광역단위 자치경찰제의 민주적 운영을 위한 과제

엄응용,김효진,조미애 대한지방자치학회 2020 한국지방자치연구 Vol.21 No.4

본 연구는 현행 「제주자치경찰제」와 2018년 발표된 정부의 「광역단위 자치경찰제 도입 방안」의 주요내용을 검토·평가하여 향후 광역단위 자치경찰제가 도입되어 단계적 또는 전면적으로 시행될 경우 광역단위 자치경찰제의 민주적 운영과 관련하여 노정될 수 있는 문제들을 개선하기 위한 방안을 선제적으로 검토하여 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 우선 자치경찰제의 의미와 역사, 법적 근거, 자치경찰제의 논쟁 등 자치경 찰제에 관한 기본적 이론을 논의하여 본 논제의 대상과 범위를 설정하였으며, 이어서 현 행 「제주자치경찰제」와 정부의 「광역단위 자치경찰제 도입 방안」의 주요내용을 검토·평 가하였고, 다음으로 「광역단위 자치경찰제 도입 방안」에 대한 평가를 바탕으로 하여 광 역단위 자치경찰제의 도입 이후 자치경찰제의 민주적 운영을 위한 과제(개선방안)가 무 엇인지 분석하였다. 분석결과는 광역단위 자치경찰제의 단계적 또는 전면적으로 도입함 에 있어서 선결적 과제(개선방안)로서 자치경찰기관의 정치적 중립의 확립, 자치경찰공무 원의 신분보장 강화, 자치경찰의 사무수행의 효율성 제고, 국가경찰과 자치경찰 간의 대 등·협력 관계 수립 등의 방안을 우선적으로 강구할 필요가 있는 것으로 분석되었다. There is a repeatedly raised argument that with the current national police system, it is impossible to respond to a periodic change in the era of democracy and decentralization of power and to actively deal with significantly different demand of public security. As such, there is a national consensus asserting that it is necessary to establish a new concept of police that co-exists with local people and to introduce an autonomous police system under the control of local people within a close distance. In consideration of such atmosphere, the Moon Jae-in administration has decided to promote the metropolitan autonomous police system selected as a national project along with the democratic reform of authorities by phase through model implementation from 2019 and plans to expand such system nationwide in 2022. In this sense, the purpose of this study is to proactively examine and present a measure to improve potential issues regarding the democratic operation of metropolitan autonomous police system in case such system is introduced and fully implemented in future by reviewing and evaluating the main contents of the current Autonomous Police System of Jeju Special Self-Governing Province and the Metropolitan Autonomous Police System Introduction Plan announced by the government in 2018. For such purpose, target and range of the subject were set by describing the basic theories of autonomous police system such as meaning, history, legal grounds of autonomous police system, and arguments over such system. In addition, the main contents of the Autonomous Police System of Jeju Special Self-Governing Province and the Metropolitan Autonomous Police System Introduction Plan announced by the government were reviewed and evaluated, and then tasks for democratic operation of autonomous police system after the introduction of metropolitan autonomous police system were specifically presented based on the evaluation of the Metropolitan Autonomous Police System Introduction Plan as the following: securing of political neutrality of autonomous police agency, guarantee of autonomous police officer’s status, execution of autonomous police business, and re-establishment of relationship between national police and autonomous police.

검ㆍ경수사권조정과 경찰의 개혁과제

엄응용,김효진 한국경찰연구학회 2019 한국경찰연구 Vol.18 No.3

The purpose of this study is to present reform tasks for the police to carry out as an independent investigative authority, along with the adjustment of investigative rights, by examining and assessing major content related to the adjustment of investigative rights in the Agreement on the Adjustment of Investigative Rights between the Police and the Prosecution released by the Korean government in June 2018. To this end, the subject and scope of this study were clarified by explaining basic theories about the adjustment of investigative rights, including its meaning and history, and related disputes. Next, this study examined and assessed matters related to the adjustment of investigative rights from the Agreement on the Adjustment of Investigative Rights between the Police and the Prosecution, released by the government. Based on the assessment of the aforementioned agreement, this study presented four reform tasks for the police to carry out, along with the adjustment of investigative rights, in order to win the public's trust or its backing as an independent investigative authority after the adjustment. The four reform tasks include strengthening the control over the abuse of police authority, securing the impartiality of police investigation, improving the professionalism of police investigation, and protecting human rights in police investigation. 이 논문은 2018년 6월 정부가 발표한 「검ㆍ경수사권조정합의문」의 수사권조정 관련 주요내용을 검토ㆍ평가하여 향후 수사권조정과 함께 경찰이 독자적인 수사기관으로서 실천해야 하는 개혁과제를 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 우선 수사권조정의 의미와 역사, 수사권조정 논쟁 등 수사권조정에 관한 기본적 이론을 서술함으로써 본 논제의 대상과 범위를 명확히 하였으며, 이어서 정부의 검ㆍ경수사권조정합문의 주요내용 중 수사권조정 관련 항목들을 검토ㆍ평가하였다. 다음으로 앞의 검ㆍ경수사권조정합의문에 대한 평가를 토대로 하여 수사권조정 이후 경찰이 독립적 수사기관으로서 국민들로부터 신뢰와 지지를 받기 위해 검ㆍ경수사권조정과 동시에 수행해야 하는 개혁과제를 경찰권력의 남용에 대한 통제강화, 경찰수사의 공정성확보, 경찰수사의 전문성 제고, 경찰수사에서의 인권보호 등 4개 항목으로 구분하여 구체적으로 제시하였다.

북한의 대남 사이버공격에 대한 대비전략

엄응용,김효진 한국경찰연구학회 2018 한국경찰연구 Vol.17 No.2

이 논문은 북한의 대남 사이버공격의 대표적인 사례와 그 특성을 분석하여 향후 우리정부가 북한의 사이버공격에 대한 체계적이고 실효적인 정책을 수립ㆍ시행함에 있어서 고려하여야 할 기본적인 대비전략을 장ㆍ단기적인 관점에서 개략적으로 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 우선 논제인 북한의 대남 사이버공격 논의에 있어서 기본적 검토사항인 사이버공격과 관련 유사용어의 정의, 사이버공격의 본질적 속성, 사이버공격의 방법을 검토하여 본 논제의 대상과 범위에 대한 명확성을 확보하고자 하였으며, 이어서 북한의 대남 사이버공격의 대표적 사례와 그 특성을 분석하였고, 다음으로 북한의 사이버공격의 사례와 그 특성에 대한 분석을 토대로 북한의 대남 사이버공격에 대한 대비전략을 장ㆍ단기적 관점에서 개략적으로 제시하였으며, 결론 부문에서는 전술한 내용을 근거로 하여 종합적인 관점에서 향후 북한의 사이버공격에 대한 대비전략의 마련에 있어서 고려해야 할 주요 사항을 요약하여 기술하였다. 결론적으로 이 논문에서는 우리정부가 북한의 사이버공격의 가능성이 상존하고 있음을 인식하고 이에 대한 대비전략의 수립ㆍ시행함에서 있어서, 단기적인 실무적 차원에서 사이버보안 교육 및 홍보의 보완, 사이버공격 대응 모의훈련의 개선, 사이버보안민간단체와의 협력체제의 강화, 보안정보를 이용한 사이버공격대응, 관련 국가와의 공조의 강화 등을, 그리고 중ㆍ장기적인 법적ㆍ제도적 차원에서 사이버보안 관련 법제의 정비, 사이버공격 대응 지휘체계 및 총괄기구의 정비, 사이버 전문 인력 양성체제의 개선 등을 고려할 필요가 있음을 제시하였다. The purpose of this study is to analyze typical cases and characteristics of North Korea's cyber attacks toward South Korea, and roughly present in the short and long term viewpoint fundamental counter strategies to be considered by our government for establishing and enforcing systematic and effective policies against North Korea's cyber attacks in future. For such purpose, the concept of cyber attack and relevant similar terms that are fundamental theories in the discussion of North Korea's cyber attacks were defined, and the intrinsic characteristics and methods of cyber attack were examined in order to clarify the target and range of this subject. Next, typical cases and characteristics of North Korea's cyber attacks toward South Korea were analyzed. And then, counter strategies against North Korea's cyber attacks toward South Korea were presented roughly in the short and long term viewpoint based on the analysis of the cases and characteristics of North Korea's cyber attacks. In conclusion, major considerations for preparing counter strategies against North Korea's cyber attacks in future were summarized and outlined. Conclusionally, in this study I put forward that in establishing and enforcing counter strategies against North Korea's cyber attacks, our korean government should consider synthetically information protection educations and promotions, execution of preliminary exercises, reinforcement of cooperation systems with private sectors, reinforcement of international cooperation systems and responses to cyber attacks using security information etc in the short-term working-level, and the establishment of legislative grounds, reorganization of command structures and comprehensive organizations, and einforcement of cyber specialists cultivation systems etc, in the long-term institutional-level.

사이버 테러에 대한 국내외의 법적 대응실태와 시사점

엄응용,김효진 한국경찰연구학회 2017 한국경찰연구 Vol.16 No.4

The purpose of this paper is to review the actual conditions of lawful reactions against cyber terrorism that has been severely influencing on the entire nation and society due to the development of information communication technology and diffusion of Internet in Korea and abroad and to suggest measures to reinforce the legal capacity to fight against cyber terrorism in Korea in the future. For this, it was intended to secure clarity in cyber terrorism through the analysis of definition, characteristics, and types of cyber terrorism as the fundamental theory in discussion of cyber terrorism and to identify implications of laws in Korea by comparing and reviewing the actual conditions of lawful reactions against cyber terrorism in Korea and abroad. In the conclusion, several plans are suggested to reinforce legal capacity to fight against cyber terrorism in the future. According to the results of research, there were many problems in effectively preventing and regulating cyber terrorism as related regulations in coping with cyber terrorism in Korea turned out to be dispersed into various legislations instead of belonging to one particular piece of legislation. As for measures to solve such problems, this study has suggested unification of legislation related to cyber terrorism, reinforcement of proactive and preventive functions against cyber terrorism, modification of legislation in accordance with changes in the trend of the spread of cyber terrorism, establishment of cooperation system between government bodies and private sectors, consolidation of international cooperation, etc. 이 논문은 오늘날 국내외적으로 정보통신기술의 발달과 인터넷의 확산으로 인해 국가와 사회전체에 심각한 영향을 주고 있는 사이버테러에 대한 국내외의 법적 대응실태를 검토하여 향후 법제적 차원에서 우리나라 사이버 테러 대응역량을 강화할 수 있는 방안을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 우선 사이버테러의 논의에 있어서 기본적 이론인 사이버테러의 정의, 특성 및 유형의 분석을 통하여 사이버테러에 대한 명확성을 확보하고자 하였으며, 이어서 사이버테러에 대한 국내외의 법적 대응실태를 비교ㆍ검토하여 우리 법제에 대한 시사점을 파악하고자 하였고, 결론부문에서는 향후 사이버테러에 대한 법제적 대응역량의 강화를 위한 몇 가지 방안을 제시하였다. 연구결과, 현재 우리나라의 사이버테러 대응 법제는 관련 규정이 단일 법령에 속해 있는 것이 아니라 여러 법령에 분산되어 있어서 사이버테러를 효과적으로 예방ㆍ규제하는데 많은 문제점이 있음이 드러났다. 이러한 문제점에 대한 개선방안으로, 사이버테러 관련 법령의 단일화, 사이버테러에 대한 사전적 예방기능의 강화, 사이버테러 양상변화에 맞는 법령정비, 정부기관 간 및 민관 공조체제 구축, 국제협력 강화 등을 제시하였다.

국가원수면제의 제한에 관한 연구

엄응용 유럽헌법학회 2012 유럽헌법연구 Vol.11 No.-

국가원수는 대외적 관계에서 그의 국가를 대표하는 최고기관이다. 따라서 국가원수의 국제법상 행위의 효과는 직접 그 국가 자체에게 귀속되게 된다. 특히 국가원수의 행위는 국가의 행위와 마찬가지로 그 특별한 지위에 의하여 타국 법원의 재판관할권과 이에 근거한 소 추로부터 면제를 부여받는데, 이를 국가원수면제(Head of State Immunity)라 한다. 종래부터 국가 및 그 통치자는 동일한 존재로 여 겨졌기 때문에 국가원수면제는 원래 국가면제의 사상에서 발전되어 왔다. 그런데 국제공동체가 제한적 국가면제의 형태로 발전되었는데, 국가원수면제원칙도 그러한 과정에 따라야 할 것인지 불분명하게 되 었다. 그럼에도 불구하고 오늘날 국가원수가 전쟁범죄 등 국제범죄를 범한 경우, 그의 면제특권의 적용을 제한하는 관행과 입법이 증 가하고 있다. 국제범죄는 인간이 상상할 수 있는 가장 잔혹한 범죄 이며 따라서 이러한 범죄를 저지른 자들을 처벌하는 것은 무엇보다 중요한 일일 것이다. 그러나 현재 국가원수면제의 제한의 구체적인 범위와 정도를 규정한 일반적 조약은 체결되어 있지 않으며, 심지어 국가원수면제가 국제관습법으로 확립되어있는지 여부조차 불투명하 다. 따라서 현시점에서 국제범죄를 저지른 전ㆍ현직 국가원수에게 국가원수면제의 예외로서 면제를 부여하지 않는 국제관습법이 성립 했는지 여부를 조사하는 것이 매우 중요하다. Head of State is the highest agency to represent his country in international relationships. Therefore, the action effect of head of state on international law will be directly vested in his country. Especially, his statue of head of state exempts him from the jurisdictions of other state, it is "Head of State Immunity". The principles of head of state immunity originally derived from the idea of state immunity, as the state and its ruler used to deemed one and the same. As the international community moved toward a restrictive form of state immunity, it becomes unclear whether the doctrine of head of state immunity follow the course as well. Nevertheless today there are growing practices and legislation to restrict his immunity in case head of state commits international crimes. International crimes are the most horrendous crimes thinkable and there ir is important to prosecute the persons responsible of the these crimes. But there isn't a general treaty that provides a detailed limits of head of state immunity. Even there is uncertain whether head of state immunity is established as not a new principle of customary international law. For this reason, the purpose of this thesis is to investigate whether a new rule of customary international law has evolved that allows for an exception to the head of state immunity regarding violation of international law.

"人類의 共同遺産" 槪念의 法的 意味

김효진,엄응용 경운대학교 산업기술연구소 2001 産業技術硏究論文誌 Vol.3 No.2(B)

After the world war Ⅱ, an international society has been concerned about the outside region of national jurisdiction(Deep seabed, Outer Space, Moon, South Pole etc), and the development and conservation of its resources. As a result, Antarctic Treaty(1959), Outer Space Treaty(1967), the Moon Treaty(1979), and UNCLOS(1982) were concluded. Above all, through the treaties common Heritage of Mankind(CHM) was induced expressly or analogically as a new approach for the development and conservation of International Common Spaces. However, the question at issue is that the concept, character , extent, and regulations of CHM which was induced by the treaties have been interpreted and applied according to each treaty or standpoint of each nation. This lead to denunciation on the status of the CHM in international law. By the way, the core cause of this denunciation could be that there's no right legal definition on the terms of the CHM. It means that a prior question on the status of the CHM from the point of the international law is to analyze and examine closely the terms of this concept and define the legal implication. Therefore, I am willing to describe the appearance and development of the concept of CHM, analyze the legal significance on each term of the concept and evaluate generally the legal position of it through this study.

오존層保護를 위한 分爭解決節次

김효진,엄응용 경운대학교 산업기술연구소 1999 産業技術硏究論文誌 Vol.1 No.1(B)

This Article explores state responsibility to the international community as a whole and injured states in particular for the damage occurring from the production and use of ozone depleting substances. This Article further explores the remedies available to the international community and to individual states injured by ozone layer depletion. The Article describes international dispute resolution techniques that states may employ in the face of continued polluting activities by other states.

해상테러행위의 규제를 위한 법적 근거와 전략적 대응방안

김효진,엄응용 한국경찰연구학회 2016 한국경찰연구 Vol.15 No.2

이 연구는 오늘날 국제해상운송에 심각한 영향을 주고 있는 해상테러행위의 규제를 위한 국제법과 국내법상의 근거와 이에 대한 우리나라의 국내외적인 전략적 대응방안을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 우선 해상테러행위의 논의에 있어서 기본적 사항인 해상테러행위의 개념, 발생원인, 유형을 분석하였고, 이어서 해상테러행위의 규제를 위해 현재 적용가능한 법적 제도를 국제법과 국내법으로 나누어서 검토하고 그 문제점을 제시하였으며, 결론 부분에서는 그러한 법적 근거에서 나타난 결함을 보충할 수 있는 현실적 과제로서 해상테러행위의 규제를 위한 우리의 전략적 방안을 국내외적인 관점에서 제시하고자 하였다. 연구결과, 현재 국내외적으로 해상테러행위를 규제하기 위한 일반적이고 구속력있는 법적 근거는 일정한 한계가 있는 것으로 나타났다. 이와 같은 법적 근거의 현실을 고려하여, 이 연구에서는 해상테러행위에 대한 전략적 대응방안으로 국제적 관점에서 국가간 국제협력의 강화, 선박자체의 방어능력 강화, 유엔차원의 대응 등을, 그리고 국내적 관점에서 국제협정의 적극적 실행, 테러범의 처벌강화, 해상대테러 대응역량 강화 등을 제시하였다. The purpose of this study is to present the legal grounds in international laws and domestic laws and domestic and international strategic countermeasures in Korea for the regulation of maritime terrorism which seriously affects international shipping these days. For such purpose, the concept, causes and types of maritime terrorism that were basic items for discussing maritime terrorism were analyzed first, and then currently applicable legal grounds for the regulation of maritime terrorism were reviewed separately into the international laws and the domestic laws and the relevant problems were presented. In the conclusion, the strategic countermeasures for the regulation of maritime terrorism as practical alternatives that could supplement such flaws in the legal grounds examined from the perspective of home and abroad. The result of this study showed that there was still a certain limit in general and binding legal grounds both domestically and internationally for the regulation maritime terrorism. Considering such reality of legal grounds, the reinforcement of international cooperation between countries, reinforcement of ship's defense capacity and U.N.'s countermeasures from an international perspective and active implementation of international agreements, reinforcement of punishment for terrorists and reinforcement of capacity to take actions against maritime terrorism from a domestic perspective were presented as strategic countermeasures for maritime terrorism in this study.