원전 가압기 살수배관 온도변경 구조적 안전성 분석

송동수(Song Dong-Soo),오영진(Oh Yeong-Jin),황일순(Hwang Il-Soon),구경회(Koo Gyeong-Hoi) 대한기계학회 2006 대한기계학회 춘추학술대회 Vol.2006 No.11

In this paper a structural safety evaluation was performed for the pressurizer spray line and spray nozzle under operating condition of lower temperature than low-temperature alarm setpoint. Current differential temperature was 18℉ and present is 54℉ during pressurizer spray. In order to evaluate structural integrity on that system with the present condition, thermal fatigue and thermal stress were analyzed using ANSYS code and accordance with ASME section III relating sections of the piping and nozzles. The results of thermal fatigue and thermal stress are acceptable with well below design criteria which 3 times of allowable stress and ASME Sec III Appendix I-9 S-N fatigue curve, respectively.

유럽에서의 환경단체소송의 변화와 시사점

송동수 ( Dong Soo Song ) 한국환경법학회 2012 環境法 硏究 Vol.34 No.1

Entwicklungen der Umweltverbandsklagen in Europa Prof. Dr. Dongsoo Song Dankook University, College of Law Ich beschaftige sich in meinem Beitrag mit den europaischen Umweltverbandsklagen. Der Beitrag befasst sich mit den Neuerungen und Anderungen im geltenden Recht, die durch europaischen Richtlinien entstanden sind. In ihrer Einfuhrung stelle ich zunachst die internationalen und europaischen Rechtsgrundlagen dar, die die Beteiligung der Offentlichkeit bei der Ausarbeitung bestimmter umweltbezogener Plane und Programme verbessern und ausbauen sollen. Im Anschluss daran stelle ich die Regelungen im deutschen Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz detailliert dar. Grundsatzlich liegt dem deutschen Verwaltungsprozessrecht das System des Individualrechtsschutzes zugrunde. Nach § 42 Abs. 2 VwGO ist nur derjenige klagebefugt, der geltend macht, durch den Verwaltungsakt in eigenen Rechten (subjektiv-offentliches Recht) verletzt zu sein. Ein Umweltschutzverband kann daher nicht ohne weiteres gegen großere Projekte vorgehen, die in die Umwelt eingreifen. Wenn Umweltverbande etwa gegen einen Autobahnbau vorgehen wollten, konnten sie nur klagen, wenn sie selbst Grundstucke im Bereich der Baumaßnahme hatten, die dadurch beeintrachtigt wurden. Mit dem Ende 2006 in Kraft getretenen Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz wurde die Position der Umweltverbande entscheidend gestarkt. Sie haben nun auch die Moglichkeit, gegen bestimmte umweltrechtliche Zulassungsentscheidungen fur Industrieanlagen und Infrastruktur- maßnahmen gerichtlich vorzugehen. Der EuGH urteilte am 12. Mai 2011 im ?Trianel-Verfahren, dass eine die Klagerechte von Umwelt- vereinigungen einschrankende Regelung in § 2 Umwelt-Rechts- behelfsgesetz gegen EU-Recht verstoßt. Die Bundesrepublik Deutschland muss nun die Klagerechte von Umweltvereinigungen erweitern. Bis zum Inkrafttreten einer Gesetzesanderung konnen sich anerkannte Umweltvereinigungen zur Begrundung ihrer Klagerechte unmittelbar auf das EU-Recht berufen.

원전 격실에 대한 최적 침수분석 방법

송동수(Dong-Soo Song),김상열(Sang-Yeol Kim) 한국에너지학회 2012 에너지공학 Vol.21 No.1

본 논문은 원자력발전소의 대형탱크 또는 배관파단에 따른 격실의 침수분석을 수행함에 있어 최적평가방법을 개발하여 원전에 실제로 적용하는 방법에 관한 논문을 작성하는데 목적이 있다. 주급수관파단사고 분석을 위해 RETRAN 전산코드를 사용하였다. 유출수 질량유량을 계산하는데 있어서 주급수제어밸브가 계통설계에 의거 원자로정지 후 5.0초 만에 닫히는 것으로 모델링하여 분석하였다. 출력 70% 운전시 방출유량이 가장 높은 것으로 나타났다. 방출 질량유량을 가지고 침수위를 계산한 결과 주급수관 격실의 최대 침수위는 1.43m로서 이는 안전성기기가 설치된 위치보다 낮아 원전의 안전정지에 미치는 영향이 없는 것으로 나타났다. In this paper a realistic bounding method for flooding analysis following rupture of large size of thanks and piping is defined. Mass and energy release during main feedwater line break accident is analyzed with RETRAN code. It is modeled that the main feed water control valve is closed in 5.0 seconds after reactor trip. In result of the analysis, largest mass and energy is discharged at 70% reactor power. The flood sources for main feedwater room are calculated when piping failure occurs in the high energy line and medium energy line. Based on the result of flood level (1.43m), it is investigated that all of the safety-related environmental qualification equipments are well located above the flood level.

원전의 공기조화설비(HVAC) 상실사고 분석방법

송동수(Dong-Soo Song) 한국에너지학회 2014 에너지공학 Vol.23 No.1

종량제봉투의 불법유통 방지를 위한 폐기물관리법과 조례의 개선방안

송동수 ( Dong Soo Song ) 한국환경법학회 2009 環境法 硏究 Vol.31 No.2

1995년부터 쓰레기 종량제가 시행되면서 각 지방자치단체별로 쓰레기 종량제봉투가 제작, 판매되기 시작하였는데, 종량제봉투 가격이 점점 비싸짐에 따라 종량제봉투의 불법제작·유통 사례가 빈번하게 발생하고 있다. 이처럼 종량제봉투의 불법 제작과 유통이 끊이지 않는 가장 큰 이유는 누구나 마음만 먹으면 특별한 기술적 어려움 없이 종량제봉투를 쉽게 위조할 수 있고 제작비용 대비 판매가격이 10배 이상 차이가 나 그 유혹이 매우 크기 때문이다. 그 결과 각 지자체에서 종량제봉투의 불법유통을 근절하기 위해 바코드, 비표 등의 다양한 위조방지대책을 내놓고 있음에도 불구하고 여전히 불법 종량제봉투의 유통이 줄어들지 않고 있는 실정이다. 백약이 무효인 셈이다. 위조방지시스템으로 새로운 기술이 도입되면 당분간은 효과가 있지만, 즉시 그에 대한 위조기술이 개발되고 불법봉투가 유통되는 것이다. 본 논문에서는 종량제봉투의 불법유통을 근절시킬 수 있는 법제도적 방안으로 현행 폐기물관리법과 조례의 개선방안을 제시하였으며, 그 핵심은 종량제봉투의 건전한 유통에 대한 책임을 제작자, 유통업자, 판매인, 소비자 모두에게 균등하게 배분하는 것이었다. 즉, 종량제봉투를 불법으로 제작하고 유통하는 자에게 강력한 형벌규정을 신설할 뿐만 아니라, 불법판매인에게도 책임을 물어 과태료부과를 할 수 있게 하였다. 그리고 소비자인 주민들 역시 건전한 유통질서를 확립하기 위하여 정식 종량제봉투만을 구입할 의무가 있으며 이를 위반할 경우 과태료를 부과하여 책임을 묻는 방식을 택하였다. 이러한 제도적 개선방안이 실행되기 위해서는 당연히 근거법률인 폐기물관리법이 개정되어야 하며, 이에 따라 지자체의 조례도 동시에 개정되어야 할 것이다. Every local government has started to manufacture and sell standard plastic garbage bags since the implementation of the volume-rate garbage disposal system in 1995. As the price of the garbage bag increased, many instances of illegal production and distribution of the bags have been found. The reason why this undesirable practice has been widespread is that anybody could easily manipulate these bags with no technical difficulties and the selling price can be ten times higher than the production costs. In response to this practice, each local government has taken various policy measures, including the introduction of bar codes and secret markings, but the result has nevertheless been quite negative. All measures have proven useless. This type of forgery-prevention system may be effective for the time being, but it is commonly expected that new kinds of forgery practice will develop soon and other illegal bags will be distributed. This paper has presented desirable policy measures to solve this illegal distribution of garbage bags, with special reference to the relevant ordinances of the present Waste Control Act. The crux of the paper is that responsibility of implementation and positive distribution of standard plastic garbage bags must be borne and equally shared by all relevant actors, such as manufacturers, distributors, sellers and consumers. In other words, new provisions must be provided for the sanction of the distributors who manufacture and distribute bags illegally. Sellers of the illegal bags should also be subject to the imposition of fines. At the same time, it is obligatory for residents to buy only the permitted standard plastic garbage bags, and they should be subject to a fine if they violate this rule. For all of this to be effective, the Waste Control Act and relevant ordinances of local governments must be revised accordingly.

Neue Entwicklungen im Bereich des präventiv-polizeilichen Handelns in Korea

송동수(Song, Dong-Soo) 한국토지공법학회 2019 土地公法硏究 Vol.87 No.-

최근 독일에서는 경찰권을 획기적으로 강화하고 이를 범죄예방의 대표 수단으로 삼으려는 법률개정이 증가하고 있다. 독일에서의 경찰권의 강화는 최근 국제테러와 국제범죄가 무차별적으로 발생하면서 이를 대처하기 위한 수단으로 이루어지고 있는데, 대표적으로 2018년 5월 독일 바이에른주는 “예상위험(drohende Gefahr)”이라는 기존의 경찰권 발동의 요건을 완화하는 새로운 권한을 신설하였다. 바이에른 경찰법 제11조 제3항에 따르면 예상 위험은 특정한 법익에 대하여 개별적인 경우, 예측 가능한 시기에 현저한 강도 또는 현저한 영향력을 가진 침해가 예견될 수 있을 때 인정되는 위험이다. 결과적으로 기존의 구체적 위험이라는 전통적인 위험개념은 크게 후퇴하게 되었다. 한국은 독일과 달리 연방국가가 아니어서 복수의 경찰법이 존재하는 것이 아니라 단일법 형태로 이루어지고 있다. 한국에서는 독일과 같이 경찰의 일반적 권한 조항에 예상위험이라는 개념을 명시적으로 추가하려는 법률개정 논의는 아직은 없는 상태이다. 하지만 한국도 북한으로부터의 전쟁위험, 국제범죄의 위험 등 다양한 형태의 위험에 노출되어 있 어, 이에 대한 예방적 차원의 경찰권 강화의 필요성이 끊임없이 제기되었다. 그 결과 많은 논란 끝에 국가정보원에 광범위한 권한을 수여하는 “국민보호와 공공안전을 위한 테러방지법”이 2016년에 제정되기도 하였다. 뿐만 아니라 정도의 차이만 있을 뿐 위험개념의 완화, 광범위한 사전 정보 요구 및 조사, 일제검문의 형태로 이루어지는 불신검문, 무차별적인 CCTV의 설치 등 다양한 형태의 예방적 경찰작용이 확대되는 추세이다. 이러한 예방적 경찰작용의 확대는 결과적으로 국민의 기본권을 위축시키는 결과를 가져오므로 그에 대한 통제기능의 강화가 전제되어야 한다. 하지만 현실적으로 법률에 이에 대한 규율이 매우 미흡한 상태이다. 따라서 예방적 경찰작용의 기본권 침해 유형에 따라 그 요건과 효과를 보다 엄격하게 규율하는 입법개선이 필요하다. In den letzten Jahren hat die Tendenz der Gesetzgebung in Deutschland zugenommen, die Polizeirechte dramatisch zu stärken und sie als Mittel zur Kriminalprävention einzusetzen. Die Stärkung der Polizeirechte in Deutschland ist ein Mittel zur Bewältigung des internationalen Terrorismus und der wahllos verübten internationalen Verbrechen. Im Mai 2018 hat der Freistaat Bayern sein Polizeiaufgabengesetz (BayPAG) durch Änderungen gestärkt, z. B. die Voraussetzung bestehender Polizeieinsätze verringert, seine Wirksamkeit gestärkt und neue Befugnisse geschaffen. Ausdrücklich gebraucht wird der Begriff “drohenden Gefahr” etwa in Art. 11 Abs. 3 BayPAG. Demnach liegt eine “drohende Gefahr” vor, wenn “im Einzelfall ... an absehbarer Zeit Angriffe von erheblicher Intensität oder Auswirkung zu erwarten sind.” Infolgedessen hat sich der traditionelle Begriff des bestehenden konkreten Gefahr weitgehend zurückgezogen. Im Gegensatz zu Deutschland ist Korea kein Bundesstaat. Korea hat ein einheitliches Rechtssystem, das in allen Regionen gilt. In Korea gibt es keine Regelung wie BayPAG, das den Begriff der drohenden Gefahr in Bezug auf Generalklausel der Polizei aufnimmt. Natürlich wird in Korea weiterhin die Notwendigkeit des präventiv-polizeilichen Handelns betont. Korea ist auch verschiedenen Arten von Gefahren, wie Kriegsgefahr aus dem Norden und internationalen Kriminalität ausgesetzt. In Korea wurde nach der gesellschaftlichen Kontroverse im Jahr 2016 das “Antiterrorgesetz für nationalen Schutz und öffentliche Sicherheit(Anti-Terror-Gesetz)” verabschiedet, das den staatlichen Institutionen umfassende Befugnisse einräumt.Darüber hinaus gibt es verschiedene Arten des präventiv-polizeilichen Handelnsm, wie Gefahrenminderungstendenzen, umfangreiche Vorabinformationen und –erhebungen, Personenkontrolle, präventiver Zutritt und wahllose Videoüberwachungsanlagen. Der Ausbau der präventiven Polizeifunktion führte zwar zu einer Einschränkung der Grundrechte des Volkes, die Kontrollfunktion der Polizei sollte jedoch gestärkt werden, die Regelungen zu den damit verbundenen Gesetzen sind jedoch unzureichend. Daher sind Gesetzesänderungen erforderlich, um die Anforderungen und Auswirkungen der Arten von Verstößen gegen die Grundrechte bei präventiven Polizeieinsätzen strenger zu regeln.

독일의 환경영향평가와 전략환경평가

송동수 ( Dong Soo Song ) 韓國環境法學會 2007 環境法 硏究 Vol.29 No.2

환경영향평가의 하자와 사법심사

송동수 ( Dong Soo Song ) 한국환경법학회 2012 環境法 硏究 Vol.34 No.3

Die Umweltvertraglichkeitsprufung (UVP) ist ein wichtiger Bestandteil des Umweltschutzes. Durch den Einbezug von Behorden und Burgern sowie Umweltberichten konnen fruhzeitig die moglichen Folgen eines Projektes fur die Umwelt erkannt und bei der Entscheidung uber das Projekt berucksichtigt werden. Ziel von UVP ist einerseits, die menschliche Gesundheit und die naturliche Umwelt vor vorhersehbar schadlichen Auswirkungen geplanter Industrieanlagen und Infrastrukturmaßnahmen zu schutzen. Zudem soll die UVP durch Transparenz und Einbindung der Offentlichkeit in den Entscheidungsprozess zur Akzeptanz des betreffenden Projekts beitragen. Durch die UVP wird festgestellt und in einem Bericht beschrieben, wie sich ein Projekt auf Menschen, Tiere, Pflanzen sowie Kulturguter auswirken kann. Zu dem Bericht konnen die Offentlichkeit, fachlich betroffene Behorden, aber auch Burger und Behorden in eventuell betroffenen Nachbarstadte Stellung nehmen. Die Behorde, die fur die Zulassung eines Projektes zustandig ist, hat die Aufgabe, die Informationen und Stellungnahmen zu bewerten und die Ergebnisse der UVP bei ihrer Entscheidung uber die Zulassung eines Projektes zu berucksichtigen. Die gerichtliche Uberprufbarkeit ist mehrfach beschrankt. Die UVP ist ein Verfahrensinstrument. Aus dessen Anwendung ergibt sich, daβ ihre Uberprufung erst im Rahmen der Uberprufung der Zulassungsentscheidung erfolgen kann. Die Klage gegen die Zulassungsentscheidung kann jedoch nur derjenige erheben, der eine Verletzung seines subjektiven Rechts i. S. des § 12 koreanischen VwGO geltend machen kann. Die Drittbetroffenen konnen weiterhin nur dann klagen, wenn die verletzte Rechtsvorschrift auch gerade ihren Schutz bezweckt hat. Hierauf gestutzt konnen die Betroffenen die Verletzung des Abwagungsgebotes mit der Begrundung geltend machen, die Auswirkungen des jeweiligen Vorhabens auf die Umwelt seien nicht den Anforderungen der UVPG entsprechend ermittelt, beschrieben und bewertet und mit dem ihnen zukommenden Gewicht in die Abwagung eingestellt worden. Nach der Rechtsprechung muβte der formelle Fehler auch die materielle Rechtswidrigkeit der Zulassungsentscheidung nach sich ziehen konnen, damit er beachtlich wird. Eine Anfechtungsklage, die allein auf die nicht hinreichend erfolgte Offentlichkeitsbeteiligung gestutzt wird, sollte jedoch nicht ohne weiteres Erfolg haben. Dagegen fuhrt das Unterbleiben einer UVP indes zwangslaufig zur Aufhebung der Genehmigung.

특집 1 / 2001 학년도 정기학술 대회 / 21 세기 한국법의 입법과제 : 제 1 주제 발표논문 - 환경법의 변화와 발전방향

송동수(Dong Soo Song) 단국대학교 법학연구소 2001 법학논총 Vol.25 No.-

행정상 강제집행제도의 비교법적 검토

송동수(Song, Dong Soo) 한국토지공법학회 2014 土地公法硏究 Vol.64 No.-

우리나라의 현행 행정상 강제집행에 관한 법률은 자족적 완결구조를 가지지 못하고 국세징수법과 행정대집행법으로 이원화되어 있으며, 이행강제금과 직접강제에 대해서는 개별 법률이 인정하는 경우에만 예외적으로 허용되는 불완전한 입법체계를 갖추고 있어, 행정은 실체법상의 의무를 매우 제한적으로 실현시킬 수밖에 없는 상태에 있다. 이러한 연유로 행정청은 행정상 강제집행의 수단선택에 어려움과 불균형이 발생하고 있으며, 입법불비로 인한 심각한 의무불이행의 상태가 지속되고 있는 실정이다. 이러한 행정상 강제집행의 문제점을 해결하기 위해서는 적극적인 입법개선이 뒤따라야 하는 바, 독일의 행정상 강제집행의 입법방식이 적합하고 실현가능성이 있다고 판단된다. 새로운 형태의 행정집행법을 제정하여 모든 행정상 강제집행수단에 대해 총체적으로 규정한다면 큰 도움이 될 것이다. 강제집행 의무의 종류에 따라 집행수단을 구분하여 대체적 작위의무는 행정대집행으로 하고, 대집행이 곤란한 경우에는 직접강제를 집행할 수 있도록 하는 것이 바람직하다. 또한 비대체적 작위의무와 부작위의무 및 수인의무는 원칙적으로 이행강제금으로 집행하되 집행이 곤란한 경우에는 대체강제구류제도를 이용할 수 있도록 하여야 할 것이다. 이러한 바탕위에 입법체계가 통일적으로 정비된다면 집행주체인 행정청의 권위도 더욱 강화될 것이고 국민의 권익보호도 크게 신장될 것으로 예상된다. Unter dem Begriff der Verwaltungsvollstreckung versteht man die zwangsweise Durchsetzung von Verwaltungsakten durch Verwaltungsbehörden. Bei Geldforderungen wird zumeist die jeweils zuständige Vollstreckungsbehörde tätig. Entsprechende Regelungen für die Bundesverwaltung in Deutschland sind im Verwaltungsvollstreckungsgesetz des Bundes (VwVG) enthalten. An diesem orientieren sich auch die jeweiligen Landesverwaltungsvollstreckungsgesetze der einzelnen Bundesländer. Daneben bestehen besondere Vollstreckungsgesetze und vollstreckungsrechtliche Sonderregelungen sowohl auf Bundes- und Landesebene. Das Verwaltungsvollstreckungsrecht ermächtigt die Exekutive: sich durch Erlass eines Verwaltungsaktes ohne Einschaltung eines Gerichts einen Vollstreckungstitel zu verschaffen oder die Vollstreckungshandlungen durch eigene Vollstreckungsbehörden selbst vorzunehmen. Die Verwaltungsvollstreckung unterteilt sich in Beitreibung von Geldforderungen (Abgaben und Bußgelder) oder Verwaltungszwang (Erzwingung von Handlungen, Duldungen und Unterlassungen).