시︱이재무

이재무 새얼문화재단 2004 황해문화 Vol.43 No.-

시︱이재무

이재무 새얼문화재단 2008 황해문화 Vol.60 No.-

정책서사모형 분석요소를 활용한 한국 규제정책 형성과정의 담론 양상 분석

이재무 서울대학교 한국행정연구소 2017 行政論叢 Vol.55 No.1

As Korea is transformed into a diversesociety, the meaning of policy discourse in the policy process is becoming more and more evident. This study was conducted to obtain meaningful information through analysis of policy discourse. The purpose of this study is to analyze the regulatory policies created by the Korean government in the past. The analysis index utilized the factors suggested by Lee Jae Moo(2014), which effectively improved the policy narrative model used to grasp policy discourse patterns in Korea. As a result of the analysis, it was revealed that the intention of the coalition supporting the policy was mainly reflected in the policy regardless of the type and the nature of the regulatory policy, and public opinion also supported the policy belief and the discourse strategy of the supporting coalition.In addition, in the discourses identified in the process of regulatory policy formation, it is also confirmed that the coalition supporting the policy mainly adopts the identity strategy of the loser who defines themselves as the social victim, and the group that opposes it adopts the winner's identity strategy. In addition, both the policy - driven and the opposing groups in the process of discourse prefer a strategy that emphasizes social costs in terms of costs and benefits, but it was judged to be more effective when social benefits are emphasized. Based on the results of this analysis, the public interest should be considered a top priority in the process of forming regulatory policy in the future, and policy implications for enhancing fact - based strategies in policy discourse are suggested. 본 연구는 한국 사회가 다원화 사회로 변모함에 따라 그 의미가 점차 부각되고 있는 정책담론을 분석하여 유의한 정보를 취득하고자 수행되었다. 연구목적의 달성을 위해 정책결정 과정에서 많은 논란이 존재했던 보호적 규제정책들을 대상으로 분석을 실시하였다. 분석지표는 정책담론 양상을 파악하기 위해 활용되는 정책서사모형을 한국 실정에 맞춰 효과적으로 수정된 이재무(2014)의 NPFK 모형 내 요인들을 활용하였다. 분석결과, 정책담론이 민주적 과정의 결과물로써 정책을 산출하는데 기여하고, 규제정책의 정책담론 과정에 미치는 여론의 영향력 특성이 판명되었다. 또한 규제정책을 주도하는 지지연합이 패자의 정체성 전략을 선택하고 그에 반발하는 집단은 승자의 정체성 전략을 선택하고 있음이 확인되었으며, 담론과정에서 정책을 주도하는 집단이나 반발하는 집단 모두 사회적 비용을 부각시키는 전략을 선호하지만 효과성은 그리 높지 않음이 판별되었다. 이러한 분석결과에 근거하여 향후 보호적 규제정책의 기획과 정책결정에 다양한 정책담론의 장을 마련함으로써 민주성이 보장된 정책을 창출해야 하고, 정책담론에 참여하는 다양한 정책관계자들이 절대적이지 않은 여론의 영향력을 고려해야 하며, 실효성이 높은 정치적 담화전략을 적절하게 사용해야 한다는 정책적 함의를 제시하였다.

한국 개혁정책의 도입 과정 분석을 통한 복합적 정책변동모형 검증: 로스쿨정책과 노동개혁정책을 중심으로

이재무 서울대학교 한국행정연구소 2016 行政論叢 Vol.54 No.1

The purpose of this study is to create a model that reasonably and effectively explains Korean policy changes. The Policy Advocacy Coalition Model and the Multiple Streams Framework Model with high explanatory power were combined and the factors of the Policy Advocacy Coalition Model were arranged in the sequential process of the macroscopic the Multiple Streams Framework Model for a detailed analysis of the policy changes. The phases of Korean policy changes could be explained with high validity by verifying the arrangements in each step of policy change. The results of the analysis are as follows. The three streams were independent of one another and external factors other than presidential elections did not have any direct impact. Even though the president was in full charge of the policy window, the policy entrepreneur and their approach was doctrinal and cautious, and public opinion and social discourse were not taken into consideration. Among opposing advocacy coalitions, the president actively participated in the coalition supporting reform policies. Due to the limited role of the policy broker and policy oriented learning, the opinions of coalition supporting reform policies were unilaterally accepted in the policy decision-making process. Since the adverse coalition severely opposed to the policy created by the policy change process and consistently maintained disobliging behavior, policy outcomes were unknown but the president acquired the power to promote administration through opposition. 본 연구는 한국적 정책변동을 보다 합리적이고 효과적으로 설명하는 모형을 창출하기 위해 수행되었다. 정책변동 설명력이 높은 정책옹호연합모형과 다중흐름구조모형을 결합시키고, 거시적인 다중흐름구조모형의 순차적 진행과정 틀 속에 정책변동과 관련된 분석의 세분화를 가능하게 해줄 정책옹호연합모형의 요소들의 배치하였고, 각 정책변동 단계별 요소들의 배치 위치를 검증하는 과정을 통해 한국 정책변동 단계를 타당성 높게 설명하고자 시도하였다. 분석을 통해 본 연구는, 세 가지 흐름이 독립적으로 진행되며 대선이라는 정치적 초점사건 이외에 외부요인들은 직접적인 영향을 미치지 않는다는 점, 정책의 창을 여는 정책사업가는 대통령이 전담하여 원리주의적이고 신중하게 열었지만 여론과 사회적 담론은 고려하지 않았다는 점, 대립되는 옹호연합 중 개혁정책 찬성연합에 대통령이 적극적으로 참여했다는 점, 정책중개자의 역할과 정책지향학습이 미미하여 정책 산출을 위한 의사결정에 개혁정책 찬성연합 측 의견이 거의 일방적으로 수용되었다는 점, 정책변동 과정으로 창출된 최종정책에 대해 반대연합 측은 극렬한 반대 입장을 고수하게 되고 비협조적인 태도로 일관하여 정책의 성과가 미지수이지만 대통령은 그를 통해 국정 추진 원동력을 획득하였다는 점 등을 확인하였다.

자료포락분석 모형을 활용한 국공립 및 민간 어린이집의 보육서비스 효율성 분석 연구

이재무,이재성 한국보육학회 2014 한국보육학회지 Vol.14 No.3

The purpose of this study is to grasp the relative efficiency of the service by national and private child-care centers and get objective and scientific information to enhance their efficiency, by the utilization of the data envelopment analysis model. For this, we performed an efficiency analysis for the subjects of the national and private child-care centers in three autonomous districts in Seoul; checked related characteristics by multilateral reviews of the criterion groups and the efficiency analysis values, such as the conduciveness, for each of the CCR and BCC models; and selected the influence variables for the efficiency. As a result, ten child-care centers were found to be efficient ones, while 42 child-care centers turned out to be ones with inefficiency from the causes by their scales. We could see that the efficient child-care centers generate higher or similar levels of output elements through relatively much lower levels of input elements. And we performed Tobit Analysis for the variables, such as the child care tuition, the personnel expenses and the subsidy, which were expected to exert influences on the efficiency of the child-care centers and found out that all these independent variables have meaningful influences upon the efficiency. We also confirmed that the average efficiency of the private child-care centers is higher than that of the national child-care centers, by the mutual comparison of the efficiency values for each type of the child-care centers. When we compared the efficiency grades by the fiscal self-reliance ratios of the autonomous districts, which we had expected to show meaningful differences, we could not stipulate the correlation between the fiscal self-reliance ratio and the efficiency of the child-care centers. 본 연구는 자료포락분석 모형을 활용하여 국공립 및 민간 어린이집 보육서비스의 상대적 효율성을 파악하고, 효율성 증대를 위한 객관적·과학적 정보를 얻기 위하여 실행되었다. 연구목적의 달성을 위해 서울시 3개 자치구 내 국공립 및 민간 어린이집을 대상으로 효율성을 분석한 후, CCR 모형과 BCC 모형 별로 준거집단과 기여도 등 효율성 분석 값에 대한 다각적인 검토로 관련 특성을 확인하고, 효율성에 대한 영향력 변수를 선별하였다. 그 결과, 10개소의 어린이집이 효율적인 어린이집으로 파악되었으며, 42개소 어린이집이 규모에 의한 영향을 원인으로 비효율이 발생한 것이 판명되었다. 또한 효율적 어린이집은 상대적으로 크게 낮은 수준의 투입요소를 통해 높거나 유사한 수준의 산출요소를 생성하고 있었으며, 어린이집 효율성에 영향을 미칠 것으로 예측되는 보육료, 인건비, 보조금 등 변수에 대해 회귀분석을 실시하여, 독립변수 모두가 효율성에 유의한 영향력을 미치고 있음을 규명하였다. 그리고 어린이집 유형별 효율성 값을 상호 비교하여 민간어린이집이 국공립어린이집보다 평균적으로 높은 것을 확인할 수 있었으며, 유의한 차이가 있을 것으로 예상하고 재정자립도 별로 구분하여 효율성 점수를 비교하였으나 자치구의 재정상태와 어린이집의 보육서비스 효율성 간 상관관계를 규정할 수 없었다.

[작품론] 우리 시대의 서정에 대하여

이재무 천년의시작 2006 (계간)시작 Vol.5 No.1

권총 외 1편

이재무 천년의시작 2006 (계간)시작 Vol.5 No.2

사하촌

이재무 시와세계 2007 시와세계 Vol.- No.17

[추모글] 우주의 품으로 돌아간 님이여!

이재무 천년의시작 2007 (계간)시작 Vol.6 No.1

메타인지 전략에 기반한 코스웨어 설계

이재무 한국정보교육학회 2016 정보교육학회논문지 Vol.20 No.1

현재 개발된 대부분의 코스웨어들은 학습 효과를 높이기 위한 교수 전략 부족으로 질적인 면에서 부정적인 평가를 받고 있다. 그리고 코스웨어 설계는 시간이 많이 걸리며 어려운 작업이다. 따라서 코스웨어 개발을 체계적으로 하고 학습 효과를 높이기 위한 개발 방법들이 요구된다. 본 연구는 메타인지 전략을 활용하여 코스웨어 설계 방향 및 관리를 용이하도록 하였다. 또한 교수 모형 구체화 틀을 메타인지 도구로 활용하여 설계를 쉽게하고 학습 효과를 높인 코스웨어의 질 향상도 추구하였다. 그리고 이 방법을 교육대학의 코스웨어 설계론 수강자들에게 적용하였다. 적용 후 분석 결과 메타인지 전략으로 코스웨어 설계가 쉽고, 설계 과정 중 자신의 설계 방향을 모니터링 할 수 있었다. 교수 모형 구체화 틀을 메타인지 전략으로 활용함으로 체계적인 설계를 할 수 있었고 구체적 교수 전략을 구현 할 수 있었다. 그러나 설계자들이 교수모형 구체화 틀을 만드는 데 어려움이 있었고, 교수모형 구체화 틀의 공유가 필요하였다. Most of a courseware evaluated negatively by short of instructional strategy to improve learning effects. Designing a courseware is a time-taking and challenging task. Therefore, a method is required that helps to easily design courseware that is effective to learning. This study proposed a method for designing and management courseware by utilizing a metacognitive strategy. We made a design the coursewase efficiently using concrete instructional model frameworks as metacognitive stragety and tried to improve the quality of courseware for learning effects. We applied our proposed method to teacher’s college students in Korea who were taking the “Courseware Development” course. After analyzing it’s effects, the responds can design courseware easily and monitor the design direction while their designing. Also, they can design the courseware systematically and implement detail instructional strategy by using concrete instruction model frameworks as metacognitive strategy. However, they were not easy to develop concrete instructional model frameworks at first and we need sharing it among the designers.