지배적인 영향력을 행사하는 반면 유럽은 망의 효율성과 공공성 관리에 초점을 두고 있다. 이러한 차이는 망중립성 논쟁의 정치적 성격을 보여준다. 국내정치적으로 망중립성은 개별 국가 또는 지역의 정치문화와 정치적 역학관계를 반영한다. 국제정치적인 역학관계 역시 중요한 영향을 미치는 것으로 보인다. 미국의 경우 인터넷콘텐츠제공자들의 이익을 보호하는 것이 국가 이익과 상치되지 않는 반면 유럽의 경우 글로벌 인터넷콘텐츠 제공자들로부터 유럽시장을 보호하는 것이 중요한 정치적 논리로 작용한다. 이러한 상이한 국내정치적·국제정치적 논리는 상이한 망중립성 정책 형성에 지대한 영향을 미친다고 볼 수 있다. This article deals with the following question. How has the differences in U. S. and Europe’s net neutrality policy been caused by political norms, power relations and divergent opinions about national interest. In the case of American net neutrality policy discourse on market liberalism has been dominant. European net neutrality policy however focuses on efficiency and public management of networks. These differences between U.S. and European net neutrality policy can be explained through political logic. Taking in to account domestic politics, net neutrality policy reflects political culture and political power relations of each country or region. In the international political dimension, power relations influence construction of different net neutrality policies, too. The U.S., which is the stronghold of diverse global content providers such as Google and Yahoo, regards strong net neutrality as a national interest. In contrast the EU prefers regulation of networks to protect its domestic market from the competition of global or american content providers. Such differences of logic in domestic and international politics could be defined as definitive factors in the building of net neutrality policy.

독일 통일의 국내정치적 결정요인 분석

유진숙(Jin-Sook Ju) 한국정치학회 2011 한국정치학회보 Vol.45 No.4

본 논문은 독일통일 과정에서 전면적인 수상리더십 발휘를 가능하게 하였던 몇 가지 제도적·구조적 요인을 고찰하였다. 무엇보다도 정당정치적 인맥에 기반한 최측근 세력의 비공식적 논의구조를 핵심으로 하는 콜 수상의 통치방식, 그리고 통일정책을 독점하였던 수상청의 조직적·인적 자원은 콜 수상이 효과적으로 통일정책 이슈를 선점하고 주도하는 데 결정적으로 기여하였다. 그러나 독일 정치체계의 합의민주주의적 성격 및 정당국가적 성격은 이러한 수상 리더십의 극대화를 제한하는 구조적·제도적 맥락을 형성한다. 즉, 콜 수상의 흡수통일안은 십 여 년에 걸쳐 구축된 기민련 내의 당내 역학구도, 기민련의 공식적·비공식적 네트워크 장악, 당시 기민련/기사연/자민련 연정구도 내부의 협력과 사민당, 녹색당의 무력화라는 다양한 구조적 조건 하에서 비로소 현실화될 수 있었다. 위와 같은 정책결정과정의 제 요인들은 독일통일이 표면적으로 보이는 바와 같이 극히 미시적이고 우연적인 산물이기 보다는 수상리더십과 정당정치 메커니즘 간의 복합적인 국내정치적 상호작용을 통하여 가능하였음을 보여준다. This article deals with institutional and structural mechanisms that have contributed to the fulfillment of German reunification led by Chancelor Kohl. Especially, an analysis of the interactive process between the two factors of Chancelor leadership and party politics, explains how the German reunification-by-absorption could be realized, despite the fact that no political group intended it and that no one considered it a realistic goal. The Chancelor leadership, institutionalized in the German Constitution, could effectively influence the decision process of German politics, especially in combination with the personal leadership style of Helmut Kohl and organizational resource of Chancelor Ministry. The mechanisms of party politics are analyzed in two different aspects, the internal power relations within CDU and the constellation of coalition. The absolute dominance of Helmut Kohl in the internal power relations within CDU and the CDU/CSU/FDP coalition, has provided favorable conditions for fulfilling Kohl’s purpose. The analysis shows that the German reunification, often regarded as a product of historical coincident, is actually a product of long-term interactions between the major actors’intention and the institutional contexts.

독일 기민련(CDU) 기본강령 개정 논쟁

유진숙(Ju Jin-Sook) 한국국제정치학회 2007 國際政治論叢 Vol.47 No.1

한국 변혁운동의 페레스트로이카 담론 1988~1992

유진숙(Ju Jinsook) 동북아역사재단 2017 東北亞歷史論叢 Vol.- No.58

본 논문은 한국 변혁운동의 페레스트로이카 관련 저술의 번역·수용 과정과 논쟁 과정에서 이루어진 담론구조의 변화 분석을 목적으로 하였다. 담론분석은 구성주의적 맥락 하에서 이루어졌으며 특히 비판적 담론분석의 이론틀에 근거하여 크게 상황, 가치와 목표, 수단과 목표의 세 가지 영역으로 이루어졌다. 한국의 변혁운동은 1980년대 중·후반 전통적인 마르크스-레닌주의를 표방하는 민중민주파(PD)와 주체사상을 추종하는 민족해방파(NL)로 나뉘어 치열한 한국사회성격 논쟁을 전개한 바 있다. 페레스트로이카와 소련 사회주의체제의 붕괴라는 외적 충격에 당면하여 이 두 가지 분파의 전략적 노선과 두 분파 간의 담론적 역학관계는 근본적인 변화를 거치게 된다. 첫 번째, 페레스트로이카 논쟁은 1980년대 후반 NL -PD 논쟁구도의 종식에 지대한 영향을 미친 것으로 보인다. PD가 주도하였던 ‘한국사회구성체논쟁’은 단절되었으며 마르크스주의적 패러다임은 결정적으로 이론적·실천적 영향력을 상실하게 되었다. 두 번째, 페레스트로이카 논쟁은 한국 변혁운동의 전략노선 수정에 결정적인 영향을 미쳤으나 그 방향성과 강도는 진영별로 차별적으로 나타난다. PD 진영은 전반적으로 이념적 온건화가 이루어진 가운데 수정주의·사회민주주의·중진자본주의 등의 대안적 노선들로 분화·해체되어갔다. 반면 페레스트로이카 논쟁에 소극적으로 참여하였던 NL 진영은 주체사상을 대안으로 내세움으로써 비교적 장기적으로 이념적·조직적 통일성을 유지했던 것으로 보인다. 분석 결과는 페레스트로이카라는 외적 변수가 어떻게 마르크스주의 연구의 취약성과 민주화라는 내적 변수와 맞물리면서 한국 변혁운동 담론구조의 변화와 상이한 전략적·실천적 노선의 변화에 영향을 미쳤는지 보여준다. 이 결과는 또한 구성주의와 담론분석의 이론적 유효성을 검증해준다. This article analyzes the political discourse of Korean radical social movements regarding Perestroika. It investigates the interaction among external factors, discourse, and political practice, focusing on the process of reaction and revision of the strategic line of the social movement. Based upon the theoretical frame of critical discourse analysis, the analysis consists of three dimensions: value and goals, circumstances, and means-goal. The radical social movement in Korea in the mid-1980s was divided into two factions, the PD (people’s democracy), which supported the orthodox Marx-Leninism and the NL (National Liberation), which advertised Juche ideology from North Korea. Faced with the major crisis caused by the external factors of Perestroika and the collapse of the Soviet system, these factions reacted with various interpretations and perceptions. Meanwhile, one of the main issues was the revision of the strategic perspectives of the social movement. The debate regarding the Korean social characteristics was stopped abruptly, and the Marxist paradigm has lost political effect. In contrast, the Juche ideology, representing itself as an alternative to Marxism, continuously gained influence in the social movement. The Juche faction could initiate the building of the Tongjin Party in 2010 as well as the Minjung Party in 2017. The result of the analysis shows how the external factor, Perestroika, was differently interpreted, and how that different interpretation has caused the different change of the strategic line. This result demonstrates the explanatory power of critical discourse analysis.

국고보조금제도형성과 담론

유진숙(Jin-Sook Ju) 한국국제정치학회 2012 國際政治論叢 Vol.52 No.1

러시아의 선거제도 개혁 : 권력관계, 확산, 제도변화

유진숙(Jin-Sook Ju) 한국국제정치학회 2009 國際政治論叢 Vol.49 No.4

이행기 사회에서의 자유주의 우파정당의 발전

유진숙(Ju Jin-Sook) 한국국제정치학회 2006 國際政治論叢 Vol.46 No.1

독일의 수상리더십과 정당

유진숙(Ju Jin-Sook) 한국국제정치학회 2008 國際政治論叢 Vol.48 No.2

독일 녹색당 조직개혁과 민주주의담론

유진숙(JIN SOOK JU) 21세기정치학회 2012 21세기 정치학회보 Vol.22 No.2

This article analyses the influence of idea on institutional changes by looking at the case of the German Green Party. This article focuses especially on sensible and complex tension between direct democracy and representative democracy. The Germen Green Party has introduced several radical organizational principles on the base of 'grassroots democracy'. But during the developmental process of the Party, the German Green Party has almost completely discarded the direct democratic principles. This article analyses the history of organizational and discoursive changes within the German Green Party, separated in three stages, adaption of Idea, coalition building and institutional construction and consolidation. The analysis shows that organizational reform was not only driven by the logic of efficiency but also accompanied by the changes of democracy discourse. The analysis demonstrates rather clearly the influence of idea on institutional changes, while it also provides the logic of justification, interpretation of situation and perspective for the future. This result suggests that the challenge from direct democracy is likely to have limited effects on the modern society.

준연동형 비례대표제 도입의 정치 동학: 거부권행사자와 당파성

유진숙 ( Ju Jin-sook ) 한국의회발전연구회 2020 의정연구 Vol.26 No.1

본 논문은 경로의존성과 정치적 역학관계의 제약에도 불구하고 2019년 12월 연동형 비례대표제를 내용으로 하는 선거제도 개혁이 어떻게 가능했는지를 설명하고자 한다. 이 연구는 거부권행사자 이론을 당파성이론의 관점에서 부분적으로 수정한 이론틀을 적용하였다. 수정된 거부권행사자 이론에 기반하면, 정책변동의 가능성은 협조적 거부권행사자가 경쟁적 거부권행사자보다 많을수록, 거부권행사자 간 입장의 일치성이 높을수록, 그리고 협조적 거부권행사자의 내적 응집성이 강하고 경쟁적 거부권행사자들의 내적 응집성이 약할수록 커진다. 선거제도 개혁 과정의 분석결과에 따르면 2019년 선거제도 개혁에서 협조적 거부권행사자의 수의 측면에 있어서는 정책변동의 가능성이 높았다. 하지만 거부권행사자들 간의 일치성 및 거부권행사자의 응집성의 측면에서는 정책변동의 가능성은 상당히 낮았다. 따라서 선거법 개정은 실질적으로 강한 거부권행사에 좌초할 가능성이 높았다고 할 수 있다. 하지만 불리한 조건에서도 선거법 개정이 타결될 수 있었던 것은 높은 협조적 거부권행사자의 수에 기인하는 것으로 볼 수 있다. This study analyzes the political dynamics of the election law reform in December 2019, from a perspective of the veto player theory combined with the partisan theory. Three features are revealed in the reform process of the electoral system. First, the number of cooperative veto players was higher than that of competitive veto players, that provided a favorable condition for policy changes. Second, concerning the ideological distance between veto-players (congruence) the possibility of policy change was evaluated as quite small. Especially in the fourth to fifth periods, the congruence between the cooperative veto players and competitive veto players was extremely weak. Third, the internal coherence of cooperative veto players was relatively weak, while the internal coherence of competitive veto players was relatively strong. That acted as a limiting factor in policy changes. In other words, there was a high possibility of policy changes in the number of cooperative veto players, but the possibility of policy change was relatively restricted in the congruence between veto players and the cohesion of veto players. That explains the limited nature of the election law reform.