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오동석 아주대학교 법학연구소 2021 아주법학 Vol.15 No.1
「경찰관 직무집행법」의 정보 관련 조문의 문언 개정은 경찰의 정보활동 범위를 명확히 하는 의미에서 추진되었다. 그러나 법률의 관련 조항의 추가와 함께 대통령령 「경찰관의 정보수집 및 처리 등에 관한 규정」 제정은 정보 업무를 모든 경찰의 직무 로 함으로써 경찰의 정보활동 권력을 막강하게 만들었다. 한국은 국가정보원의 정보 업무와 수사권의 결합에 따른 인권 침해의 폐해를 경험 했다. 국가정보원의 수사권은 제거했지만, 이제 집행권력기구인 경찰이 정보 권력을 가짐으로써 다시금 인권 침해의 가능성이 높아진 상황에 직면했다. 정보규정은 범죄 관련 정보 외에도 전과자 정보, 국가의 중요 시설와 인사의 정보, 국가안보 정보, 재난 관련 정보, 공공갈등․다중운집 관련 정보, 정책 관련 정보, 도로 교통을 위한 정보, 신원 조사 정보 등 매우 광범위하다. 법치주의 관점에서 이러한 경찰의 정보활동 업무를 정당화하기 어렵다. 법률로써 경찰의 활동 범위를 매우 구체적으로 규정하는 것이 쉽지 않다고 하더라도, 인권 침해 의 가능성을 줄이고 법치주의에 부합하기 위해서는, 경찰의 정보활동 범위를 범죄 관 련 범주로 최소화해야 할 것이다. The revision of the text of the information-related articles of the 「Act on the Perfomance of Duties by Police Officers」 was promoted in the sense of clarifying the scope of information activities of the police. However, with the addition of relevant provisions of the law, the enactment of the Presidential Decree “Regulations on the Collection and Processing of Information by Police Officers” made information work as the duty of all police officers, thereby enhancing the police's power in information activities. Korea experienced the harm of human rights violations caused by the combination of the intelligence service of the National Intelligence Service and the right to investigate. Although the National Intelligence Service's right to investigate was removed, the possibility of human rights violations is increasing again as the police, which is the enforcement authority, now has intelligence power. In addition to crime-related information, the information regulation is very broad, such as criminal convict information, information on important national facilities and personnel, national security information, disaster-related information, information related to public conflict and multiple transportation, policy-related information, road traffic information, and background check information . From the perspective of the rule of law, it is difficult to justify the information activities of the police. Even if it is not easy to define the scope of police activities very specifically by law, in order to reduce the possibility of human rights violations and comply with the rule of law, the scope of police information activities should be minimized to crime-related categories.
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오동석 아주대학교 법학연구소 2017 아주법학 Vol.10 No.4
박근혜 정부 들어 교육부와 국립대학 사이에 총장 임용을 둘러싼 갈등이 심화되었다. 총장임용제도는 헌법이 보장하는 대학자치의 핵심내용 중 하나다. 대학자치는 학문의 자유를 보장하기 위한 수단으로서 헌법은 대학을 기본권주체로 인정할 뿐 아니라 대학 운용의 사안을 대학이 자율적으로 결정할 수 있는 객관적 제도를 보장하고 있다. 총장임용제도를 둘러싼 갈등을 해속하고 대학이 학문의 자유를 수호하는 보루로서 그리고 사회적 비판 기능을 수행하는 조직으로서 자리 잡기 위해서는 대학 내의 민주주의가 중요하다. 대학민주주의는 교수와 함께 다른 대학구성원의 참여와 숙의를 통한 민주주의를 구축함으로써 확보할 수 있다. 무엇보다도 교수들이 학문공동체 내에서 공동체의 주체로서 능동적으로 공동체적인 논제와 현안에 참여할 수 있어야 한다. 민주화 이후에 교수회의 조직과 구성이 일반화되어 있을 뿐 아니라 학문공동체의 의사결정구조에도 교수회가 적극적으로 개입하는 까닭이다. 대학 총장 임명권을 전적으로 국가에게 부여하는 것은 헌법에 위배될 소지가 크다. 그렇다고 총장직선제만이 헌법에 부합한다고 볼 수는 없다. 다만 헌법의 여러 관련 규정에 비추어볼 때, 학교구성원의 자율적 의사를 최대한 존중하되 국민적 정당성을 확보하기 위해 최소한의 국가의 공공적 관여를 결합시켜야 할 것이다. 교수와 학생과 직원이 참여하는 민주공화주의가 살아 숨 쉬는 대학을 지켜내는 것이야말로 대학자치의 본령을 찾는 첫걸음이다. It has been mounting the tension between the Ministry of Education and National Universities. One of recent issues is about the direct system of chancellor. By the way, I think the principle of university autonomy is not only an integral means of protecting academic freedom but also an objective institution of guaranteeing self-determination of universities. Universities need democracy and its systemization in order to function as a social critic. I assert it should be unconstitutional that government has the initiative in the system of principal appointment. Of course, I don't assert only the system of direct election of the principal is in the right. But I suggest that all universities members, such as professors, students, employee etc., participate in the democratic decision-making process including chancellor appointment.
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헌법의 司法的 裁斷에 대한 비판적 고찰 : 주권론과의 관계를 중심으로
오동석 동국대학교 경주대학 2000 東國論集 Vol.19 No.-
This paper deals with the debates about the judicial decision of the constitution, which is influenced by the German constitutional system, theory and practices. I criticized the tendency of excessively strong judicial power in contemporary state. This tendency is caused by judicialization of issues for reason of largely political convenience of the other branches of government. Both the legislature and the executive may find it very convenient to shift to the constitutional judiciary the task of initiative-taking in sensitive areas. Elected bodies may have much to fear if they have to decide such issues for themselves; wise politicians may well prefer to avoid the issue for fear of electorial backlash. In contemporary constitutional theory the people's sovereignty is reduced to legitimacy of the existing constitution. It makes the people's sovereignty one time act of constructing the constitution, which means the priority of the constitution itself over the people's sovereignty. It results in preference of judicial constitutional interpretation ot democratic self-determining by people. And it is reinforced by interpreting the basic rights of the constitution as a objective value system, which makes the constitutional court deduce all resolutions of constitutional issues. So I critically reviewed some decisions of the Korean Constitutional Court according to the Constitutional Court Law. In contrast to mainstream theory I emphasized on the legislative power in this paper. It is based on the defense of democratic process in terms of the sovereignty theory. First of all I stressed on political legitimation in resolving constitutional issues by people's participation.
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