선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 방안 = Measures to Improve the Sport Policy for Fostering Advanced Student-Athletes

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to derive measures to improve the sport system for fostering advanced students-athletes. To achieve this research purpose, Delphi analysis and priority analysis were conducted on a total of 39 people in four fields, including 2 sports-related education experts, 5 sport team executives and employees, 21 elite athletes or team leaders, and 11 academic experts.
The results of analyzing and interpreting the data collected through this study are as follows.
First, the current institutional problems and improvement factors for fostering advanced students-athletes include system construction, infrastructure expansion, students-athletes education programs, bachelor's management of studens-athletes, guarantee of exercise rights, system and support. The problem factors related to the same department of sport are problematic factors such as job restrictions after graduation of students-athlete, pre-scouting problems, and limited time such as students-athletes' studies. The problem factors of the military service exemption system include the bias of the military service exemption system, ambiguity of the criteria for military service exemption, the inclusion of group events, and the criteria for narrower sport compared to the art field. The problem factors of the research pension system for improving performance are problems such as the immobilization of pension benefits and high pension receipt standards. The problem factors of the sport specialist system include financial corruption, pre-scouting, difficulties in sport and academic parallelism, and neglect of dropouts. The problem factors of the sport club system include the absence of elite-related schools and leaders in the region, and the loss of the purpose of the sport club system due to the concentration of specific sport clubs. The problems with the minimum education system include problems such as restrictions and implementation of undereducated athletes, negligence of management by the competent education office, restrictions on the number of days of competition, dropouts due to the minimum education system, and poor performance.
Second, the factors to improve the sport system for fostering advanced students-athletes derived by the second and third Delphi analysis include system construction factors, infrastructure, leaders, education programs, academic management, exercise rights guarantees, system and support, improvement of related people's awareness, entrance examination system, and sport club activation. Factors to improve the same education system in the sport community include diversification of the evaluation system, dropouts of player management variables, freedom of career choice variables, and reinforcement of career education. Factors for improving the military service exemption system include factors for expanding alternative military service, factors for expanding the Armed Forces Sport Unit, factors for writing new records, and factors for the point system. The factors for improving the performance improvement research pension system include subdivision factors and system transformation factors. Factors to improve the sport specialist system include subdividing selection criteria for selection factors, selection focusing on game performance, multi-faceted evaluation, establishing a parallel exercise and academic system for fairness and management factors, academic management, and expanding support. The improvement factors of the sport club system include regional strategic fostering event variables, school club activities expansion factors, expansion budget expansion factors, participation planning expansion factors, management strategy factors, and network construction factors. Factors to improve the minimum education system include practical effort, change of perception, operation of separate curriculum and program provision of program factors, establishment of standards for each event, and expansion of support factors.
Third, the priority of factors to improve the sport system for fostering advanced students-athletes is important in the order of system construction, leaders, revitalization of school sport, improvement of sports clubs, education programs, institutions and support, entrance examination system, academic management, and infrastructure. The priority of the factors for improving the same education system in the sport community is important in the order of player management, improvement of the education system, and career path. The priority of the factors for improving the military service exemption system is important in the order of expanding the national sport unit, expanding the benefits of writing a new world record, and expanding the point system. The priority of the factors for improving the research pension system for improving performance is important in the order of system change, segmentation, and detailed standard preparation. The priority of factors to improve the sport specialist system is important in the order of establishing a parallel athletic system, securing fairness, expanding support, academic management, multi-faceted evaluation, segmentation of selection criteria, and selection based on competition performance. The priority of factors to improve the sports club system is important in the order of fostering strategic items by region, establishing networks, phased calls, expanding support budgets, expanding opportunities for participation, fostering teaching skills, and expanding school club activities. The priority of the factors for improving the minimum education system is important in the order of expanding support, providing programs, establishing dedicated organizations, changing awareness, setting standards for each event, efforts to practice, strengthening standards, and operating separate curriculum.
As can be seen from the results derived from this study, it should be discussed through a process of collecting voices from the field in the process of drafting the student-athlete sport system. In addition, it will be necessary to change the perspective of student-athlete-related policies from a sanction-oriented approach to a complementary-oriented approach. The operation of a system that guarantees both student-athletes' right to learn and exercise should be considered by preparing a system that can compensate for class deficits rather than reducing the number of days of participation in the competition.

국문 초록 (Abstract)

이 연구의 목적은 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 방안을 도출하는데 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위하여 체육관련 교육계 전문가 2명, 경기단체 임직원 5명, 엘리트선수 또는 팀을 육성한 경력이 있는 운동부 지도자 21명, 학계 전문가 11명 등 4개 분야의 총 39명을 대상으로 3차 델파이 설문 조사 및 1차 우선순위 설문 조사를 통해 수집된 자료를 델파이 분석과 우선순위 분석을 실시하였다.
이 연구를 통해서 수집된 자료를 분석 및 해석한 결과는 다음과 같다.
첫째, 선진형 학생-선수 육성을 위한 현행 제도적 문제점 및 개선 요인은 시스템 구축, 인프라 확대, 학생선수 교육프로그램, 학생선수 학사관리, 운동권 보장, 제도 및 지원, 관련자 인식개선, 입시제도, 학교체육 활성화, 스포츠클럽활성화 요인이 있다. 체육계 동일계열 진학제도와 관련된 문제점 요인은 학생-선수의 졸업 후 직업 제한, 사전스카우트 문제, 학생선수들의 학업 등한시 등의 문제점 요인이 있다. 병역특례 제도의 문제점 요인은 병역특례 제도 혜택 종목의 편중 현상, 병역특례 혜택 기준의 모호성, 단체종목의 끼워 넣기 식 병역특례 혜택, 예술체육요원 병역특례제도에서 예술분야에 비해 좁은 체육 분야의 혜택 기준 등의 문제점 요인이 있다. 경기력향상 연구연금제도의 문제점 요인은 연금 수급 금액의 고정화, 높은 연금수급 기준 등의 문제점이 있다. 체육특기자제도의 문제점 요인은 대학진학 시 금전비리, 사전 스카우트, 운동과 학업병행의 어려움, 중도탈락 학생의 방치 등의 문제점이 있다. 스포츠클럽 제도의 문제점 요인은 지역내 엘리트 관련 학교 및 지도자의 부재, 특정 스포츠클럽 편중 현상에 따른 스포츠클럽 제도의 목적 상실 등의 문제점이 있다. 최저학력제도의 문제점 요인은 학력 미달 선수들의 출전 제한과 시행에 대한 문제, 관할 교육청의 관리 소홀, 대회 출전 일수 제한 문제, 최저학력제에 따른 중도탈락 학생선수 발생, 운동부족에 따른 경기력 하락 등의 문제점이 있다.
둘째, 2, 3차 델파이 분석에 의해 도출된 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선방안 요인은 시스템 구축 요인, 인프라, 지도자, 교육프로그램, 학사관리, 운동권 보장, 제도 및 지원, 관련자 인식 개선, 입시제도, 학교체육 활성화, 스포츠 클럽 활성화 요인이 있다. 체육계 동일계열 진학제도의 개선 요인은 평가시스템 다변화 요인, 선수관리 변인의 중도탈락 학생 선수 관리 요인, 진로 변인의 진로선택의 자유 변인과 진로교육 강화 요인이 있다. 병역특례제도의 개선 요인은 대체군복무 확대 요인의 국군체육부대 확대 요인과 신기록 작성 요인의 세계신기록 작성 요인, 포인트 제도 요인이 있다. 경기력향상 연구연금제도의 개선 요인은 세분화 요인과 제도변환 요인이 있다. 체육특기자제도 개선 요인은 선발 요인의 선발기준 세분화, 경기실적 위주 선발, 다면평가, 공정성 확보 요인과 관리요인의 운동과 학업 병행 시스템 구축, 학사관리, 지원확대 요인이 있다. 스포츠클럽제도의 개선 요인은 전략종목육성 요인의 지역별 전략적 육성 종목 변인, 교기 육성 정책 요인 요인과 확대전략 요인의 학교클럽활동 확대 요인, 지원예산확대 요인, 참여기획의 확대 요인, 관리전략 요인의 단계적 전환 요인, 네트워크 구축 요인이 있다. 최저학력제도의 개선 요인은 실천노력 요인의 실천노력, 인식전환, 프로그램 요인의 별도교육과정운영과 프로그램 제공, 제도개선 요인의 종목별 기준 마련과 기준 강화, 지원 요인의 전담기구 설치와 지원확대 요인이 있다.
셋째, 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 요인의 우선순위는 시스템 구축, 지도자, 학교체육 활성화, 스포츠클럽 활성화, 관련자 인식 개선, 교육프로그램, 제도 및 지원, 입시제도, 학사관리, 운동권보장, 인프라 순서로 중요하다. 체육계 동일계열 진학제도 개선요인의 우선순위는 선수관리, 진학제도 개선, 진로 순서로 중요하다. 병역특례제도 개선 요인의 우선순위는 국군체육부대 확대, 세계신기록 작성 혜택 확대, 포인트 제도 확대 순서로 중요하다. 경기력향상 연구연금제도 개선 요인의 우선순위는 제도변화, 세분화-세부기준마련 순서로 중요하다. 체육특기자제도 개선 요인의 우선순위는 운동학업 병행 시스템 구축, 공정성 확보, 지원확대, 학사관리, 다면평가, 선발기준 세분화, 경기실적 위주 선발 순서로 중요하다. 스포츠클럽제도 개선 요인의 우선순위는 지역별 전략종목 육성, 네트워크 구축, 단계적 전화, 지원 예산의 확대, 참여 기회의 확대, 교기 육성 정책, 학교클럽활동 확대 순서로 중요하다. 최저학력제도 개선 요인의 우선순위는 지원확대, 프로그램 제공, 전담 기구 설치, 인식전환, 종목별 기준 마련, 실천노력, 기준 강화, 별도 교육과정 운영 순서로 중요하다.
이 연구를 통해서 도출된 결과에서도 볼 수 있듯이 학생-선수 스포츠 제도를 입안하는 과정에서 현장의 목소리를 수렴하는 절차를 거쳐서 논의해야 할 것이다. 또한 학생-선수 관련 정책을 제재 위주의 접근 방식에서 보완 위주의 방식으로 관점의 전환이 필요할 것이다. 학생-선수들의 대회 출전에 따른 수업 결손을 대회 참가 일수 축소가 아닌 수업 결손을 보완할 수 있는 제도의 마련을 통해서 학생-선수들의 학습권과 운동권을 모두 보장한 제도 운영이 고려되어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 목 차
• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구의 필요성 1
• 2. 연구의 목적 5
• 3. 연구문제 5
• 4. 용어의 정의 6
• 5. 연구의 가정 7
• 6. 연구의 범위와 제한점 7
• Ⅱ. 이론적 배경 9
• 1. 체육계 동일계 진학 9
• 2. 경기력향상연구연금제도 11
• 3. 병역특례제도 13
• 4. 체육특기자제도 17
• 5. 선행연구 19
• Ⅲ. 연구방법 23
• 1. 연구 설계 23
• 2. 연구참여자 24
• 3. 조사도구 27
• 4. 연구절차 28
• 5. 자료수집 29
• 6. 자료분석 30
• 7. 연구윤리 33
• Ⅳ. 연구결과 및 논의 34
• 1. 연구결과.................................................................................................................................34
• 1). 선진형 학생-선수 육성을 위한 현행 제도적 문제점 34
• (1) 선진형 학생-선수 육성을 위한 제도적 문제점 및 개선내용 34
• (2) 체육계 동일계열 진학 제도 문제점 및 개선내용 39
• (3) 병역특례 제도 문제점 및 개선내용 39
• (4) 경기력향상 연구연금제도 문제점 및 개선내용 41
• (5) 체육특기자 제도의 문제점 및 개선내용 42
• (6) 스포츠클럽 제도의 문제점 및 개선내용 43
• (7) 최저학력제도의 문제점 및 개선내용 45
• 2). 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 요인 47
• (1) 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 요인 2차, 3차
• 델파이 분석 결과 47
• (2) 체육계 동일계열 진학 제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 52
• (3) 병역특례제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 53
• (4) 경기력향상 연구연금제제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 55
• (5) 체육특기자제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 55
• (6) 스포츠클럽제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 57
• (7) 최저학력제도 개선 요인 2차, 3차 델파이 분석 결과 59
• 3.) 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 요인 우선순위 59
• (1) 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 요인 우선순위 분석 61
• (2) 체육계 동일계열 진학제도 개선요인의 상대적  중요도 및 우선순위 68
• (3) 병역특례제도 개선 요인의 상대적 중요도 및 우선순위 70
• (4) 경기력향상 연구연금제제도 개선 요인의 상대적 중요도 및 우선순위 71
• (5) 체육특기자제도 개선 요인의 상대적 중요도 및 우선순위 72
• (6) 스포츠클럽제도 개선 요인의 상대적 중요도 및 우선순위 74
• (7) 최저학력제도 개선 요인의 상대적 중요도 및 우선순위 76
• 2. 논의.........................................................................................................................................79
• 1) 선진형 학생-선수 육성을 위한 스포츠제도 개선 논의 80
• 2) 체육계 동일계열 진학제도 개선 논의 80
• 3) 병역특례제도 개선 논의 81
• 4) 경기력향상 연구연금제제도 개선 논의 81
• 5) 체육특기자제도 개선 논의 81
• 6) 스포츠클럽제도 개선 논의 82
• 7) 최저학력제도 개선 논의 82
• 8) 정책수립 관련 논의.....................................................................................................83
• Ⅴ. 결론 및 제언 85
• 1. 결론 85
• 2. 제언 87
• 참고문헌 89
• 부 록 93
• ABSTRACT 100

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