농협 경제사업과 교육지원사업에 대한 세 가지 에세이 = Three essays about economic and education-support businesses of agricultural cooperatives in Korea

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 농협에 대한 세 가지 논문으로 구성되어 있다. 각각 논문들은 오늘날 농협을 대상으로 제기되고 있는 이슈들과 연관이 있다. 따라서 본 연구들은 저자의 개인적인 견해이며 공식의견과 관련이 없음을 미리 밝혀둔다.
첫 번째 논문은 ‘조건부가치측정법을 활용한 농업인행복콜센터의 경제적 가치 추정’으로, 농협중앙회가 운영 중인 ‘농업인행복콜센터’의 경제적 가치를 추정하기 위해 비시장적 가치평가법을 사용하여 농업인들이 가지는 지불의사(WTP)를 추정하였다. 세부적으로 조건부가치평가법(CVM) 중 양분선택모형과 총 484개의 유효 설문조사 결과를 활용하여 ‘농업인행복콜센터’에 대한 지불의사액을 도출하였다. 추정결과, 가구당 연간 지불의사액은 21,719원인 것으로 나타났으며, 이는 조합원수 기준 484.5억원, 조합원 수를 가구수로 보정한 경우 최소 193.8억원인 것으로 나타났다. 지불의사 기간인 5년을 고려하면 동 사업에 대한 경제적 가치는 최소 889.1억원에 달하는 것으로 나타나 ‘농업인행복콜센터’사업의 경제적 가치가 상당히 큰 것으로 평가되었다. 분석결과를 바탕으로‘농업인행복콜센터’의 발전을 위하여 다음과 같이 세 가지 운영전략을 제시하였다. 첫째, 중앙정부나 지방자치단체와의 협력이 요구된다. 전술한 설문조사 결과에 따르면 31.0%의 응답자가 농업인행복콜센터의 존재를 인지하지 못하고 있고, 본 사업에 대해 지불의사가 없는 응답자의 44.4%가 이미 납부한 세금에서 이러한 서비스가 운영되어야 한다고 응답한 점을 감안할 때 홍보 및 관련정보를 공유와 운영비의 일부를 지원받는 형태의 공조를 고려할 수 있다. 둘째, ICT와 융합된 센터운영을 구상해야 한다. ICT기술을 연계한 서비스를 제공할 겅우, 고령농업인이 처한 응급의료상황, 외로움 등 문제해결에 더욱 효과적으로 접근할 수 있을 것으로 사료된다. 마지막으로 향후 실태조사나 면접조사를 통해 서비스대상자에게 필요한 서비스를 파악하여 서비스범위를 넓히고 적극적인 홍보를 통해 고령농업인이 문제가 생겼을 때 가장 먼저 떠올리는 종합지원센터로 발전해야 할 것이다. 특히 복합적인 종합지원센터로 발전한다면 농업인 전 생애 효용증대에 크게 기여할 수 있을 것으로 기대된다.
두 번째 논문은 ‘지역농협 공판장 효율성 변동추세 분석’이다. 이 논문에서는 지역농협 판매사업의 한 종류인 공판장의 효율성과 생산성 변동추세를 분석하고 지역농협 공판장 효율성 증대방안을 제시하였다, 이 연구에서는 지역농협 공판장 66개를 대상으로 2013~2017년 5개년 자료를 활용하여 맘퀴스트 생산성분석을 실시하였으며 추가로 2017년 자료로 DEA분석을 실시하였다. 맘퀴스트 생산성분석 결과, 생산성이 하락하고 있는 것으로 나타났으며 최근에 생산성 하락현상이 두드러지고 있는 것으로 분석되었다. 이와 같은 생산성하락의 원인은 기술효율성(TECI)인 것으로 나타났으며 특히 규모의 비효율성(SECI)이 큰 요인인 것으로 분석되었다. 이러한 현상은 산지공판장과 과일주도형 공판장에서 주로 나타나는 것으로 사료된다. DEA분석결과에 따르면, 전체공판장의 기술효율성(TE) 평균은 0.6535, 순수기술효율성(PTE) 평균은 0.7551, 규모효율성(SE) 평균은 0.8777인 것으로 나타났다. 또한 도매시장 공판장에 비하여 산지공판장의 효율성 격차가 매우 큰 것으로 분석되었는데 이는 도매시장 공판장의 사업규모가 비교적 평준화되어 있기 때문인 것으로 사료된다. 중도매인 구성에 따른 효율성지수 격차는 큰 차이가 없는 것으로 나타났다. 지역농협 공판장 효율성 증대를 위해 농협경제지주에는 농산물유통관련 정보생산 및 확산, 경매사 교육 강화, 지역별 농산물생산관리센터 설치 등을 제안하였으며, 지역농협에는 적극적인 공동출하유치 실시, 판매사업 역량강화, 산지개발, 계통출하 강화, 판매처 개발노력 등을 제안하였다.
마지막 논문은 ‘초효율성 DEA 분석을 통한 지역농협 사업편중구조에 대한 분석’으로 초효율성 DEA에 몇 가지 가정을 추가하여 도시농협의 신용사업 집중도를 산출하였다. 해당 논문에서는 지역농협을 도시지역 농협과 농촌지역 농협으로 나누어 시나리오별로 DEA분석을 실시하고 지역별 순위변동을 통해 지역별 신용사업 집중도를 분석하였다. 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 먼저 도시지역 농협의 신용사업 집중화현상이 매우 크다는 점이다. 도시지역 농협의 신용사업 집중화가 작다면 시나리오 간 순위증감 역시 작게 나타나야 하는데 전체 분석대상 지역농협의 수가 912개임을 감안하면 순위변동이 매우 큰 수준인 것으로 사료된다. 다음으로, 도시지역 농협의 경제사업은 마트사업에 집중되어 있는 것으로 분석되었다. 분석대상인 2016년의 도시지역 농협의 경제사업 현황을 살펴보면, 151개 조합 가운데, 138개 조합이 가공사업을 실시하지 않았으며, 기타사업의 평균 역시 52천만원으로 매우 작은 수준이다. 이상의 연구결과를 통해 다음과 같은 도시지역 농협 경제사업 운영방안을 제안하였다. 먼저 도시지역에서 활용가능한 농업발굴을 실시하여야 한다는 점이다. 도시농업에 대한 관심이 고조되고 있으며 전 연령대에서 건강과 행복에 대한 재해석이 이루어지고 있다는 점은 도시농업의 새로운 기회가 될 것으로 사료된다. 도시농업의 발전은 크게 두 범주에서 시작한다. 먼저 건강한 먹거리에 대한 갈증이다. 오늘날 아파트에서는 베란다를 활용한 엽채류 채소제배가 큰 인기를 얻고 있으며 단독주택 거주민의 경우에는 옥상텃밭을 통해 기본적인 먹거리를 직접 생산하는 경우가 증가하고 있다. 따라서 도시농업인에게 농업 노하우를 제공하고 육성한다면 장기적으로 잠재조합원 확보, 경제사업량 증대 등의 효과를 볼 수 있을 것으로 기대된다. 두 번째로 도시지역 농업을 체험사업, 사회적 농업 등과 연계를 검토하여야 한다. 유치원과 초중고등학교를 대상으로 한 농업과 연계된 체험학습을 발굴하여 도시농가에 새로운 수익모델을 제시함으로서 도시농업의 점진적 발전을 유발할 수 있다. 사회적 농업은 “농업자원을 활용한 사회적 약자의 재활을 통해 심신 치유와 일자리 창출, 농가소득 증대와 지역 활성화 등에 기여하는 농업”으로 정의된다. 사회적 농업은 농업의 다원적 기능을 활용한 신체적․정신적 질병 치유 및 예방 효과와 취약계층 대상 교육․훈련을 통한 일자리 제공 등의 효과가 있다. 지역농협은 사회적 농업의 허브와 운영기능을 수행할 수 있는 것으로 사료된다. 또한 사회적농업과 관련된 사업을 운영함으로서 경제사업 활성화와 지역사회 기여라는 목적을 동시에 달성할 수 있을 것으로 기대된다. 마지막으로 도농지역 농협 연결을 통한 사업활성화를 고려하여야 한다. 도시지역 농협의 경제사업은 마트사업에 집중되어 있다. 이에 마트사업을 기반으로 도농지역 농협의 연결을 통해 상생함으로서 협동조합 간 협력을 실현함으로서 협동조합 가치관 실현과 농촌지역 지역농협 매출증대, 도시지역 농협 마트사업 내실화를 동시에 꾀할 수 있다. 농촌지역에서는 농산물 판로확보에 큰 역량을 집중하고 있는 반면 도시지역에는 농산물 소비인구의 밀집이 이루어져 있기 때문에 농촌지역에서 양질의 농산물을 안정적으로 공급받고 저렴한 가격과 프로모션을 적절히 실행함으로서 경제사업 활성화를 도모할 수 있을 것으로 판단되기 때문이다.

주요어 : 농협, CVM, DEA, Malmquist, 농업인행복콜센터, 경제적 가치, 공판장, 효율성, 사업구조, 사업편중

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study consists of three essays about local Agricultural Cooperatives and NACF Also, Each of these papers is related to issues raised in local Agricultural Cooperatives and NACF today. Thus, these studies are authors' personal opinions and are not related to official opinions.
The first essay is 'Estimation of Economic Value of the Happy Call Center for Farmers Using the Contingent Valuation Method'. The purpose of this essay is to estimate the economic value of the Happy all enter for Farmers pursued by the National Agricultural Cooperative Federation. We used dichotomous choice model of the Contingent Valuation Method(CVM) and 484 survey results. Estimates show that households are willing to pay 21,719 won per year for the services of the Happy Call Center for Farmers. the economic value ofHappy all enter for Farmersis at least 193.8 hundred million won. Considering the five-year payment period, the economic value of the projectreached at least 889.1 billion won. Based on the results of the analysis, the following three operational strategies were proposed for the development of 'Happy Call Center for Farmers '. First, cooperation with the central government or local government is required. Second, it is necessary to envisage the operation of a center fused with ICT. It will be possible to more effectively solve problems such as providing ICT technology-related services, emergency medical conditions of elderly farmers, and loneliness. Finally, it will be necessary to develop the service center to become a first-come-first-served when aged farmers have a problem by expanding the scope of service by identifying the services required by the service subjects through actual surveys or interview surveys and actively promoting them. Especially, if it develops as a comprehensive comprehensive support center, it is expected that it will contribute greatly to increase the lifetime utility of farmers.
The second essay is 'The Analysis for Efficiency of Agricultural Cooperative's joint markets. In the study, I executed Malmquist Ananlysis for 66 Agricultural Cooperative's joint markets based on data from 2013 to 2017 and DEA on 2017. According to results, total productivity of Joint markets has been declining and it is analyzed that the decline has been remarkable recently. TECI was the cause of such a drop in productivity, and SECI was the major factor. This phenomenon appears to be mainly observed in local joint markets. According to the results of DEA analysis, the TE average of the total co-market is 0.6535, the PTE average is 0.7551, and the SE average is 0.8777. Also, the efficiency gap of local joint markets is very large compared to joint markets of cities, which is because the size of the joint markes in cities are relatively normal.
The final essay is 'The Analysis of Business structure of local agricultural cooperatives by Super-Efficiency DEA analysis'. In this essay, I have added a few assumptions to the Super-Efficiency DEA to calculate the Financial Business concentration of the local agricultural cooperatives. In this paper, I analyze regional financial business concentration on scenario by dividing local agricultural cooperatives into urban and rural local agricultural cooperatives, According to the result, The centralization of the financial business of the agricultural cooperatives in urban areas is very large, and, it is analyzed that the economic business of the agricultural cooperatives in urban areas are concentrated in the mart business.

Key words : Agricultural Cooperatives, CVM, DEA, Malmquist, Happy Callcenter for famers, Economic value, Joint market, Efficiency, Business structure, Concentration of business

목차 (Table of Contents)

• 제 1장 조건부가치측정법을 활용한 농업인행복콜센터의 경제적 가치 추정 1
• 제 1절 서론 1
• 1. 연구목적 및 개요 1
• 2. 선행연구 2
• 제 2절 농업인행복콜센터 사업개요 및 실적 4
• 1. 사업개요 4
• 2. 운영실적 5
• 제 3절 경제적가치 추정방법 7
• 1. 추정 개요 7
• 2. 지불의사 분석 방법 7
• 제 4절 설문조사 9
• 1. 조사대상 및 표본 9
• 2. 표본설계 및 조사방법 10
• 3. 조사결과 11
• 제 5절 지불의사 분석 15
• 제 6절 경제적 가치추정 20
• 제 7절 결론 22
• 1. 연구결과 요약 22
• 2. 농업인행복콜센터 발전방향 22
• 참고문헌(1장) 24
• 제 2장 지역농협 공판장 효율성 변동추세 분석 -DEA, Malmquist 분석을 중심으로- 26
• 제 1절 연구배경 26
• 1. 연구배경 26
• 2. 선행연구 28
• 제 2절 DEA분석 및 Malmquist 생산성 분석 29
• 1. CCR 분석 모형 30
• 2. BCC 분석 모형 34
• 3. Malmquist 생산성분석 37
• 제 3절 실증분석 40
• 1. 분석대상과 기간 및 자료출처 40
• 2. 투입 및 산출요소 선정 40
• 3. 분석 결과 44
• 제 4절 결론 51
• 1. 연구 요약 51
• 2. 지역농협 공판장 효율성 개선방안 51
• 참고문헌(2장) 56
• 부록(2장) 지역농협 공판장 효율성 변동추세 분석 결과 58
• 제 3장 초효율성 DEA 분석을 통한 지역농협 사업편중구조에 대한 분석 73
• 제 1절 서론 73
• 1. 연구배경 73
• 2. 지역농협 경제사업 체계 74
• 제 2절 선행연구 75
• 1. 선행연구 75
• 2. 연구방법 76
• 제 3절 실증분석 77
• 1. 분석개요 77
• 2. 투입 및 산출요소 선정 79
• 3. 분석결과 84
• 제 4절 결론 87
• 1. 연구요약 및 결과의 함의성 87
• 2. 정책적 시사점 88
• 3. 연구의 의의 및 한계 90
• 참고문헌(3장) 91
• 부록(3장) 초효율성 DEA 분석을 통한 지역농협 사업편중구조에 대한 분석결과 92
• ABSTRACT 114
• 감사의 글 116
• 표 1-1 연령별 조합원 현황 5
• 표 1-2 폭염대비 안내전화 사례 6
• 표 1-3 2018년 7월말 기준 조합원 수 및 비중 10
• 표 1-4 응답자 개인특성 11
• 표 1-5 농업인행복콜센터 인식 경로 12
• 표 1-6 비용 부담 이유 13
• 표 1-7 지불거부 이유 14
• 표 1-8 농업인행복콜센터의 기능 14
• 표 1-9 제시금액 참고 문헌 목록 16
• 표 1-10 제시금액별 WTP 응답 분포 16
• 표 1-11 제시금액별 지불 찬성률 17
• 표 1-12 지불의사모형 추정결과 20
• 표 1-13 농업인행복콜센터 사업에 대한 지불의사 21
• 표 2-1 변수별 기초통계량 44
• 표 2-2 전체 공판장 맘퀴스트 생산성분석 결과현황 45
• 표 2-3 산지구분 맘퀴스트 생산성분석 결과현황 46
• 표 2-4 중도매인 구성에 따른 맘퀴스트 생산성분석 결과현황 46
• 표 2-5 지역농협 공판장 DEA 분석결 48
• 표 2-6 산지구분 DEA 분석결과 현황 49
• 표 2-7 도매인 구성에 따른 DEA 분석결과 현황 50
• 표 2-8 산지공판장 연도별 변수기초통계량 58
• 표 2-9 도매시장 공판장 연도별 변수기초통계량 59
• 표 2-10 과일주도형 공판장 연도별 변수기초통계량 60
• 표 2-11 채소주도형 공판장 연도별 변수기초통계량 61
• 표 2-12 5개년 평균 생산성 지수 현황 62
• 표 2-13 2013~2014년 생산성 지수 현황 64
• 표 2-14 2014~2015년 생산성 지수 현황 65
• 표 2-15 2015~2016년 생산성 지수 현황 67
• 표 2-16 2016~2017년 생산성 지수 현황 69
• 표 2-17 2017년 대상 DEA 분석결과 71
• 표 3-1 농협중앙회의 지역농협 분류기준 77
• 표 3-2 분석과정 개요 78
• 표 3-3 투입변수 기초통계량 82
• 표 3-4 산출변수 기초통계량 83
• 표 3-5 지역농협 유형별 DEA 초효율성 지수 순위분포 현황 85
• 표 3-6 지역농협 유형별 DEA 초효율성 지수 순위증감 현황 86
• 표 3-7 지역농협 유형별 DEA 초효율성 지수 순위증감 현황 92
• 표 3-8 DEA 지수 모델별 순위 현황 92

참고문헌 (Reference)

1. 『효율성 분석 이론』, 고길곤, 문우사, , 2017

2. 􋺷환경경제학(개정판)􋺸, 권오상, 박영사, , 2013

3. 『효율성과 생산성 분석』, 박만희, 한국학술정보(주), , 2008

4. 산림치유단지 조성사업􋺸, 김동준, 지덕권, 장준경, 한국개발연구원, , 2014

5. 􋺷국립항공박물관 건립사업􋺸, 이종연, 한국개발연구원, , 2015

6. 􋺷국립세계문자박물관 건립사업􋺸, 정민웅, 한국개발연구원, , 2016

7. 􋺷새만금 생태환경용지 조성사업􋺸, 김도일, 한국개발연구원, , 2014

8. DEA모형을 이용한 지역농협의 경영평가, 안상돈, 김정수, 한국협동 조합연구 22권 1호, pp129~154, , 2004

9. “농업 유산자원의 경제적 가치평가”, 신용광, 김상범, 유승훈, 김현중, 􋺷농 업경영 정책연구􋺸, 39(4), , pp. 710-725, , 2012

10. “농협 합병의 적정규모에 관한 연구”, 유형석, 정정현, 한국협동 조합연구, 제34집, 제3호, 169-194쪽, , 2016

11. 유통환경변화와 농협공판장의 대응방안, 김상국, 농협중앙회, , 2000

12. 􋺷아 태 무형문화유산전당 건립사업􋺸, 장준경, 한국개발연구원, , 2018

13. “사회적 농헙의 필요성과 농협의 역할”, 이동현, 􋺷농협 CEO Focus􋺸, 387호, , 2017

14. 􋺷국립중앙도서관 부산분관 건립사업􋺸, 이호준, 한국개발연구원, , 2010

15. “농촌의 사회문화적 공익기능 가치 평가”, 김영, 김은자, 서정호, 안윤수, 􋺷 농촌사회􋺸, 15(1), , pp. 175-213, , 2005

16. “CVM에 의한 친환경농업의비시장적 가치평가”, 공기서, 유진채, 􋺷농업정 책연구􋺸, Vol. 28, No.2, , 2005

17. 지역농협의 기술효율성 분석 - 경북지역의 사례 -, 손황제, 한두봉, 농업경제연구 제43권 제1호 pp.123~141, , 2002

18. “농업, 농촌의 공익적 가치에 대한 경제적 평가”, 김용렬, 허주녕, 정학균, 􋺷농촌계획􋺸, 20(4), , pp. 101-112, , 2014

19. , 􋺷영산강살리기 함평3지구 생태하천조 성사업􋺸, 한국개발연구원 공공투자관리센터, 한국개발연구원, , 2009

20. “공영도매시장에서의 농협공판장의 효율성 분석”, 장진영, 무역연 구, vol. 12, No.6, 439-453쪽, , 2016

21. “DEA 모형을 이용한 지역농협 공판장의 효율성 분석”, 이상호, 한국협동조합연구, 제27호, 제2집, 135-153쪽, , 2009

22. 농협공판장의 효율성분석에 관한 연구, NHERI 리포트 제 161호, 서충원, 농협경제연구소, , 2011

23. 우리나라 농산물 유사도매시장의 효율성 증대방안에 관한 연구, 심재천, 동의대학교 일반대학원 박사학위 논문, , 2002

24. “농수산물 도매시장의 효율성 분석: 공영도매시장 을 중심으로, 백승우, 장동헌, 산업경제연구, 제22호, 2383-2397쪽, , 2009

25. DEA 모형을 이용한 대형마트 개별점포의 효율성 평가에 관 한 연구, 임영록, 강원대학교 박사학위 논문, , 2008

26. , “소비자상담서비스의 경제적 편익 추정:조건부가치측정법(CVM) 을 이용”, 정윤선, 􋺷소비자문제연구􋺸, 29, , pp. 21-35, , 2006

27. DEA 모형의 확장에 관한 연구:공급사슬네트워크에서 공급 자평가를 중심으로, 이정호, 한국생산관리학회지, 제21권, 제2호, pp. 157~176, , 2010

28. “농협 경제사업의 비시장적 가치평가 연구 - 전북지역 조합원 비조합원을 대상으로”, 김수현, 백승우, 􋺷한국협동조합연구􋺸, 32(2), , pp. 73-94, , 2014

29. “농업 농촌 분야 ICT융복합 확산을 위한 농업인의 기술 수용 요인 분석과 농협의 역할 - 스마트팜 참여 농가를 중심으로-”, 김한종, 안상돈, 􋺷한 국협동조합연구􋺸, 36(2), , pp. 115-135, , 2018