한국의 사내하도급 노동자들의 산업안전 현황

박종식(Park, Jong-shik) 강원대학교 비교법학연구소 2016 江原法學 Vol.48 No.-

사내하도급 고용은 동일 사업장 내에서 별도의 고용주가 원청의 시설 및 장비를 활용하여 생산활동을 전개하는 것으로 오늘날 한국의 대형 제조업 사업장에서 확산되고 있는 사업유형(경제적 거래관계)이자 새로운 고용계약관계이다. 사내하도급 노동자의 산업안전보건에 영향을 미치는 주체는 작업하는 시설 및 장비의 소유자인 원청과 고용계약 관계를 맺은 하도급업체라는 특성으로 인해 산업안전보건의 책임소재가 불분명해질 개연성에 매우 크다. 이러한 시각에서 논문에서는 한국에서 대표적으로 사내하도급 노동자들을 많이 활용하고 있는 조선산업의 사례를 바탕으로 사내하도급 고용의 확산원인과 사내하도급 구조 하에서 산업안전보건 상에서 제기되는 문제점들을 유형화하여 제시하고 있다. 사내하도급 구조 자체가 노동자들의 산업안전에 부정적인 영향을 미치는 경우와, 산업재해 예방, 그리고 산업재해제도 적용에서 부정적인 영향들로 구분하여 살펴보고 있다. 결론적으로 원하도급 구조 하의 노동자의 산업안전보건에 대한 책임은 고용계약 당사자인 사내하도급업체와 함께 위험이 생산되는 시설 및 장비 소유자인 원청이 포괄적으로 함께 책임을 지는 방향으로 사회적 논의가 전개될 필요가 있다. In-house subcontracting spreading from the manufacturing plant in Korea today is not only an economic trade relationship but also an employment relationship. In-house subcontract employment has a feature called "over-determined employment" to emerge in the process of subcontractors’ production activities by using the facilities and equipment of prime contractors within the same business. Therefore, both the prime contractors - the owner of the facility and equipment - and subcontractors who sign a contract of employment affect in-house subcontracted workers’ occupational safety and health(OSH). As a result, in-house subcontracted workers‘ OSH may be unclear responsibility. In this paper, based on a critical mind examines the realities and causes of spread of in-house subcontracted employment in the shipbuilding industry in which typically worked by many in-house subcontracted workers in Korea. And I stereotyped the occupational safety and health problems caused by the use of in-house subcontracted work. These problems are 1) in-house subcontracting structure itself has a negative influence on OSH of workers, 2) occupational accidents and diseases(OADs) Prevention aspects and 3) workers compensation aspects. In conclusion, it is necessary to develop social discussion about the joint responsibility

노동복지와 산업재해 : 위험의 전이와 제도의 지체: 현대자동차 울산공장 정규직과 사내하청업체 노동자 2005년 산재통계 비교

박종식 ( Jong Shik Park ) 한국산업노동학회 2007 산업노동연구 Vol.13 No.2

급성메탄올중독사고, 왜 발생했으며, 그 대책은 무엇인가?

박정선 ( Jungsun Park ),김양호 ( Yangho Kim ),김수근 ( Soo Geun Kim ),박종식 ( Jong-shik Park ),한보영 ( Boyoung Han ),정은교 ( Eun Kyo Chung ) 한국산업보건학회 (구 한국산업위생학회) 2016 한국산업보건학회지 Vol.26 No.4

Objectives: Acute methanol poisonings known to be typical occupational diseases occurring in developing countries broke out in sub-contract manufacturers in the early 2016. The present paper attempted to identify underlying causes which hide under apparent findings, and suggest alternative policies to prevent recurrence of similar intoxication Methods: We evaluated occupational health and safety characteristics of workers in micro-enterprises similar to workplaces with methanol poisoning by in depth-interview of employers, workers, and labor inspectors, and literature review. Results: The common findings of workplaces with methanol poisoning were addressed; First, the victims were illegal agency workers. Second, the workplaces were sub-contract micro-manufacturers with less than 5 employees. Investigators found that local ventilations did not work, while most of workers did not wear any proper personal respiratory protective equipment in the workplace. In addition, periodic environmental monitoring and medical check-ups were not done. However, these apparent findings do not appear to be root causes of methanol poisoning. Our in depth-analysis clarified a root cause; micro-enterprises with less than 5 employees are exempted with essential regulations of OSH Act, and employers do not know about OSH Act. Conclusions: We suggest occupational health policies to prevent recurrence of similar intoxication; First, government should introduce programs so that all employers should know about employers` responsibilities in OSH Act from the start of business. Second, even manufacturers with less than 5 employees should not be exempted with essential regulations of OSH Act. Finally, employers should take responsibilities for health and safety of all the workers including agency workers working in workplaces.

작은사업장 노동자의 불안정성과 법ㆍ사회보장제도 경험

이승윤 ( Lee Seung-yoon ),박성준 ( Park Sungjun ),정주성 ( Jeong Jooseong ),박종식 ( Park Jong-shik ) 한국산업노동학회 2021 산업노동연구 Vol.27 No.2

본 연구는 한국 작은사업장 노동자들의 불안정한 노동환경과 법ㆍ사회보장제도 경험을 질적으로 이해하는 것을 목적으로 심층면접 방식의 질적 사례연구를 진행했다. 연구 결과 첫째, 작은사업장 노동자들은 대기업과의 다단계 하청관계에서 오는 구조적 문제로 인해 장시간노동, 중간착취, 갑질, 임금체불 등을 일상적으로 경험하는 것으로 나타났다. 둘째, 작은사업장에서 강조되는 ‘가족적인 분위기’로 인해 작은사업장 노동자들은 최저임금, 휴게시간보장 등 노동자로서 보호받아야 할 권리를 침해받는 것은 물론 만성적인 업무과중과 심리적 스트레스를 경험하는 것으로 나타났다. 셋째, 작은사업장은 규모의 영세성이나 법령 및 관리감독의 불충분성으로 인해 법적ㆍ사회보장적 보호에서 배제되는 것으로 나타났다. 중요한 점은 작은사업장의 노동환경에서 드러난 불합리성은 서로 독립적이고 배타적으로 존재하는 것이 아니라 모두 긴밀히 연결되어 있었으며, 서로 유기적으로 작용하여 서로의 영향력을 상호 강화시킨다는 것이다. 하지만 이러한 다차원적 불안정성에 대해 법과 사회보장제도는 충분히 포괄하지 못하거나, 형식적으로 포괄하고 있어도 실질적인 권리보장에 있어 많은 한계를 가지고 있음이 드러났다. The purpose of this study is to understand the precarious working environment and the legal/social security system experiences of Korean Small Sized Enterprise(SSE) workers. To this end, an in-depth interview was conducted with workers working in workplaces with less than 30 employees. As a result of the study, first, it was found that workers in SSE routinely experience long hours of work, intermediary exploitation, and delay in payment due to structural problems arising from multi-level subcontracting relationships with large and medium enterprises. Second, it was found that due to the “family atmosphere” emphasized in SSE, workers in SSE are not only infringed on their rights to be protected as workers, such as minimum wages and rest time guarantees, but also experience chronic work overload and psychological stress. Third, it was found that SSEs workers were excluded from legal and social security protection due to the small size of the business and the insufficiency of laws, regulations and supervision. It was highlighted that the precarity revealed by the analysis does not exist independently and exclusively, but that they are all closely connected, and that they work organically to reinforce each attributes of precariousness. However, it was revealed that the laws and social security systems did not sufficiently cover such multi-dimensional instability, or had many limitations even if they were formally included.

새벽배달의 그림자 : 새벽배달노동자의 불안정성과 제도개선의 방향

김태환(Kim, Tae-hwan),이승윤(Lee, Seung-Yoon),박종식(Park, Jong-Shik) 한국노동연구원 2022 노동정책연구 Vol.22 No.1

본 연구는 주문 후 익일 오전까지 배송을 원칙으로 하는 ‘새벽배달노동’의 확산에 주목하고 이들이 경험하는 불안정성과 건강위험성을 구체적으로 분석하기 위해, 새벽배달노동자를 대상으로 심층인터뷰를 진행하였다. 분석결과, 새벽배달노동자는 정규근로자, 기간제근로자, 종속적 자영업자, 긱(gig) 노동자 등의 다양한 취업형태를 보이고 있었다. 이들은 공통적으로 노동강도와 노동 환경에 기인한 신체적․정신적 어려움을 경험하고 있었으며, 취업형태별 특징적인 위험요인도 존재하였다. 임금근로자의 경우 경쟁구조로 인한 표준배송량의 지속적인 증가, 종속적 자영업자는 소득부족과 장시간 근로, 긱 노동자의 경우 소득 및 고용의 중첩된 불안정성을 특징으로 하였다. 이후 연구는 새벽 배달노동의 업무강도 및 야간노동에 대한 법제도의 한계와 부재를 논하고, 취업형태별 정합한 법제도적 개선과제를 제안했다. 임금근로자의 경우 근로기준법상 야간노동조항의 구체화, 시간차원의 보상, 노동강도 완화 조항을 제안하였다. 종속적 자영업자는 근로기준법의 적용이 어렵다는 점에서, 노동조합의 협상력 강화를 바탕으로 한 새벽노동 관련 단체협약 체결 전략을 제안했다. 마지막으로 긱 노동자의 경우, 근로자성과 사용자와의 종속성이 상대적으로 뚜렷하게 존재한다는 점에서 장기적으로 임금근로자의 범주로 포괄하는 방안을, 단기적으로는 산재보험의 적용대상으로 포괄하거나 ‘유상운송 위험담보 특약’의 의무적용 방안을 제안했다. The purpose of this study is to focus on the spread of ‘overnight delivery workers’, which is an ultra-speedy delivery system that delivers goods by the next morning right after ordering, and to analyze in detail the precariousness and health risks they experience. This study conducts case studies through in-depth interviews with workers and analyzes the working conditions, how they work and the precariousness, health risks they experience. As a result of the analysis, these delivery workers showed various types of employment such as regular workers, fixed-term workers, dependent self-employed, and gig labour, and there were differences in working hours and how they experience risks. It has been observed that companies create a competitive structure among workers and require workers to perform high-level intensity of work beyond their physical abilities. This study discusses the limitations and absence of the legal system for night work and we propose policy and institutional improvement to better protect the workers.

大都市 工業地域의 構造 槪念

朴宗植 釜山工業大學校 1969 論文集 Vol.9 No.-