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오상호(吳相昊) 서울대학교 노동법연구회 2019 노동법연구 Vol.0 No.47
독일 고용보험법도 다른 사회보험법과 마찬가지로 인적 적용대상을 종속노동을 수행하는 취업자에서 하르츠 개혁법률 시행 이후 2006년부터 독립노동을 수행하는 자영업자로 확대하였다. 다만, 고용보험법은 취업과 창업의 연속성이라는 전제하에 종래 고용관계에 놓여있던 취업자 자격을 전제로 보험가입 자격을 부여하며, 이를 통해 창업을 활성화하기 위한 보완책으로서 자영업자의 임의가입 방식의 계속보험을 도입하게 되며, 이러한 자발적 계속보험 개념은 자영업자로서 고용보험에 가입하기 위해서는 사전 기여(고용의 의미에서 대기기간이나 급여수급 등)를 요건으로 설정하고 있어 보험가입, 보험료 징수 그리고 보험급부 사무에서 특수한 조건과 기준들이 작용하고 있는 점에 유념해야 한다. 이와 같은 독일 고용보험법상 자영업자의 법적 지위와 자격을 이해하기 위해 한편으로 사회보험법상 취업개념, 상법상 자영업 개념 그리고 소득세법상 독립적 활동 개념을 중심으로 독일 사회보험법상 자영업자의 개념을 다른 한편으로 노동법상 근로자와 유사한 자, 연금보험법상 근로자와 유사한 자영업자 그리고 사회보험법상 외 관자영업자 등 사회보험법상 자영업자의 유형도 법리적으로 분석하였다. 그리고 구체적인 실업으로부터 자영업자의 구체적인 보호 내용은 취업자의 경우와 마찬가지로 적극적인 고용촉진급여와 고용촉진조치를 기초로 한 임금대체급여로서 실업급여 I이 중요한 역할을 하며 그밖에 창업에 대한 혜택 등을 내용으로 한창업지원금 등을 통한 보호도 가능하다(사회법전 제3권). 일부는 입직수당과 편입급여 등을 통해 보호(사회법전 제2권)되고 있는 것으로 요약할 수 있다.
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독일 고용보험의 적용대상과 관련한 법적 과제 — 외관자영업자와 EU 이민자를 중심으로 —
오상호(Oh, Sangho) 한국비교노동법학회 2020 노동법논총 Vol.48 No.-
If one person provides independent or factory services to another entity but actually performs non-independent tasks in the employment relationship, there is bogus self employment as a result of establishing a basic contract. To determine whether it is self-employed or not, is a typical characteristic of entrepreneurial behaviour is to provide services according to one"s name and bill, and to make independent decisions. Additionally are the following signs important. - Purchasing and selling prices, commodity-related - Personnel question (job, dismissal) - terms of purchase and sale - Free design of activities and working hours - Capital and Self-Working Equipment Use - Self-Customer Acceptance - Advertising measures and independent activities in the business world A verification of bogus self-employment can be carried out by the German Pension Insurance Association, Clearingstelle, any labour court or Health Insurance as social insurance companies. If a self-employed person ar considered fake or bogus by definition of the law, the statutory pension scheme in Germany can demand that fake freelancer will be incorporated into the social insurance sector excluding industrial insurance scheme. The ‘Dano’ case goes right to the heart of the debate on social tourism. Are economically inactive EU-citizens, residing in a Member State of which they are not a national, entitled to social assistance which is granted to nationals of that host Member State? Dano and her son, both Romanian nationals, resided in Germany living with Ms Dano’s Sister who provided for them. Dano claimed unemployment benefits but this was refused. She argued that the principle of nondiscrimination in Article 18 TFEU precluded Germany"s domestic legislation excluding foreign nationals claiming social assistance where they enter the country to obtain such assistance or where the right of residence arises merely as a jobseeker. CJEU judged that Directive 2004/38/EC does not oblige Member States to provide for such assistance, but Art. 18 TFEU, Regulation 883/2004 on the coordination of social security and the Charter of Fundamental Rights might do so in the end. As such the EU Citizenship Directive makes it quite clear that economically inactive persons with insufficient resources of their own cannot claim benefits, at least during the first five years of their stay in another Member State. The CJEU ultimately ruled that Member States are not required to grant this type of social benefit to economically inactive Union citizens.
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