용산 국가공원 조성을 위한 계획 방향 연구 : 미국사례 비교를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 용산 국가공원 조성계획의 과정에서 이슈가 되고 있는 접근성 결여, 자연환경복원, 공원조성계획수립 과정의 현황을 고찰하였으며, 공원부지의 규모, 오랜 역사와 공간의 가치를 견줄 수 있는 미국의 대규모공원(센트럴파크, 보스턴커먼, 로어맨해튼 수변공원, 시애틀 수변공원)조성 사례를 비교하여 방향성을 제시하고자 하였다.
용산 국가공원 조성사업은 “2004년 용산미군기지 이전협정 국회 비준안 통과”를 시점으로 본격화되어 “용산 국가공원 조성 특별법” 제정과 국토교통부의 종합기본계획이 발췌되면서 2009년 용산 국가공원 아이디어 공모전, 2012년 용산 국가공원 설계 국제공모를 통하여 비전과 전략이 세워졌으며, 현재 종합기본계획 수립단계로 국토교통부 산하의 장관이 임명한 정부위원 8명과 민간위원 30명이 주요사항에 대한 의결 보고를 하고 있다. 2020년 3월 국토교통부는 민간참여의 중요성을 인식하고 국민참여단 300명을 운영하고 있다.
우선 먼저, 용산 국가공원조성계획의 과정과 선행연구의 문헌고찰을 통하여 용산 국가공원 조성계획의 주요 내용과 이슈 사항으로서 주변지역의 접근성 부분을 조사하고, 토양오염복원의 중요성을 되짚어 보았다. 그리고, 각각의 현황과 쟁점 사항에 대한 방향성을 제시하였으며, 이와 함께 미국의 공원 조성사례의 특징들을 도출하였다.
살펴보면, 센트럴파크는 자연환경복원 부분에서, 보스턴 커먼 퍼블릭 가든은 역사의 중요성과 가치를 깨우치고 독립성을 기념한 부분에서, 시애틀 수변공원은 조성과정에서 주변지역과 공공공간의 연결성, 접근성 부분에서 통합적으로 관리시스템을 운영한 부분에서, 로어 맨해튼 수변공원은 기존의 낙후된 시설을 재리모델링하여 지역의 특징을 살리고 가치창출을 하였다는 것에 의미가 있다.
특히, 미국의 공원 조성과정은 시민들이 함께 참여하여 아이디어를 공유하고, 토론과 함께 협의 단계를 거쳐 단기적, 장기적으로 목표계획수립을 구체화시킨 부분은 용산국가공원조성계획 과정에서 모델이 될 수 있을 것으로 사료된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In this study, the current status of the lack of accessibility, restoration of the natural environment, and the establishment of the park development plan, which are issues in the process of the Yongsan National Park development plan, were considered. This study tried to suggest directions by comparing the cases of large-scale parks (Central Park, Boston Common, Lower Manhattan Waterfront Park, and Seattle Waterfront Park).
The Yongsan National Park development project began in earnest with the passing of the National Assembly’s ratification of the 2004 Yongsan U.S. Military Base Relocation Agreement, and as the “Yongsan National Park Creation Special Act” was enacted and the Ministry of Land, Infrastructure and Transport’s comprehensive master plan was extracted, the 2009 Yongsan National Park Idea Contest, In 2012, the vision and strategy were established through an international competition for the design of the Yongsan National Park. Currently, 8 government members and 30 private members appointed by the Minister of Land, Infrastructure and Transport under the Ministry of Land, Infrastructure and Transport are in the stage of establishing a comprehensive master plan. In March 2020, the Ministry of Land, Infrastructure and Transport recognized the importance of private participation and is operating a public participation group of 300 people.
First of all, the accessibility of the surrounding area as the main contents and issues of the Yongsan National Park Development Plan was investigated through the process of the Yongsan National Park Development Plan and the literature review of previous studies, and the importance of soil contamination restoration was reviewed. In addition, the directions for each current situation and issues were presented, along with the characteristics of the US park creation examples.
Looking at it, Central Park is a part of natural environment restoration, Boston Common Public Garden is a part that recognizes the importance and value of history and commemorates independence, and Seattle Waterfront Park is integrated in the connection and accessibility of surrounding areas and public spaces during the construction process. In the part of operating the management system as a waterfront park, it is meaningful that the Lower Manhattan Waterfront Park remodeled the existing outdated facilities to preserve the characteristics of the area and create value.
In particular, in the US park development process, citizens participate together to share ideas, discuss and discuss, and the short-term and long-term goal planning can be materialized as a model for the Yongsan National Park development planning process.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적과 방법 2
• 제2장 문헌고찰 4
• 1. 용산기지의 시대적 배경 4
• 2. 용산 국가공원 조성 추진현황 7
• 가. 용산 국가공원 추진배경 및 현황 7
• 나. “용산 국가공원 조성 특별법”에 의한 계획체계 9
• 1) 계획목적 9
• 2) 계획관리 체계 9
• 가) 용산 국가공원 정비구역의 지정 10
• 나) 종합기본계획의 내용 10
• (1) 계획단계 10
• ㉮ 공원 조성계획 11
• ㉯ 주변지역 계획 11
• (2) 운영 및 조성단계 11
• ㉮ 공원관리 11
• ㉯ 주변지역 관리 12
• 다. 주요 업무 및 진행절차 12
• 1) 부지반환 13
• 2) 온전한 경계회복 13
• 3) 환경조사 및 복원 14
• 4) 문화재 보전 15
• 3. 선행연구 고찰 15
• 제3장 용산 국가공원조성 계획의 주요 내용과 이슈 19
• 1. 용산 국가공원 조성계획의 진행 과정 19
• 2. 용산 미군기지의 공원화와 접근성 21
• 가. 용산 미군기지의 주변지역 25
• 나. 용산 미군기지의 접근현황 25
• 1) 경계지역 25
• 2) 교통상황 26
• 3. 자연환경복원 28
• 4. 용산 국가공원 조성계획 관련 이슈 사항 32
• 가. 용산 지구단위계획에 따른 주변지역 관리 32
• 나. 교통계획 32
• 다. 공원화_핵심 네트워크 34
• 5. 공원조성 계획의 특징 비교 37
• 제4장 미국의 공원조성 사례 분석 39
• 1. 개요 39
• 2. 센트럴파크 39
• 가. 공원 접근현황 39
• 나. 공원계획 수립과정 40
• 다. 주변지역 관리계획 41
• 3. 보스턴 커먼 퍼블릭가든 43
• 가. 공원 접근현황 43
• 나. 공원계획 수립과정 44
• 다. 주변지역 관리계획 45
• 4. 시애틀 수변공원 48
• 가. 공원 접근현황 48
• 나. 공원계획 수립과정 50
• 다. 주변지역 관리계획 50
• 5. 로어맨해튼 수변공원 56
• 가. 공원 접근현황 56
• 나. 공원계획 수립과정 57
• 다. 주변지역 관리계획 59
• 제5장 결론 62
• 1. 용산 국가공원 조성계획의 보완점 62
• 가. 계획체계 및 주변지역 관리 62
• 1) 통합적 계획체계를 위한 개선방안 62
• 2) 효율적인 공원주변지역 관리방안 64
• 나. 접근성 개선 65
• 1) 도시와의 관계성 66
• 2) 보행환경 66
• 3) 공원의 활용성 66
• 다. 자연환경복원 67
• 2. 공원조성 계획의 방향 68