행정조직문화가 조직효과성에 미치는 영향에 관한 연구 : 서울특별시 양천구를 중심으로 = A Study on the Effect of Organizational Culture on the Organizational Effectiveness : Focused on the case of Yangcheon-Gu District

국문 초록 (Abstract)

조직문화를 경쟁적 비교우위 요소로 전제하는 경우에 어떤 유형의 조직문화를 개발하여야만 하는지가 조직효과성에 매우 중요하다. 특히 행정조직별로 타당한 조직문화 유형을 검증하는 것은 공공조직의 건강성과 비전을 진단하는데 긴요하다. 조직문화는 그 조직이 처한 환경에 따라서 서로 다르기 때문이다. 따라서 조직효과성을 연구하려는 경우에 조직문화가 미치는 영향에 대한 분석이 필요하다. 따라서 행정조직의 효과성을 증진하기 위해서는 이들 요인에 대한 지속적인 관심이 필요하다. 조직효과성 증진에 조직구성원들 자신이 갖는 조직과 직무에 대한 인식과 이를 매개하는 문화적 환경이 매우 중요한 요소이기 때문이다. 이들 요소들이 톱니바퀴처럼 서로 어김없이 물려서 원활히 돌아갈 때, 비로소 성과관리의 성공이 기대되고 조직효과성의 증진이 가능해 질 수 있다.
본 연구는 현대사회의 급격하고 복잡다기한 행정환경 변화에 적응하여 주어진 임무를 충실하게 완수하고 수준 높은 행정서비스를 제공하는 생산적이면서 효율적이고 책무성을 갖춘 효과성이 높은 행정조직이란 어떤 조직인가 하는 의문에서 출발한다. 그리고 관심을 확장하여 그와 같은 행정조직들은 어떠한 특성을 지니고 있고, 그런 조직이 되기 위해서 필요한 조건들은 무엇이며, 또 이들 조건과 특성 간에는 어떤 관계가 있고 영향을 미치는가에 대한 의문을 해소하려는 것에 있으며, 결국 지방자치단체가 그와 같은 조건에 합당한 조직적 요소를 갖추려면 어떤 정책적 조치들이 취해져야 하는가를 논의하고자 한다.
이러한 문제의식과 연구의 필요성에 따라 서울시 기초자치단체인 양천구 소속 공무원을 대상으로 조직문화의 특성이 조직효과성에 미치는 영향을 분석함으로써 앞으로의 기초자치단체의 조직효과성 증진에 대한 시사점과 정책적인 대안을 모색하고, 그 발전에 이바지하는 것에 연구의 초점을 맞추고자 한다.
서울시 양천구 공무원들이 주관적으로 느끼는 조직문화 특성(합리문화, 개발문화, 합의문화, 위계문화)이 공무원의 조직효과성(직무만족, 정서적 조직몰입, 규범적 조직몰입)에 영향을 미치는지 분석하고, 이를 통해 정책적 시사점을 제시하는 것이 연구목적이다. 이러한 관점에서 본 연구에서도 조직문화와 조직효과성간의 관계를 파악하고, 이 관계에 있어서 어떠한 조직문화의 유형이 조직효과성 향상에 영향을 미치는지를 밝혀보고자 하였다. 본 연구의 분석결과는 다음과 같다.
첫째, 조직문화 인식에서 개발문화와 합의문화가 조직효과성의 직무만족성에 대해 정(+)의 영향을 주는 것으로 확인되었다. 위계문화와 합리문화는 통계적으로 유의미하지 않았다.
둘째, 조직효과성의 정서적 조직몰입에 대해서 개발문화와 합의문화가 정(+)의 영향을 주는 것으로 확인되었다. 개발문화가 정서적 조직몰입에 영향을 주는 것은 새로운 업무, 도전 등에 대한 진취적 영향이 조직몰입성을 증가시키는 것으로 판단된다. 즉, 획일화된 업무보다 진취적인 영역에 대한 도전과 창의성이 조직몰입성에 영향을 주는 것이다. 또한 합의문화는 직무만족성과 마찬가지로 조직몰입에 있어 조직 내 합의성이 가지는 의미로 나타났다. 이는 사회의 수요를 위한 공공부문의 거버넌스적 측면도 있지만 직장 내 동료들에게 느끼는 합의성이 조직몰입에 영향을 준다는 점에서 공무원들 역시 조직 내 합의성을 위한 노력이 지속되어야 할 것이다.
셋째, 조직효과성의 규범적 조직몰입에 대해서 개발문화와 합의문화가 정(+)의 영향을 주는 것으로 확인되었다. 이는 조직 이탈을 막는데 있어 진취적 개발문화와 조직 내의 합의문화가 영향력을 가진다는 점에서 의미 있다고 할 수 있다.
이상의 분석결과를 통해 본 연구는 다음과 같은 시사점을 도출한다.
첫째, 일반적 인식과는 달리 조직효과성을 위한 혁신적인 조직문화에 대해 공무원들의 수요가 존재한다는 점이다. 둘째, 조직의 합의성이 조직효과성에 더욱 영향을 준다는 것은 우리나라 공무원 조직이 개인의 발전 측면 못지않게 조직의 합의를 통한 결과 도출 역시 중요시 한다는 점이다.
직무만족성과 정서적, 규범적 조직몰입성 중 어떤 요인이 조직효과성에 더 크게 작용할지는 많은 논의가 이루어져야겠지만, 공무원 조직 역시 시대의 흐름에 따라 진취적인 자세와 조직 내 갈등이 아닌 합의를 중시한다는 점은 향후 공무원 조직효과성의 발전을 위해 반드시 논의되어야 하는 조직문화로 판단된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The decision on which concept of organization culture must be developed is important question in organizational effectiveness, expecially in public area. Organization culture effected by its environment and because of it, for the improvement of public organization effectualness it must be consider consistently.
This study start from what is modern public organization is and how to be more efficiently in recent society. From this question, this study tried to find out the character in public organization and what is the factor for efficiency organization.
By this question this study collect datas from Yangcheon-gu public officials about their organizational characteristic(deceptive culture, development culture, rational culture, agreement culture) and organizational effectiveness(job satisfaction, organizational commitment), According to this datas this study check the effect of organizational characteristic on organizational effectiveness.
The result shows that development culture, agreement culture gave positive effect on organizational effectiveness.
Also on organizational commitment, only development culture and agreement culture gave significant effect.
These results show that public officials also needed change for organizational effectiveness and need to be agreed inside of organization. It means public officials are recognize the rapid change of society and try to adapt.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구배경과 목적 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 4
• 제2절 연구의 범위와 방법 6
• 제2장 이론적 논의 8
• 제1절 조직문화 8
• 1. 조직문화의 개념 8
• 2. 조직문화의 구성요소 11
• 3. 조직문화 유형 및 접근방법 12
• 제2절 조직효과성 22
• 1. 조직효과성의 개념 22
• 2. 조직효과성의 측정지표 27
• 제3절 선행연구 38
• 1. 국외연구 38
• 2. 국내연구 41
• 제3장 연구모형 및 조사설계 44
• 제1절 표본설계 및 자료처리 방법 44
• 제2절 연구모형과 가설의 설정 45
• 1. 분석의 틀 45
• 2. 연구가설 46
• 제3절 변수의 조작적 정의 및 설문구성 50
• 1. 변수의 조작적 정의 50
• 2. 설문지의 구성 53
• 제4장 연구결과 55
• 제1절 표본 특성 55
• 1. 응답자의 통계학적 특성 55
• 제2절 타당성 검토 및 신뢰도 측정 57
• 1. 독립변수 타당성 검토 57
• 2. 종속변수 타당성 검토 59
• 제3절 기술통계 62
• 1. 조직문화 인식 62
• 2. 조직효과성 인식 70
• 제4절 회귀분석 76
• 1. 직무만족 회귀분석 76
• 2. 정서적 조직몰입 회귀분석 78
• 3. 규범적 조직몰입 회귀분석 80
• 제5장 결론 82
• 제1절 연구결과 요약 82
• 제2절 정책적 함의 84
• 제3절 연구의 한계 및 향후 과제 86
• 참고문헌 87
• [부록] 설문지 97
• ABSTRACT 102