노인장기요양보험의 도입전후 진료형태별 의료비 변화 분석

이호용 ( Hoyong Lee ),문용필 ( Yongpil Moon ) 한국보건경제정책학회(구 한국보건경제학회) 2015 보건경제와 정책연구 Vol.21 No.3

우리나라의 노인장기요양보험은 급격한 인구 고령화, 개인 및 가족의 과중한 간병수발비용 부담, 지속적인 노인의료비 증가로 인한 사회의 불안정 등에 대비하고자 2008년 7월 도입하였다. 본 연구는 국민건강보험공단의 2007년과 2012년 건강보험(의료급여) 자료(자격 및 급여)와 2012년노인장기요양보험 자료(인정 및 급여)를 이용하여 노인장기요양보험 도입으로 의료비 절감이 있는 지를 이중차이모형(DID)을 이용하여 분석하였다. 분석대상자는 총 33,448명이고, 노인장기요양보험을 이용자군과 미이용자군 각각 16,724명이다. 분석결과, 첫째, 노인장기요양보험 도입 이후 총 진료비, 입원비는 절감되는 제도 도입의 긍정적인 효과가 있는 것으로 분석되었다. 둘째, 노인장기요양보험 도입 이후 외래비와 약제비는 오히려 증가하는 음(-)의 효과가 있는 것으로 분석되었다. 이는 다중회귀분석 결과에도 유의미하게 분석되었다. 결과적으로 노인장기요양보험 이용은 의료비의 절감에 긍정적인 효과를 가져왔으며, 향후 노인장기요양보험의 주 이용자인 노인의 의료비 절감을 위해 노인장기요양보험의 효율적 정책 지원이 요구된다. This study is the National Health Insurance Corporation in 2007 and 2012 Health insurance(medical care) data(qualifications and benefits) and the 2012 long-term care insurance data(assessment and benefits) in accordance with whether or not the long-term care insurance used by the elderly how expenditure patterns were analyzed using a DID(Difference In Difference). Analysis subjects and a total of 33,448 people, the data of each user group long-term care insurance and non-military users 16,724 people in 2007 and 2012. First, the total medical expenses after the introduction of long-term care insurance, hospitalization medical expenses has been analyzed that the effect of the introduction. Second, long-term care insurance since the introduction outpatient drug was analyzed that no effect of the introduction. This analysis has been significantly even multiple regression analysis. Long-term care insurance has led to a reduction in medical effect.

행정형벌의 과태료 전환의 이유와 기준에 관한 연구

이호용(Lee HoYong),박수희(Park SooHee) 한양법학회 2008 漢陽法學 Vol.24 No.-

Recently administrative criminal penalty is used practically and widely to ensure performance of administrative obligation. This is method using threat effect of criminal penalty, but this is not proper measure in law. Criminal penalty is to use last and supplementary means of punishment, but the case imposed several punishment measures(criminal penalty and negligence fine and administrative punishment and so on) against a obligation is frequent. These measures are maybe criticised as ‘double punishment against one violation’ and excessive criminal punishment, and concerned that all people would be convicted men. Recently MB Government prepares wide improvements of administrative punishment laws in force, main task is ‘conversion of criminal penalty to negligence fine’. These improvement measures are to perform ‘serving nation government’ as political moto of MB government. There are two types in violation of administrative law and regulation, none-performance of duty and lacking in cooperation for administrative enforcement. To the latter, should be imposed negligence fine. Because that is not antisocial and slight violation. This study aims to establish grounds and standards of ‘Conversion of Criminal Penalty to Negligence Fine’. If administrative obligation acts that are objects of conversion to negligence fine are divided by obligation, these are as follows. A type: obligation of report or registration of administrative affairs B type: obligation of no-refusal of administrative investigation or inspection C type: obligation of keeping and furnishing and indication D type: obligation of no-using of pseudo naming E type: obligation of no-intervention in private law relations F type: obligation of prohibiton of holding two offices at the same time G type: obligation of trifling violation of administrative ordinance

울릉분지 내 이산화탄소 주입 지질모델 구축을 위한 탄성파 자료 역산

이호용(Hoyong Lee),전재호(Jaeho Jun),박명호(Myongho Park) 대한지질학회 2015 대한지질학회 학술대회 Vol.2015 No.10

사회보장의 시장화와 자기결정

이호용(Lee, HoYong) 한양법학회 2011 漢陽法學 Vol.35 No.-

Self-supporting, self-reliance, self-determination are modern key words in social welfare. To encourage self-supporting is the most fundamental purpose of modern social welfare, and self-determination is an ultimate constituent of self-supporting. In this paper, I intend to define self-determination in social welfare compared to general self-determination or self-determination right in law. And marketization of social welfare is main method to promote self-supporting of requiring social service, indeed marketization of social welfare promote and expend self-determination? to confirm of that is the main purpose of this paper. Self-determination in social welfare is characteristic as follows. First, self-determination might not go with self-responsibility. Second, self-determination is not connected right through to self-determination. Third, it is not easy to accomplish pure self-determination, because social services are not only connected with many partners, family, social worker, public social welfare servant, but also social servises are demanded of finance. Fourth, the nonuse of self-determination is use of self-determination too. marketization of social welfare is standing on the assumption that economic basis(rational economic human, pareto efficiency etc.) But these assumptions do not coincide with the practice social case work. Market in social welfare should have not only freedom but fairness or equity and social solidarity as elements of that. In conclusion, I could confirm through this study that marketization of social welfare does not promote or enlarge self-determination of social service users.

사회보장수급권의 절차법적 보장에 관한 소고

이호용(Lee, HoYong) 한양법학회 2009 漢陽法學 Vol.27 No.-

Completion of Social security relies on democratic condition. Because, when democracy generally takes root in the citizens, the fair concerns and values deliver the whole people of each class. The age of authority have been gone and the age of democracy have been come, In this time falling behind of social security law and policy is the main problem to be overcome. Social security is a part of administration that is emphasized importance of procedure than other field of general administration. Specially it is more important than anything else to guarantee equally social security benefit rights that is based on demander centralism. On character of social security standpoint of demander is more important than that of supplier. For actualization of social security by demander centralism it is the most important thing is to ensure administrative procedure appropriately. In administrative procedure of social security, it is important as follows; provision of information that let benefit object know what benefit, how and how much receives; endowment of hearing procedure when he is received non-proper benefit. In this paper, I intend to invest problem and actual state of administrative procedure in social security field, and suggest revision of administrative procedure, specially I refer to japanese law and policy about social security because japanese law and policy about social security is very similar with those of Korea, and benefits of National Basic Life Guarantee among the whole of social security is subject matter, because that is the most fundamental and important field of social security.

법해석과 법정책의 관계

이호용(Lee, Hoyong) 한국법학원 2014 저스티스 Vol.- No.145

주지하는 바와 같이 법이 실체적 정의의 기준을 제공하고 그 해석을 통하여 분쟁을 해결한다고 하는 법의 전통적 구조는 이미 한계에 달하고 있다. 현대는 실체적 가치의 압력을 피하고, 자유롭고 합리적인 개인의 교섭을 존중하는 방향으로 이동하고 있다. 현대법학은 전통적 해석법학을 넘어 사회문제 해결을 위한 실천적 법학을 추구하는 법정책으로 중심을 이동하고 있는 것은 이러한 현상을 반영하고 있는 것이다. 최근 박근혜 정부의 규제완화정책등 다양한 입법요구도 법정책의 중요성을 부각시키고 있다. 법해석은 무엇이고 법정책은 무엇인가 하는 질문은 대답하기 어렵고 정답을 찾기 어려운 법학의 영원한 화두 중 하나이다. 이 논문은 다음과 같은 점들을 규명하는데 목적이 있다. 법학의 발전흐름 속에서 법해석과 법정책은 어떤 관계에 있는가? 법해석과 법정책의 차이점은 무엇이고 공통점은 무엇인가? 양자는 대립 관계에 있는가 아니면 상호 조화적인 관계에 있는가? 법해석과 법정책은 어떤 법적 사고 방식에 기반하고 있는가? 이 논문에서는 일본의 법정책학 연구 성과들을 주로 참고하였다. 국내에서 법정책학 연구는 매우 미진하여 참고할 만할 문헌이 없으며, 일본에서는 이미 1980-90년대에 법정책학의 기본문제에 대한 일단의 정리된 연구가 생산되어 있어 이것들을 상당히 참고하였다. 이 연구를 통하여 법은 재판규범에서 행위규범으로 발전하고, 소송에 있어서는 분쟁지향형에서 정책지향형으로 발전하였고, 실체적 가치로부터 절차 중심으로 발전하였음을 확인하였으며, 법해석은 법정책의 정당화근거로서 기능함을 확인하였다. 아울러 법해석은 법-정의 사고방식에 기반하고 법정책은 목적-수단 사고방식에 기반하나 양자는 서로 융합하여 고려하지 않으면 안되고, 입법론 차원에서 법해석론에 근거한 법운용의 한계를 극복하기 위해서는 목적-수단 사고방식에 근거한 법정책 분석적 사고방식이 중심적 위치를 차지해야 한다는 점을 확인하였다. Modern law is beyond the traditional interpretation of Law and has moved to the center seeking to solve social problems, legal policy as practical law. Recently, various legislative requirements, such as deregulation policy of Park KeunHe government also highlights the importance of legal policy. Response to what the statutory interpretation is and what the legal policy is are difficult to say and hard to find the answer. Object of this paper is presenting to determine the followings. First, in the development flow of law, what relationship between legal policies and statutory interpretation? What are the similarities and differences between the former and the latter? Is there a conflict or mutually harmonious relationship between the former and the latter? What legal mentality is the base of the former and the latter? In this paper, we see the research outcome of Policy Studies in Japan mainly. There are few literature references on legal policy in Korea, and Research results on basic problem of legal policy studies in Japan was produced in 1980-90 already. Through this study, I confirmed followings. Law has developed from trial norm to conduct norm, In the case at trial was the law as normative behavior norms, from resolution-oriented type to policyoriented type in litigation, mainly from the substantial value to the process. In addition, it is confirmed the function of statutory interpretation is to justify law policy. Legal interpretation is based on law-justice legal mentality and Legal policy is based on goal-means legal mentality. We must consider the former and the latter is fused to each other. In side of legislative theory, limit of law operations that are based on statutory interpretation occupies a central position in legal policy thinking based on goal-means legal mentality.

경량전철 선로구조물의 예방정비를 위한 모니터링시스템 연구

이호용(Hoyong Lee),장율(Yul Jang),류상환(Sanghwan Ryu),이안호(Anho Lee) 한국자동차공학회 2009 한국자동차공학회 부문종합 학술대회 Vol.2009 No.4

The size of a vibration acceleration does not have direct influence on structural safety of the track & infrastructure, but the problem of the back of the fatigue damage can happen in the long run if the acceleration happens greatly. We have an influence on the ride-comfort with the going safety of the vehicle. In the case of vibration acceleration, because it is no direct comparison standard, absolute comparison is difficult. This research can take advantage of long term to measuring anger of the track & infrastructure state and metrical data of present state at individuation measurement point through monitoring ordinary times. In this research is monitoring system of Web-Based information system of use for the track & infrastructure maintenance. Safety of construction can analyze special quality of track & infrastructure through basis data construction for relation analysis between part damage and vibration delivery special quality by fatigue breaking. These data and monitering system may be used usefully maintenance.

토지의 공공성과 재산권성의 갈등조정기제로서의 참가와 소통

이호용(Lee, Hoyong) 세계헌법학회 한국학회 2011 世界憲法硏究 Vol.17 No.3

이 논문에서는 도시기반조성을 위한 토지이용에 있어 발생하는 토지의 사회적 구속성으로 인한 공공성과 재산권의 갈등 관계를 의사소통을 기재로 조정하고 해소하는 논리를 구성하였다. 우리나라에서 토지소유에 대한 제한은 유럽이나 미국의 그것에 비해 ‘약한 공공개입’을 취하고 있다. 그것은 ‘강한 토지 소유’를 인정하는데 기인하며 토지이용시 토지의 소유와 공적 개입 간에 적절한 조화를 이루지 못하여 발생하는 현상이다. 따라서 본 연구는 왜 토지의 소유와 공적 개입 간에 조화를 이루지 못하게 되었는지, 조화를 이루기 위해서는 어떻게 해야 하는지 모색해 보는 것을 목적으로 하였다. 우리나라에서 도시기반조성이 충분하지 아니한 것은 토지가 협소하다거나 땅투기를 많이 해서 지가가 높다거나 하는 것보다는 토지를 유효하고 적절하게 이용하지 못하는 점에 있고, 이것은 토지에 대한 공공적 개입은 약한데 비해 토지의 사적 소유권을 강하게 인식하게 되는 경향에서 기인하는 것이다. 그렇다면 이러한 현상의 근본적인 원인은 어디에 있는 것일까? 그것은 토지의 소유자 등이 도시기반을 조성하는 도시계획 등에 결정의 주체로서 참가하지 못하기 때문이다. 그것은 도시계획 등은 스스로 결정한 것이 아니기 때문에 그 결정에 사항에 따르는 것을 꺼리게 된다는 것을 의미한다. 민주주의의 원리는 치자(治者)와 피치자(被治者)의 동일성에서 출발하는 것이고, 같은 원리로 도시계획에 있어서도 도시계획에 의해 영향을 받는 자가 도시계획결정에도 주체적으로 참여하여야 한다는 것이다. 시민적 제권리와 참여라는 정치적 제권리는 수레의 양바퀴와 같은 것인데 그렇게 작동하지 못하고 있다는 것이다. 우리나라에서 이렇지 못한 이유는 공(公)과 사(私)가 근대화를 스스로에 의해 직접 경험한 서구의 public과 privacy이 서로 같지 않다는 점에 기인한다. 즉 public은 개개 private의 집합체이며, public로부터 private가 나오기 때문에 양자의 의사는 같을 수밖에 없다. 이것은 근대화가 자생적.내발적으로 이루어졌기 때문에 가능한 것이다. 그러나 우리나라의 근대화는 외부적 세력에 의해 강제적, 일방적으로 이루어졌다. 이러한 역사적 배경으로 말미암아, 공(公)을 사(私)의 결합체라고 보기보다는 공(公)을 우월하고 우선적 가치가 있는 것이며 공(公)은 사(私)와는 단절되고 구분되는 것으로 이해하는 관념을 형성하게 된 것이다. 결국 도시기반과 관련된 토지의 이용과 관련해서도 사(私)의 집합체가 공(公)이 되도록 해야 한다는 이념적 무장이 필요하다. This study aims to compose logic on participation and communication as conflict and coordination mechanism of publicness and nature of property rights on land in land use for based composition of city. Restriction on land possession in Korea have ‘the weeker intervention by public’ than that of Europe and America. Because possession right on land is recognised very strong and the relationship between possession of private and intervention by public is not harmonized in Korea. So in this study I intend to grope for resolution on “Why possession of land and intervention by public are not harmonized?” and “What we should do for harmony between those”. City basis composition of Korea is not enough to make up urban design in growing type cites times. It is caused by not proper and not efficient use of land. And it is characteristic that public intervention to land is week but whereas the possessional nature of land is strong in Korea. What is the prime cause of this insufficiency of city basis composition of Korea? It is caused that the owners of land do not attend city planning process as the subject of decision on it. It means they were shy of attending because they did not decide the things of city planning themselves. The affected by city planning will participate in city planning decision the same as democracy begins oneness of the ruler and the ruled. But this principle is not applicable to Korea’s case because Korea have not experience modernization, so the aggregation of private will be not public in Korea. This will be capable when modernization of a country is achieved spontaneously, But modernization of Korea is achieved one-sidely and compulsively by the power of foreign country. Cause by this historical backgrounds, the public is not the aggregation privates and it is superior and priority value to private, So it is recognized that the public and private are disconnected and divided. Finally use of land for city basis composition in city planning process an aggregation of privates should be public.

효율적인 국가대테러조직체계의 구성 방향에 관한 연구

이호용(Lee, HoYong) 한양법학회 2009 漢陽法學 Vol.25 No.-

After 9·11 Terrorism in America, knowledge to danger of terrorism is routinized, and many of studies and reports about anti-terrorism strategy are published, but those do not suggest lucid resolution about anti-terrorism. The key successive resolution of anti-terrorism is to elucidate as follows, what are causes and characteristics of new terrorism? and based on them who what how provide against terrorism? The former studies about anti-terrorism mostly are attached weighting to causes of terrorism and the recent studies are attached weighting to confrontation policy in function side. So till now studies about 'Who', that is subject of anti-terrorism strategy, are insignificant. But, anti-terrorism action is a kind of administrative action, to solve administrative problems, both sides of function and subject should be studied together, so studies about subject(administrative organization) are supplemented more and more, because subject to carry out function is administrative organization. Therefore in this study, I intend to examine constitution of administrative organization in anti-terrorism strategy closely. This study is consisted of as follows, I intend to look into characters of new terrorism minutely in Ⅱ., constitution and function of anti-terrorism administrative organization of foreign countries in Ⅲ., constitution and function of anti-terrorism administrative organization of korea in Ⅳ., and conclusion and suggestion in Ⅴ. In this study, I suggest constitution and function of anti-terrorism administrative organization in aspect of precautionary nation action.

미국 사회보장행정의 재량통제 논의와 행정결정모델

이호용(Lee, Hoyong) 미국헌법학회 2015 美國憲法硏究 Vol.26 No.2

사회보장행정에서는 요보장자의 요구에 부응해야 한다는 수요충족의 원칙과 수급자의 개별적 특성에 맞는 보장을 해야 한다는 개별성의 원칙에 부합해야 한다는 요청이 항상 전제되기 때문에 적극적 재량권의 행사가 요청되며 아울러 재량 통제에 관한 논의도 많다. 이 논문은 1960ㆍ70년대 미국 사회보장행정에서 논의된 바 있었던 복지권운동과 그에 따른 사회보장행정에 있어 재량권 통제 논의와 이에 대한 반성으로 시작된 사회보장영역에서의 행정결정모델에 관한 논의를 중심으로 사회보장행정에 있어서의 재량 통제의 방법적 적절성에 관한 논의를 살펴보고 이것이 결국은 기존의 행정법학이 전제하고 있는 법리구조와는 어떤 차이가 있는지를 알아보았다. 사회보장행정상 재량통제에 관해서는 권리론에 입각한 라이크의 재량통제론(적극론)와 재량의 긍정적 평가를 기반으로 한 데이빗의 재량구조화론(소극론)이 있다. 데이빗의 재량구조화론이 재판에서 최종적으로 채택되지 못함으로써 권리론에 입각한 재량통제론이 지배하게 된다. 이러한 변화에 따라 1970년대를 걸쳐 미국 사회보장행정에 정식화(formalization)가 도입되었는데 이것은 행정조직의 탈전문화와 관료제화를 발생시키고, 이러한 구조는 복지프로그램의 유연성 상실 및 기능장애를 가져왔다. 이러한 상황적 배경에서 사회보장행정 결정모델론이 등장하는데 각각의 특색은 다음과 같다. 먼저 마쇼는 사회보장행정에서는 정확, 신속, 저렴한 비용의 처리가 필요하기 때문에 통제 가능한 계통적 결정 구조 즉 관료제적 합리성 모델이 기본이 된다고 하여 ‘관료제적 합리성 모델’을 제시하였다. (복지수급권도 하나의 재산권으로 이해하는) 권리론을 기반으로 하는 마쇼의 관료제적 합리성 모델은 비개인적 준칙 하에서 협동을 통한 합리성을 추구하기 때문에 자유주의 보호를 목표로 하는 자유주의적 통치구조의 정통성과 상통한다. 그런데 이 모델은 전문성을 가지지 않는 사무직원을 제1차적으로 배치하여 관료제화된 조직활동과 결합시킴으로써 결과적으로 수급자의 수요(needs)에 즉응하기 위해서 필요시 되는 1차적 수준에서의 행정의 유연성을 저하시키는 폐단이 있었다. 이에 대한 반성으로 등장한 모델론이 사이먼의 전문직 모델론과 한들러의 협동적 의견 결정 모델론이다. 전자는 법을 실현하는 조직은 전문직성을 가진 사업가 집단이 대표적인 모델이라고 하면서 재량통제의 측면에서도 계층제적 통제’가 아니라 전문직인 내면에 가지고 있는 ‘전문적 표준에 따른 자기구속적 통제’를 목표로 하였다. 후자는 자유주의적 복지행정론에 의해 형성된 관료제화된 행정에 대신하여 수급자의 처한 상황에 적합한 행정모델로서 협동적 의사결정(cooperative decision making)이 필요함을 제창하였다. 이 견해에서는 자유주의의 본질적인 가치인 개인적 자치나 자기결정 이외에 동의와 설득을 기반으로 한 사회적 자치의 중요성을 강조하였다. 이들 세가지 모델론은 추구하는 바가 다르지만 사회보장행정에 있어서도 법의 지배 및 적법절차와 같은 전통적인 법리 및 통제의 법리에 따라 문제 해결을 시도하고자 하는 종래 행정법학적 사고에 대해 비판적 계기를 마련하게 되었다는 공통점이 있다. 이러한 주장의 검토를 통해서 법의 지배나 적정절차에 내재하는 자유주의적 규범내용이 사회보장행정에 적용되는 의의와 한계를 이해할 수 있었다. The Social Security Administration is actively exercise its discretion to request, and there are many discussions about the discretionary control. Because it must meet the needs of the recipient, because it must be guaranteed for the individual characteristics. In this paper, I examine the Welfare right movement U.S. that is discussed in 1960s-1970s U.S. and discretion control of social security administration according to it and social security administrative decision model theories appeared to reflect about it. I examine What is the difference between the existing judicial structure that US public law premise and these model theories. As for discretionary control of the Social Security Administration, Charles A. Reich"s discretion control theory that based on welfare right theory and Kennth C. Davis"s discretion structured theory are opposed to each other and the former is adopted through Court law interpretation, discretionary control theory has been the dominant opinion. According to this change, Formalization introduced in the United States Social Security Administration which brought the de-specialization and bureaucratization, the loss of flexibility of welfare programs, impairment of the administrative organization. In these situational background social security administrative decision making model theories appear, those"s each feature is as follows. First, J.L. Mashaw"s Bureaucratic rationality model insists on the relevance of systematic decision structure. Therefore emphasizes the effectiveness of the hierarchical discretion control. Second, W. H. Simon"s Profession model insist on organizations to realize the law is worker group with professional. Here it was aimed at ‘self-binding controls in accordance with professional standards.’ Third, in J. F. Handler"s Cooperative decision making model, emphasized social autonomy based on persuasion and consent in addition personal autonomy and self-determination that is intrinsic value of liberalism. All three models appeared as a critique of applying traditional legal principles of Rule of law or Due Process on the Social Security Administration. I don"t know which of these models is right or appropriate! But through a review of the model theories, understand significance and limitations of liberal norms inherent in the Rule of law and Due process apply to the Social Security Administration.