천연물신약 개발에 대한 법적 규제의 적절성에 관한 소고

백경희(Baek, Kyoung Hee) 충북대학교 법학연구소 2019 과학기술과 법 Vol.10 No.2

While the economic and time costs of developing new drugs are so high that we can t imagine them, the success rate to final commercialization is extremely small. Natural Product-Derived Drugs discussed in this paper is to develop medicines using natural products extracted from living plants or animals. Natural products have been used as drugs used in human life on the level of traditional medicine during the history of humankind, so the safety and effectiveness of the human body have been confirmed. Therefore, the development of medicines using natural products has the advantage of shortening the development process required for general medicines. In addition, Korea has classified oriental medicine as a separate academic system within the dual system of the medicine, and excellent talents have received the education and are licensed as a oriental medical doctor. Therefore, Korea has an environment suitable for systematic and leading development of Natural Product-Derived Drugs from traditional Korean medicine compared with other countries. Nevertheless, within the current legislation, the definitions of natural products, herbal medicines, and crude drug preparations are different and their scope is unclear, and there are limitations in the development of Natural Product-Derived Drugs by specialists such as oriental medical doctors using traditional Korean medicine. In addition, Korea has deleted the existing preferences that have been granted to the Natural Product-Derived Drugs development process since 2017. For this reason, the current Natural Product-Derived Drugs development process is the same as the general new drug development process, and the situation of slowing down the speed of development Natural Product-Derived Drugs is occurring. This paper examines the process of developing Natural Product-Derived Drugs and the regulations on them, compares the US case with that of Korea, and examines the direction of proper regulation of Natural Product-Derived Drugs development process. In particular, Korea has a legislative system for nurturing oriental medicine with a dual medicine system. Therefore, we will examine how this situation interacts with the legislation on the development of Natural Product-Derived Drugs.

감염병의 예방 및 관리에 관한 법률상 손실보상청구에 관한 법적 고찰

백경희(Baek, Kyoung-Hee),김자영(Kim, Ja-Young) 원광대학교 법학연구소 2020 의생명과학과 법 Vol.24 No.-

우리나라는 코로나 19 이전인 2015년 메르스 사태를 겪으면서 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률에 기한 방역체계와 역학조사에 관한 체계를 구축하면서 시행착오를 거친 바 있다. 그리고 현재 우리나라를 비롯하여 전 세계는 코로나 19라는 감염병으로 인하여 전례 없는 언택트 시대를 경험하면서 사회적 거리두기가 장기화되고 감염병 경로가 불투명하여 역학조사에 한계점이 노출되고 있다. 대상판결은 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률상 손실보상청구와 관련하여 메르스 사태 당시 원고인 X병원이 의료기관 내 방역을 위해 소요된 비용을 보건복지부에 청구한 것에 대해 피고인 보건복지부장관이 거부처분을 하자 이에 대해 X병원이 그 거부처분의 취소를 구한 것이었다. 쟁점이 된 것은 X병원이 손실보상금의 지급제외 기준에 해당하는 역학조사 시 금지행위 혹은 그와 동일시할 수 있는 행위를 하였는지에 대한 것이었고, 사실관계상 역학조사 과정에서 X병원에 방문한 환자의 접촉자 명단의 제출을 지연하는 것이 그러한 행위에 해당하는지가 문제되었다. 또한 대상판결의 경우 의료기관의 손실보상 청구의 쟁점 내에서 역학조사 진행 시 방역 당국의 부적절한 태도가 의료기관의 역학조사의 거부･방해･회피와 같은 금지행위와 어떠한 관계성이 있는지도 검토하고 있다. 코로나 19 사태에서 감염병의 예방 및 관리에 관한 법률상 역학조사 시 접촉자 명단 제출 지연 내지 거부 행위는 사회적 파장을 야기하고 있고, 국가의 감염 차단을 위한 방역 행위는 의료기관을 비롯하여 다수의 영업장에서 막대한 손실을 야기하고 있는 상황이다. 본고에서는 대상판결의 시사점을 검토하여, 역학조사 시 금지행위가 무엇인지와 손실보상 청구 제도, 손실보상금의 지급 제한과 관련된 법리를 분석하여 판례의 판단에 대한 평석을 하고자 한다. During the MERS outbreak in 2015, before Covid-19, Korea has undergone trial and error while establishing a system for quarantine and epidemiological investigations in accordance with the Act on Prevention and Management of Infectious Diseases. In addition, Korea and the world are experiencing an unprecedented era of untact due to an infectious disease called Covid-19, and social distancing is prolonged and the path of infectious disease is unclear, thus exposing limitations to epidemiological investigations. In the Supreme Court Decision, in relation to the claim for compensation for loss under the Act on the Prevention and Management of Infectious Diseases, there was a problem of compensation for the loss that the plaintiff Samsung Seoul Hospital, the plaintiff at the time of the MERS outbreak, requested the Ministry of Health and Welfare for the expenses for quarantine in medical institutions. The issue was whether or not Samsung Seoul Hospital engaged in an epidemiological investigation that met the criteria for exclusion of compensation for losses. In other words, it was questioned whether there was any prohibition by Samsung Seoul Hospital in relation to submitting the contact list of patients who visited Samsung Seoul Hospital during the epidemiological investigation process. In the case of Supreme Court Decision, it is reviewing how the inappropriate attitude in the case of an epidemiological investigation by the government within the issue of a medical institution s claim for compensation for loss has relation to the prohibited actions such as refusal, obstruction, and evasion of the epidemiological investigation by the medical institution. Even in the Covid-19 outbreak, delaying or refusing to submit a list of contacts during an epidemiological investigation under Act on Prevention and Management of Infectious Disease is causing social problems. In addition The state s quarantine action to block infection is causing enormous losses in medical institutions and many business sites. In this paper, we will review the implications of the case of Supreme Court Decision and analyze the legal principles of what are prohibited acts during an epidemiological investigation and whether the payment of loss compensation can be rejected or reduced for that reason.

우리나라 변호사시험 제도의 정상화에 관한 소고 - 변호사시험 출신 변호사에 대한 설문조사 결과를 바탕으로 -

백경희(Baek, Kyoung-Hee),장연화(Chang, Yeon-Hwa) 동아대학교 법학연구소 2019 東亞法學 Vol.- No.84

법조인 선발시험의 성격을 지녔던 사법시험제도가 법학전문대학원 제도의 도입과 함께 법학전문대학원을 졸업하여 석사학위를 취득한 자에 대하여만 변호사시험의 응시자격을 부여하는 체제로 대체된 지 10년이 되었다. 응시제한이 없어 고시낭인을 양산한다는 비판을 받아왔던 사법시험의 폐단을 방지하기 위하여 변호사시험에서는 응시제한과 함께 실무과목과 기록형의 문형을 새롭게 도입하였다. 본고는 우리나라 변호사시험 제도가 법학전문대학원의 설립 목적에 부합하고 있는지 알아보기 위하여 실제 변호사시험을 통과하여 변호사로 근무하고 있는 법학대학원 졸업생 100명을 대상으로 설문조사를 시행하였다. 설문조사의 항목은 현행 법학전문대학원에서의 교육과 변호사시험의 상관성, 변호사시험의 유효성, 변호사시험의 변호사업무에서의 활용도 등으로 구성되었다. 그 결과 다양한 학부전공을 지니는 학생들이 법학전문대학원으로 유입되고 있음은 확인되었다. 그렇지만 변호사시험의 시험과목에서 변호사시장에서 활용되는 과목은 민사기록형 등 특정과목에 집중되어 있었고, 전문적 법률분야에 관한 과목, 즉 선택과목의 경우 변호사시장에 진출한 법학전문대학원 출신 변호사들의 전문영역과는 일치하지 않고 활용도가 떨어졌고, 변호사시험의 합격이나 획득점수의 고저가 변호사의 업무능력과 반드시 상관관계에 있다고 보기 어렵다고 나타나 변호사시험의 유효성에 대한 의문이 제기되었다. 본고의 설문조사결과는 일부의 표본에 지나지 않지만, 향후 변호사시험 제도의 정상화를 위하여 변호사시험의 시험과목과 중요도의 정비가 필요함을 확인하였다. It has been 10 years since the judicial examination system has been replaced by the system of the lawyer examination system. In order to avoid the problem of the judicial examination, which had been criticized for mass production of test takers, the lawyer examination under the law school system restricts the number of retries. As for the testing method, sentence hypotheticals and real case type problems that integrate various subjects. The purpose of this study is to examine whether the lawyer examination system in Korea is in conformity with the purpose of establishing the law school system. The questionnaire was administered to 100 lawyers graduated from law schools. The questionnaire consisted of the relationship between the law school education and the lawyer examination, the validity of lawyer examinations, and the use of lawyer examinations in the practice of law. As a result of the survey, it was confirmed that students with various undergraduate majors are entering the law school. However, the test subjects useful in the practice of law were concentrated on specific subjects, and in the case of “special subjects in the field of law” were not consistent with the professional field of lawyers who entered the market. The result of the survey is only a sample of some, but the result confirms that it is necessary to revise the examination subjects and the relative importance of such subjects to normalize the lawyer examination system.

학술지원사업의 연구과제 관리와 연구자의 학문 활동의 자유

백경희(Kyoung-hee Baek) 전남대학교 법학연구소 2023 법학논총 Vol.43 No.1

연구자는 연구 분야가 어떠한지를 불문하고 헌법 상 보장되는 학문의 자유를 지니고 있다. 학문의 자유를 통하여 연구자가 창출한 연구결과는 궁극적으로 사회적 이익 내지 경제적 이익으로 창출되기 때문에 각국 정부와 대학은 연구자에게 연구비를 지급하는 소위 ‘학술지원사업’을 대대적으로 진행하고 있다. 우리나라 역시 교육부 등을 주축으로 한국연구재단을 주무기관으로 정하여 연구자 개인은 물론 대학이나 연구소 등 기관에 대해서 다양한 학술지원사업을 도모하고 있다. 그런데 한국연구재단의 학술지원사업이 과연 연구자의 학술・연구개발 활동을 효율적이고 공정하게 지원하고 그 사업을 통한 연구결과의 관리나 연구자에 대한 규제가 적절한지 및 연구자의 학문 활동을 침해하는 것은 아닌지에 대하여 의문이 드는 대법원 판결이 최근 선고된 바 있다. 왜냐하면 한국연구재단의 과도한 학술・연구개발 활동의 관리나 규제는 연구자의 학문의 자유를 침해할 뿐만 아니라 정부가 지향하는 연구에 대한 규제를 철폐하는 기조에 역행하는 것이기 때문이다. 본고에서는 한국연구재단의 인문사회분야 학술지원사업과 관련하여 최종 연구결과물 제출・관리에 대한 규제에 있어서, 현행법령의 근거가 무엇인지, 그것이 연구자가 지니는 학문의 자유에 어떠한 영향을 미치는지를 살펴본다. 그리고 실제 사안에서 법원이 연구자의 학문 활동의 자유과 학술지원사업의 규제와의 관계를 어떻게 파악하는지를 점검해보고자 한다. Researchers have academic freedom guaranteed by the Constitution, regardless of the field of research. Because the research results created by researchers through academic freedom are ultimately created as social or economic benefits, governments and universities in each country are conducting so-called 'academic support projects' that provide research funds to researchers on a large scale. In South Korea, the Ministry of Education has designated the National Research Foundation of Korea as the leading institution to promote various academic support projects not only for individual researchers but also for institutions such as universities and research institutes. However, whether the research support project of the National Research Foundation of Korea effectively and fairly supports the academic and R&D activities of researchers, whether the management of research results through the project, and the regulation of researchers are appropriate, and whether it infringes on the academic activities of researchers. Supreme Court decision has recently been pronounced that the excessive management of academic and R&D activities by the National Research Foundation of Korea infringes on researchers' academic freedom and goes against the stance of abolishing regulations on research aimed at by the government. In this paper, we examine what the basis of the current laws and regulations are for the regulation of the submission and management of final research results in relation to the National Research Foundation of Korea's academic support project in the field of humanities and social sciences, and how it affects the academic freedom of researchers. In addition, I will examine how the court understands the relationship between the freedom of academic activities of researchers and the regulation of academic support projects in real cases.

보건의료종사자에 대한 폭력 양상과 대처에 대한 연구

백경희(Baek, Kyoung-Hee),강병우(Kang, Byung-woo) 충남대학교 법학연구소 2018 法學硏究 Vol.29 No.4

우리나라에서 의사와 간호사를 비롯하여 환자에 대한 치료를 위한 의료행위를 수행하거나 보조하는 각종 보건의료종사자에 대한 의료기관 내부 혹은 외부에서의 폭력으로 인한 사고는 끊임 없이 발생하고 있는 것이 작금의 현실이다. 그리고 이와 같은 현상은 비단 우리나라뿐만 아니라 미국의 경우에도 발생하고 있는 상황이다. 그렇기에 보건의료종사자를 폭력으로부터 보호하기 위한 예방책과 폭력이 발생하였을 때 그에 대한 보상과 치료, 법적 제재 등 사후 처리가 필요하다는 점에 대한 인식은 우리나라와 미국 모두 동일하다. 그러나 우리나라와 미국 사이에 보건의료종사자에 대한 폭력에 대한 예방 및 대처방안에 관한 차이점이 존재한다. 즉, ① 그와 같은 예방 및 대처방안을 마련하기 위하여 현실에 관한 실증을 위해 타 직업군과의 비교나 통계 처리의 존부, ② 정부 주도 하의 대응인지 이익단체 주도 하의 대응인지, ③ 의료기관이라는 장소적 한계에 국한하여 예방 혹은 대응책을 마련하고 있는지 여부, ④ 보건의료종사자의 측면 외에 환자의 측면에 대하여도 예방이나 대응책을 마련하고 있는지 여부 등이 그것이다. 이렇듯 보건의료종사자에 대한 폭력을 예방하고 대처하기 위한 다양한 방안의 제시에 있어서는 궁극적으로 어느 정도의 범위까지 포함할 것인지를 각국의 실정과 사회적 수용성에 의거하여 설정하여야 할 것이다. The current reality is that the violence in and out of medical institutions continues to occur in Korea, including doctors and nurses and other health care workers who perform or assist in medical care for patients. And this is not only happening in Korea but also in the United States. Therefore, both Korea and the U.S. share the same perception that preventive measures to protect health care workers from violence and that compensation, treatment, and legal sanctions that should be taken after the violence occurs. However, there are differences in prevention and countermeasures against violence against health care workers between Korea and the United States. Namely, ① Is there any comparison or statistical processing with other occupational groups to substantiate the reality in order to prepare such prevention and countermeasures? ② Is it government-led or profit-oriented? ③ Whether preventive or counter measures that being prepared are limited only in the limit of the location of the medical institution ④ In addition to the health care personnel’s aspects, whether preventive or countermeasures are being prepared for the patient’s side. So in the presentation of various measures to prevent and combat violence against health care providers, ultimately, to what extent it should be included should be set according to the state of affairs and social acceptability of each country.

봉침 치료와 그 의료과실의 판단에 관한 소고

백경희(Baek Kyoung Hee) 원광대학교 법학연구소 2018 圓光法學 Vol.34 No.3

최근 30대의 한 여성이 한의원에서 허리 통증의 치료를 위하여 ‘봉침’을 맞은 뒤 과민반응으로 인하여 사망한 사건이 발생하였다. 봉침 치료에 있어서 벌의 침이 지니고 있는 독성이 염증과 통증에 효과가 있는 것으로 알려져 있다. 그러나 특이체질을 지닌 일부 환자에 대하여는 봉독은 과민반응을 일으켜 중한 장애를 남기거나 생명을 위협하게 된다. 그러므로 봉침 치료는 국민의 건강에 위해를 가져올 수 있는 행위이므로 의료인에 의하여 행하여져야 하는 의료행위의 성격을 지닌다. 동시에 우리나라의 의료기관에서 이루어지는 봉침 치료의 양태는 한의사에 의하여 약침의 방법으로, 의사에 의하여는 주사의 방법으로 이루어지는 것이 면허 범위 내의 의료행위로 파악되고 있다. 따라서 의료인은 봉침 치료의 전과정에서 주의를 해야 하며, 이는 시술 전 검사의무와 설명의무, 시술 중 경과관찰의무, 시술 후 지도의무, 응급상황에 대한 대처의무로 세분할 수 있다. 한편 봉독에 대한 과민반응으로 인체에 중대한 장해를 남기거나 사망을 초래할 수 있는 아나필락시스 쇼크의 경우 환자에게 내재된 체질적 소인으로 발현된다. 이러한 환자의 소인으로 손해가 발생하고 확대된 경우, 그 책임을 환자와 의료인 사이에 어떻게 부담지워야 하는지에 대하여도 검토가 필요하다. Recently, a woman in her 30s suffered from a hypersensitivity reaction after a ‘Bee Acupuncture’ for the treatment of back pain in a oriental clinic. In the treatment of bee acupuncture, it is known that the toxicity of bee acupuncture is effective for inflammation and pain. However, for some patients with peculiarities, bee venom causes hypersensitivity, leaving some serious disorders or life threatening. Therefore, it is a medical practice that should be performed by a medical practitioner because it is an act that can bring harm to the health of the people. At the same time, the mode of the bee acupuncture treatment performed at the medical institutions in Korea is recognized as a medical action within the scope of the license, which is performed by the method of medicine by the oriental doctor and by the method of injection by the doctor. Therefore, medical practitioner should pay attention to the whole course of bee acupuncture treatment, which can be subdivided into the obligation to observe and explain before the procedure, obligation to observe during the bee acupuncture procedure, obligation to supervise after the bee acupuncture procedure, and obligation to cope with emergencies. In the case of anaphylactic shock, which is caused by a hypersensitivity reaction to bee venom, which may cause major damage to the human body or cause death, it is expressed as an inherited constitutional disease. It is also necessary to examine how the burden of the responsibility between the patient and the healthcare provider should be borne by the patient, if the damage is caused or enlarged by the patient.

감염병 확산행위자에 대한 손해배상청구에 관한 고찰

백경희(Baek, Kyoung-Hee) 원광대학교 법학연구소 2021 圓光法學 Vol.37 No.3

우리나라를 비롯하여 전세계는 중국 우한시에서 시작된 코로나19 바이러스 대유행의 영향을 2020년을 지나 2021년에도 겪고 있다. 코로나19 사태는 감염병위기 단계 중 가장 높은 ‘심각’에 해당하기에 사회･경제적으로 미치는 폐해가 막대한 상황이다. 감염병은 사회재난에 해당하기 때문에 ‘감염병의 예방 및 관리에 관한 법률’에서 국가와 지방자치단체는 국민의 생명･신체･재산을 보호하기 위하여 감염병 전파차단과 예방을 위한 조치를 하여야 하며 그 비용을 부담하도록 하고 있다. 한편 감염병예방법은 감염병 전파 차단과 예방을 위한 조치를 방해하는 자에 대하여 행정형벌과 행정질서벌, 행정처분 등의 제재 규정을 두고 있지만, 야기한 피해에 대한 배상과 관련하여서는 별도의 규정을 두고 있지 않아 일반법인 민법에 의하여 규율하여 왔다. 그런데 감염병예방법은 2021. 3. 9. 일부개정을 통해 제72조의2를 신설하여 정부나 지방자치단체 등이 감염병 확산행위자에 대하여 그 비용에 대한 손해배상을 청구할 권리를 규정하였다. 코로나19 사태와 같이 대규모의 감염병위기가 유례가 없을 정도로 장기화되는 현시점에서 특별법인 감염병예방법을 통하여 국가나 지방자치단체가 감염병 확산행위자에 대하여 요건과 범위를 설정하고 직접 손해배상청구를 할 수 있는 신설규정을 둔 것은 시의적절하다. 본고에서는 감염병예방법 상 신설된 손해배상청구권이 감염병 확산행위자에 대하여, 민법의 특별법 지위에서 감염병예방법 상 어떠한 법리와 요건을 통하여 지출비용을 청구하는 것인지에 관하여 고찰하고자 한다. 특히 감염병예방법은 이 법을 위반하여 감염병을 확산시킨 자 외에 확산 위험성을 증대시킨 자까지 손해배상청구권의 상대방으로 하고 있고 행정형벌 외에 행정질서벌을 선고받은 자도 포함하고 있으며, 손해배상의 범위를 입원치료비를 비롯하여 손실보상금 등 감염병의 예방 및 관리 등을 위하여 지출된 비용으로 규정하고 있는바, 그러한 내용이 손해배상의 범위와 상당인과관계에 비추어 적정한지를 살펴보고자 한다. 특히 감염병 확산행위자가 손해를 야기하더라도 감염병예방법 상 국가나 지방자치단체가 원칙적으로 감염병의 차단과 예방에 소요되는 비용을 지급할 의무를 부담하고 구상권을 행사하는 구조라는 점을 감안할 때, 그 비용이 감염병 확산행위자 개인이 피해자에 대하여 불법행위책임에 기초하여 발생한 손해의 범위 내로 포섭되어야 함을 유념하여야 할 것이다. 더구나 감염병위기가 발생한 것 자체를 개인의 전적인 책임으로 추궁하기 어렵고 감염병위기라는 사회재난의 상황에서 개인이 이성적 대처를 하는 것이 어려운 상황이 있을 수 있다는 점에서 경비 전부를 징수하는 것이 부당한 사안도 발생할 수 있기 때문에 ‘지출된 비용의 전부 또는 일부에 대해’ 손해배상을 청구할 수 있도록 유동성을 보충하는 방향도 고려하여야 할 것이다. The world, including Korea, is experiencing the impact of the Covid-19 pandemic that started in Wuhan, China in 2020 and 2021. The Covid-19 crisis is one of the most severe stages of the infectious disease crisis, and its social and economic harm is enormous. Since an infectious disease is a social disaster, the State and local governments in the ‘Act on the Prevention and Management of Infectious Diseases’ shall take measures to block and prevent the spread of infectious diseases in order to protect the lives, bodies, and properties of the people, and pay the expenses. The Act provides sanctions such as criminal punishment and administrative disposition for those who obstruct measures to block and prevent the spread of infectious diseases. In relation to compensation for damage caused by actors who spread infectious diseases, it has been regulated by the Civil Act in the past. However, on March 9, 2021, Article 72-2 in the Act was newly established through a partial amendment, stipulating the right of the government or local governments to claim damages for the cost of those who spread the infectious disease. When a large-scale infectious disease crisis such as the Covid-19 situation is prolonging to an unprecedented level, the State or local governments can set the requirements and scope for the actors who spread the infection and directly claim damages through the Act. This paper intends to examine how the new right to claim compensation under the Infectious Disease Prevention Act through which legal principles and requirements. In particular, the Infectious Disease Prevention Act covers not only those who spread an infectious disease in violation of the Act, but also those who have increased the risk of spread as the other party to the right to claim compensation. In addition, it is defined as expenses incurred for the prevention and management of infectious diseases, such as compensation for loss, etc., and we will examine whether such contents are appropriate in light of the scope of compensation for damages and the causal relationship. In particular, given that the State or local governments are, in principle, obligated to pay the costs for the prevention and control of infectious diseases and exercise the right to indemnity under the Infectious Disease Prevention Act, even if the person who spreads the infection causes damage. It should be borne in mind that the individual actors of the spread of the infection should be included within the scope of the damage caused on the basis of tort liability to the victim. Moreover, since it is difficult for the individual to take full responsibility for the outbreak of an infectious disease crisis and there may be situations in which it may be difficult for an individual to respond rationally in the situation of a social disaster such as an infectious disease crisis, it may be unfair to collect all expenses. Therefore, it is necessary to consider the direction of supplementing liquidity so that damages can be claimed ‘for all or part of the expenses’.

인신사고와 소멸시효

백경희(BAEK, Kyoung-Hee),박도현(PARK, Do-Hyun) 인하대학교 법학연구소 2014 法學硏究 Vol.17 No.1

인신사고는 교통사고, 재해사고, 의료사고, 약해사고 등으로 인하여 장애나 질환이 발생하거나 사람이 사망하는 등 생명과 신체에 어떠한 손해가 발생하는 사고를 총칭한다. 대상판결의 고엽제로 인하여 발생하게 된 피해자들의 인신상 발현된 질환이나 장애도 인신사고로 분류된다. 이와 같은 인신사고에 있어 일반적으로 가해자는 피해자에 대하여 민법 제750조 또는 그 특별법 소정의 불법행위책임을 부담하게 되며, 그 소멸시효에 관하여는 민법 제766조에 의하여 규율된다. 그런데 인신사고의 경우 인간의 인체의 다양성이라는 특수성 때문에 동일한 사고나 위험원에 노출되었다고 하더라도 피해자 별로 입게되는 사상의 정도나 질환의 발병 여부, 이환속도 등에 있어서 차이가 존재한다. 따라서 대상판결을 비롯한 인신사고의 경우에서, 현행 민법 제766조의 소멸시효 규정을 다른 사안과 동일하게 적용하는 것이 타당한 것인지 의문이 있다. 본고에서는 인신사고에 관하여 민법 제766조 소멸시효 규정에 대한 우리나라의 해석론 및 관련 판례들을 살펴본 뒤, 권리행사기간과 관련하여 외국의 법제를 비교해보고, 인신사고에 잇어 현행 민법의 체계 내에서 적용할 수 있는 바람직한 해석론 및 입법론에 대하여 검토하기로 한다. ‘Personal Injury’ is a collective term for a person’s disease, disability, death from road traffic accidents, disasters, medical malpractices, drug problems, etc. The disease or disability of Agent Orange victims in this court’s ruling is also classified as personal injury. In a common personal injury case, the responsible party takes on a tort liability to the injured party under Civil Code Section 750 or its special law. And the extinctive prescription of the tort liability is ruled by Civil Code Section 766. Meanwhile, in personal injury cased, there are a lot of differences of the degree or morbidity rate of injury among each victims even if they are exposed to the same accident or source of harm. The cause of these differences is a special characteristic ? the diversity of human bodies. Therefore, it is doubtful for the current Civil Code Section 766 to be applied to personal injury cases like this court’s ruling as the same way in order fields’ cases. In this study, we analyze three things. First, we examine our country’s interpretation of Civil Code Section 766 and its relevant judicial precedents up to now. And we compare our extinctive prescription code regarding personal injury with foreign one. Finally, we will conclude the desirable interpretative legislative opinion applicable to personal injury cases in our current Civil Law system.

한의사의 물리치료사 지도 가능성에 관한 고찰

백경희 ( Kyoung Hee Baek ),박유리 ( Yu Lee Park ) 제주대학교 법과정책연구소 2015 法과 政策 Vol.21 No.3

현행 의료법과 의료기사법에 의하면 한의사는 물리치료사를 지도할 수 없 도록 되어 았다. 최근 헌법재판소 2014. 5. 29.자 2011헌마552 결정에서도 우리 나라는 한방 의료행위와 양방 의료행위가 구분되는 이원화된 의료체계를 지 니고 있다는 점, 물리치료사의 교육 과정 및 업무 내용은 서양의학에 그 학문 적 기초를 두고 있는 의사의 의료행위, 즉 양방 의료행위와 밀접한 연관성이 었다는 점, 물리치료사를 지도하기 위해서는 그 근간이 되는 다양한 양방 의 료행위의 교과과정을 이수하고 국가시험을 통한 평가가 이루어져야 하는데 한의사의 양성과정에서는 이러한 것들이 이루어지지 않는다는 점, 그리고 물 리치료사 양성과정을 살펴보면 한방물리치료에 관련된 교육이 이루어지지 않 고 있다는 점을 들어 한의사의 경우 의사와 치과의사와는 달리 물리치료사에 대한 지도권한을 부정하였다. 그러나 실제 임상현실을 살펴보면 한방물리치료의 일부는 환자들에 대하여 치 료방법으로 많이 사용되고 있을 뿐만 아니라 치료효과도 검증되어 건강보험급여 에도 포함되어 있다. 또한 한방물리치료는 한방 의료행위 중 다른 의료행위와 비교해 볼 때 국민의 보건위생상 섬각한 위해를 가져올 가능성이 상대적으로 적 은 반면 치료에 소요되는 시간이 적지 않기 때문에, 한의사가 내원한 환자들에 대하여 직접 한방물리치료를 수행하는 것만이 가능하고 물리치료사를 지도하여 한방물리치료를 수행할 수 없도록 할 때 그에 따른 임상현실에서의 불편은 온전 히 국민이 부담하게 된다. 더구나 의료기사법에서 인정하고 있는 치과의사의 물 리치료사 지도권한의 경우, 임상현실이나 국민의 의료기관 이용현황에 비추어 필요하지도 아니할 뿐만 아니라 치과의사의 양성과정을 보면 헌법재판소가 제시 한 물리치료사를 지도할 수 있을 정도의 교육을 이수하지 못하고 있다. 따라서 본 연구에서는 위의 내용을 검토하여 한의사가 i그 면허 범위 내에 서’ ‘한방물리치료’의 범주로 국한하여 물리치료사를 의료기사로서 지도할 수 있는 권한을 부여하는 것이 타당한지를 검토하고자 한다. According the Medical Service Act and the Medical Technicians, Etc. Act, Korean medicine doctors do not have right to instruct physical therapists. In the Supreme Court Decision 2011Ma552 decided on May 29, 2015, the Supreme Court of Korea also Judged that Korean medicine doctors cannot instruct physical therapists. The reasons were as follows: firstly, in the Korean dual health care system, medical practice between Korean medicine and Western medicine is divided and practice of physical therapists is closely associated with Western medical practice. Secondly, to instruct physical therapists, medical persons should learn wide range of relevant Western medicine subjects and the national licensing examination for them should evaluate competences to instruct physical therapists; however, education of Korean medicine doctors does not satisfy these conditions. Thirdly, education of physical therapists also does not cover theories and practice of Korean medicine physical therapy. On the other hand, in everyday clinical practice, Korean medicine doctors utilize Korean medicine physical therapy very often and Korean medicine physical therapy is covered by the National Health Insurance since the effectiveness of it has been proved. In addition, the possibility that it causes serious harm to public health is relatively low compared to other treatment modalities. More importantly, the physical therapy usually takes quite long time, and thus, if only Korean medicine doctors should practice the physical therapy and cannot instruct physical therapists, patients also should bear inconvenience caused by this regulation. Furthermore, though dentists have right to instruct physical therapists by the Medical Technicians, Etc. Act, they do not utilize physical therapy often in real practice, and education of dentists also does not cover all the subjects that the Supreme Court suggested. Thus, this study aims to review feasibility of providing Korean medicine doctors with right to instruct physical therapists within scope of Korean medical practice.

의사의 설명의무와 인신사고의 소멸시효에 관한 고찰

백경희(Baek, Kyoung-hee) 숭실대학교 법학연구소 2017 法學論叢 Vol.38 No.-

국가의 공권력으로 인하여 국민에게 손해가 야기된 경우 민법상의 불법행위책임이 아닌 국가배상법상의 책임이 발생하게 된다. 특별법이 적용된다고 하더라도 민법상의 불법행위책임에 관한 요건을 갖추어야 하므로, 그 국가 공권력이 의료행위일 경우에도 의료과실에 관한 민법상의 법리가 동일하게 적용된다. 대상판결의 경우 의료과실이 발생한 영역은 피고 대한민국 산하 의료기관 소속 의사 등이 한센병 환자들인 원고들에 대하여 시행한 정관절제수술과 인공임신중절수술로 자식을 낳지 못하게 하는 의료행위를 실시함에 있어서, 사전에 의사 등이 원고들에게 그 의료행위와 관련한 충분한 정보를 제공하지 아니함으로써 원고들로부터 유효한 동의를 얻지 아니하였다는 것에 존재한다. 대상판결은 설명의무 위반이 그 자체로 불법행위를 구성한다고 하면서 원고들에게 발생한 정신적 고통에 대한 위자료의 배상을 명하였고, 국가에 대한 권리로서 금전급부에 대한 것이기 때문에 국가재정법에 의하여 불법행위일로부터 5년이 도과하면 시효로 소멸한다고 판단하였다. 다만, 피고인 국가의 소멸시효 완성의 주장이 신의성실의 원칙에 반하여 권리남용에 해당한다고 하여 그 주장을 배척하면서, 원고들이 권리행사의 장애사유가 소멸한 때로부터 상당한 기간 내에 권리를 행사하였다고 보았다. 하지만 특별법의 특수규정이 적용된다고 하더라도 민사책임의 법리를 적용하여 사실관계를 해석하여 다른 결론에 도달할 수 있다. 즉 민사책임과 관련된 법리를 대상판결에 적용한다면, 첫째, 설명의무 위반으로 인한 손해배상의 범위는 원고들의 증명에 따라 악결과로 인한 전손해의 배상이 가능하고, 둘째, 단기시효의 기산점 산정에 있어서도 민법 제766조 제1항에 따라 손해 및 가해자를 안 날의 해석이나 동조 제2항의 장기시효를 인신사고에서 해석하는 것과 같이 불법행위를 한 날이 가해행위로 인한 손해가 객관적, 구체적으로 발생한 때로 보아 해석하는 방법을 모색하여 피해자의 권리구제를 도모할 수 있다. If the damage caused to the people is caused by the public power of the state, the liability of the State Compensation Law will arise instead of the liability of illegal act in civil law. Even if the special law is applied, the law on liability of illegal act in civil law must be satisfied. Therefore, if the state power is medical treatment, the same theory of civil law on medical malpractice applies equally. In the case of the object judgment, the area in which the medical malpractice occurred is that the physician belonging to the defendant"s medical institution in the Republic of Korea has a medical doctor who does not allow the child to be born due to the abdominal resection surgery and artificial abortion surgery performed on the plaintiffs. There is a breach of the duty of care that the plaintiffs have not obtained valid consent from the plaintiffs by not providing the plaintiff with sufficient information relating to the medical practice. The court ruled that the violation of the explanatory duty constitutes an illegal act in its own right, and ordered the compensation of the alimony for the suffering suffered by the plaintiffs, and because it was about the monetary benefit as the right to the state. After five years, it was judged to have been extinguished by the statute of limitations. However, the Court concluded that the plaintiffs exercised their rights within a considerable period of time from the time when the grounds for the disability of the exercise of rights were extinguished. Meanwhile, even if the special provisions of the special law are applied, the legal relationship of civil liability can be applied to interpret the facts. If a judicial judgment related to civil liability is applied to the judgment, first, the extent of the damages caused by breach of explanation duty is assumed to be the compensation of the entire damages as a result according to the proof of the plaintiffs. Second, in the calculation of the starting point of the short-term prescription, the interpretation of the damage and the perpetrator"s notice in accordance with Article 766 (1) of the Civil Act or the long-term prescription of paragraph It is possible to find a way of interpreting the damage caused by the act of abuse as if it occurred objectively and specifically.