공적개발원조(ODA) 글로벌연수 프로그램에서 학습자특성, 교육 프로그램, 학습결과, 현업적용도, 성과 간의 구조적 관계 분석 = An Analysis on the Structural Relationships among Learner Characteristics, Training Programs, Learning Achievement, Learning Transfer, and Outcome in the ODA Global Training Programs

국문 초록 (Abstract)

국제사회는 개발도상국의 빈곤 감소와 지속가능한 발전을 위한 원조 효과성 제고를 위하여 성과중심의 관리를 강조하고 있다. 공적개발원조(ODA) 글로벌연수 프로그램은 한국의 개발 경험과 기술을 개발도상국과 공유함으로써 이들의 역량을 강화하고 경제 및 사회 발전에 기여하고자 한다. ODA의 효과성 제고에 대한 논의가 지속됨에 따라 글로벌 연수에 대해서도 성과를 체계적으로 관리하고 학습 결과의 현업 적용을 촉진하며 성과를 향상시킬 수 있는 방안에 대한 요구가 지속되고 있다.
이 연구는 글로벌 연수의 학습자특성, 교육 프로그램, 학습결과, 현업적용도와 성과 간의 구조적 관계를 규명하는 것을 목적으로 하였다. 연구 목적 달성을 위하여 설정한 목표는 다음과 같다. 첫째, 글로벌연수 프로그램 참가자의 일반적 특성(성별, 연령, 국적, 근속년수, 직위, 기관, 연수형태, 참여횟수)에 따라 성과와 관련 요인으로 설정된 잠재변인 간의 차이를 규명한다. 둘째, 구조방정식 모형에서 최종 내생변인(성과), 내생변인(학습결과, 현업적용도), 외생변인(학습자특성, 교육 프로그램) 간의 직접적인 영향 관계를 규명한다. 셋째, 글로벌연수 프로그램 참가자의 외생변인(학습자특성, 교육 프로그램)과 최종 내생변인(성과) 간의 관계에 있어서 내생변인(학습결과, 현업적용도)의 매개효과를 규명한다.
이를 위하여 각 변인으로 구성된 구조방정식 모형을 수립하였다. 데이터 수집을 위해 A기업이 2022년부터 2024년까지 최근 3년간 시행한 한국국제협력단(KOICA) 글로벌연수 프로그램(초청, 온라인, 현지)을 이수한 참가자 566명을 대상으로 설문조사를 실시했다. 그리고 설문에 응답한 총 275개의 자료를 분석하여 구조방정식 모형으로 연구를 수행하였다.
주요 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 글로벌연수 프로그램 참가자의 일반적 특성에 따라 주요 변인 간의 평균 차이를 분석한 결과, 연령, 국적, 소속기관, 연수형태, 참여횟수에서는 유의미한 차이가 나타나지 않았다. 반면, 성별에서는 성과 변인에서 여성이 남성보다 성과 수준이 유의하게 높은 것으로 나타났다. 또한 근속년수에서는 현업적용도 변인에서 유의미한 차이가 나타났으며 근속년수가 6-10년인 학습자 집단에서 현업적용가 상대적으로 높게 나왔다. 한편 직위에서는 교육 프로그램과 성과 변인에서 유의한 차이가 나타났는데, 교육 프로그램 변인에서는 중간관리직이, 성과 변인에서는 일반직원과 중간관리직이 상대적으로 높은 것으로 나타났다.
둘째, 글로벌연수 프로그램의 성과와 관련 변인의 관계를 분석한 결과, 교육 프로그램, 학습결과, 현업적용도가 성과에 직접적으로 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 반면에 학습자특성은 통계적으로 유의미한 영향이 나타나지 않았다.
셋째, 글로벌연수 프로그램의 현업적용도와 관련 변인의 관계를 분석한 결과, 학습자특성, 교육 프로그램, 학습결과가 모두 현업적용도에 직접적으로 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 확인되었다.
넷째, 글로벌연수 프로그램의 학습결과와 관련 변인의 관계를 분석한 결과, 학습자특성과 교육 프로그램 모두 학습결과에 직접적으로 유의미한 정(+)의 영향을 미치는 것으로 확인되었다.
다섯째, 글로벌연수 프로그램 참가자의 학습자특성과 성과 사이에서 학습결과, 현업적용도는 각각 유의미한 매개효과를 갖는 것으로 나타났다. 또한 글로벌연수 교육 프로그램과 성과 사이에서도 학습결과, 현업적용도가 각각 매개효과를 갖는 것으로 나타났다. 한편 학습자특성은 성과에 직접적으로 영향을 미치지 못하고 간접적으로만 영향을 미쳐 학습결과와 현업적용도는 학습자특성과 성과 간의 관계를 완전매개 하는 것으로 나타났다. 반면, 교육 프로그램이 성과에 미치는 영향은 간접효과보다 직접효과가 더 크게 나타났으며, 학습결과와 현업적용도는 성과에 이르는 경로에서 부분매개 효과를 갖는 것으로 나타났다.
이 연구의 결과가 시사하는 바는 다음과 같다. 첫째, 차이분석에서 성별, 근속년수, 직위에서 유의한 차이가 나타났다. 특히 일정 정도의 경험을 축적한 학습자가 현업적용도가 높은 것으로 나타났는데, 이는 학습자의 근속년수 및 직위별 요구를 반영한 맞춤형 프로그램을 설계하고 운영할 필요성을 시사한다.
둘째, 글로벌연수 프로그램의 성과와 관련 변인의 관계를 분석한 결과, 학습자특성에서만 직접적인 유의한 영향이 나타나지 않았다. 이러한 결과는 학습자특성이 학습결과나 현업적용도를 매개하지 않는 한, 성과에 직접적인 영향을 미치기 어렵다는 점을 시사한다. 글로벌연수 프로그램에서는 각 국의 학습자들이 가진 문화적·사회적 배경이 너무 다양해서 이에 따른 성과와의 영향관계를 일관되게 예측하지 못한 것으로 보인다. 이는 이질적인 배경의 학습자일수록 수요 분석을 기반으로 한 교육 설계와 현지 상황에 맞는 현업 적용이 세밀하게 이루어져야 성과로 이어질 수 있음을 시사한다.
셋째, 현업적용도와의 관계 분석 결과, 학습자특성, 교육 프로그램, 학습결과가 모두 현업적용도에 직접적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 따라서 참가자들이 자신감을 가지고 참여할 수 있도록 자발적 참여를 독려하는 것이 중요하며, 학습자 분석을 기반으로한 교육 프로그램을 기획하고 운영할 필요가 있다. 또한 연수 종료 후 참가자의 현업적용 가능성을 높이기 위한 사후 관리와 제도적인 후속 조치가 마련되어야 함을 시사한다.
넷째, 학습결과와 관련 변인의 관계에서는 학습자특성과 교육 프로그램 모두 학습결과에 직접적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 이는 학습자의 자기효능감, 지각된유용성, 학습동기와 같은 내적인 요인뿐만 아니라 교육 프로그램의 완성도가 학습 성취에 직접적으로 기여하고 있음을 나타낸다.
다섯째, 학습자특성은 성과에 직접적으로 영향을 미치지 못하고 간접적으로 영향을 미치는 것으로 파악되었다. 이러한 인과적 구조의 영향력을 고려하여 우수한 학습자의 선발에만 초점을 맞추기보다는 효과적인 교육 설계와 학습전이를 촉진할 수 있는 전략적 접근에 중점을 둘 필요가 있다. 반면, 교육 프로그램이 성과에 미치는 영향은 간접효과보다 직접효과가 더 크게 나타났다. 이는 수원국의 수요에 맞춰진 교육 설계 및 운영이 효과적으로 수행된다면 학습 성취 및 전이의 여부와 관계 없이 교육 프로그램 자체의 경험이 성과로 인식될 수 있음을 시사한다.
이러한 결과를 바탕으로 한 글로벌연수 프로그램의 개선을 위한 제언은 다음과 같다. 첫째, 이해도와 학습동기를 높여 참여도를 제고하고, 연수의 성과 향상에도 기여하기 위해 글로벌연수 프로그램 참가자의 특성과 배경을 반영한 맞춤형 프로그램 설계가 필요하다. 둘째, 성과 평가의 객관성과 타당성 확보를 위해 자기보고 외에 상사나 동료 등 제3자의 다면 평가를 병행할 필요가 있다. 셋째, 성과에 대하여 시계열 데이터를 확보하고 다층적으로 측정할 수 있는 평가 지표 개발이 요구된다. 이를 위하여 국가별, 연수 형태별, 분야별로 표본을 세분화한 연구 설계, 정량적 및 정성적 통합 연구 설계, 변인별 적시 측정을 통한 정확성 향상 등에 대한 후속연구가 필요하다.
이 연구는 연수에 참가한 외국인을 대상으로 KOICA에서 실제 활용 중인 조사도구 기반의 실증적 접근을 통해 ODA 글로벌연수 프로그램의 성과를 분석하였다는 점에서 의의를 갖는다. 따라서 연구의 결과는 글로벌연수 프로그램을 기획, 운영, 사후관리하는 관련 기관 및 실무자들에게 실질적인 시사점을 제공할 수 있을 것이다. 또한 성과 중심의 연수 운영체계 구축을 위한 정책적이고 실천적인 토대를 마련하는데 기여할 수 있을 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In the field of international development cooperation, performance-based management has become a key approach to enhance aid effectiveness, reduce poverty, and to support sustainable development in developing countries. Korea’s official development assistance (ODA) global training programs aim to strengthen the capacities of developing countries and contribute to their socio‐economic development by sharing Korea’s developmental experience and technical expertise. As discussions on improving ODA effectiveness continue, there is a growing demand to systematically manage training program performance, promote learning transfer in the participants’ workplaces, and identify strategies to enhance overall program impact.
This study examines the structural relationships among learner characteristics, training program, learning achievement, learning transfer in the workplace, and outcome in the context of ODA global training programs. The specific objectives are as follows:
First, it investigates differences in latent variables related to performance based on the general characteristics of global training program participants. Second, it analyzes the direct relationships among learner characteristics, training programs, learning achievement, learning transfer, and Outcome using a structural equation modeling (SEM) approach. Third, it explores the mediating effects of learning achievement and learning transfer on the relationships between learner characteristics and training programs, and outcome.
To this end, a structural equation model was developed incorporating the relevant variables. Data were collected through a survey of 566 participants who completed KOICA global training programs (invitation to Korea, online, and local) implemented by Company A between 2022 and 2024. A total of 275 valid responses were analyzed using structural equation modeling.
The main results are summarized as follows:
First, the analysis of mean differences in key variables based on participants’ general characteristics revealed no significant differences in age, nationality, organizational affiliation, program modality, and number of participations. In contrast, gender differences were observed, with female participants demonstrating significantly higher performance levels. Years of service significantly affected learning transfer, with participants having 6–10 years of service reporting higher levels of learning transfer. Position level showed significant effects on both the training program and outcome variables, as mid‐level managers rated the training program construct more highly, and both general staff and mid‐level managers reported higher outcome levels compared to other position groups.
Second, the direct effects of training program, learning achievement, and learning transfer on outcome were all statistically significant and positive, whereas learner characteristics had no significant direct effect on outcome.
Third, learner characteristics, training program, and learning achievement respectively showed significant positive direct effects on learning transfer.
Fourth, both learner characteristics and the training program had significant direct positive effects on learning achievement.
Fifth, mediation analyses revealed that both learning achievement and learning transfer significantly mediated the relationship between learner characteristics and outcome, as well as the relationship between the training program and outcome. Specifically, learner characteristics had no direct effect on outcome but influenced it through learning achievement and learning transfer (full mediation). In contrast, the training program showed a stronger direct effect on outcome than its indirect effects, with learning achievement and learning transfer working as partial mediators.
The implications of this study results are as follows:
First, analysis of mean differences revealed statistically significant variations by gender, years of service, and position level among global training program participants. It indicates that learners with greater professional experience tend to demonstrate higher levels of learning transfer in the workplace. This underscores the necessity of designing and implementing customized programs that reflect participants’ professional experiences and position-specific needs and expectations.
Second, the analysis of relationships between outcome and its related variables in the ODA Global Training Programs showed that learner characteristics alone did not have a significant direct effect on outcome. This finding implies that learner characteristics are unlikely to influence outcome directly unless their effects are mediated by learning achievement or learning transfer. This result seems to reflect the considerable cultural and social diversity among program participants. It suggests that, for learners from diverse backgrounds, instructional design based on thorough needs analysis and learning transfer strategies in workplace tailored to local contexts are essential to achieve meaningful performance.
Third, it revealed that learner characteristics, training program, and learning achievement each had significant direct positive effects on learning transfer in the workplace. In this regards, it is necessary to foster learners’ confidence and encourage voluntary engagement, and to design and implement training programs based on comprehensive learner analysis. In addition, these findings underline the necessity of systematic post‐training follow-up and institutional support mechanisms to sustain and enhance the transfer of learning into practice in the workplace.
Fourth, it appeared that both learner characteristics and the training program showed significant direct effects on learning achievement. This shows that intrinsic learner factors (e.g., self-efficacy, perceived usefulness, and learning motivation) and the high level of quality of the training program, each directly contribute to learning achievement.
Fifth, learner characteristics were found to have no direct effect on outcome but exerted an indirect influence. Considering the impact of this causal structure, it is necessary to shift the focus from merely selecting high-performing learners to adopting strategic approaches that promote effective instructional design and facilitate learning transfer. In contrast, the training program demonstrated a greater direct effect on outcome than indirect effects. This suggests that when training programs are well designed and implemented in alignment with the partner country's needs, the experience of the program itself may be perceived as an outcome, regardless of learning achievement or learning transfer.
Based on these findings, the following recommendations are proposed:
First, Program content should be customized to participants’ characteristics to enhance motivation, engagement, and learning effectiveness.
Second, Performance evaluations should include multi-source assessments (e.g., supervisors, peers) to improve objectivity and validity.
Third, it is necessary to develop evaluation indicators that enable the collection of time-series data and facilitate multi-level performance measurement. To this end, follow‐up studies should employ research designs that stratify samples by country, training modality, and sector, integrate both quantitative and qualitative methods, and improve accuracy through timely measurement of each relevant variable.
This study is meaningful in that it empirically analyzed the performance of KOICA’s ODA Global Training Programs for foreign participants using survey instruments currently in use by KOICA. Consequently, the findings offer practical insights for organizations and practitioners involved in designing, implementing, and managing ODA global training programs. Furthermore, this study is expected to contribute to the establishment of a policy‐ and practice‐oriented foundation for a performance‐centered training management system.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구 필요성 1
• 제2절 연구 목적 3
• 제3절 연구 문제 4
• 제4절 용어 정의 5
• 제2장 이론적 배경 9
• 제1절 공적개발원조와 글로벌연수 9
• 1. 공적개발원조 (ODA) 9
• 2. 한국의 ODA 10
• 3. 글로벌연수 11
• 4. 글로벌연수 관련 선행연구 동향 13
• 5. 글로벌연수 프로그램의 평가 모형 15
• 제2절 학습자 특성 16
• 1. 자기효능감 17
• 2. 지각된 유용성 18
• 3. 학습동기 18
• 제3절 교육 프로그램 19
• 1. 교육내용 및 설계 20
• 2. 강사 및 교육매체 20
• 3. 교육운영 21
• 4. 교육환경 22
• 제4절 학습결과 22
• 1. 액션플랜 영향력 23
• 2. 학업성취도 24
• 제5절 현업적용도 25
• 1. 현업적용도 개념 25
• 2. 현업적용도 평가 모형 26
• 3. 현업적용도 영향요인 31
• 제6절 성과 33
• 1. 개인성과 33
• 2. 조직성과 34
• 제3장 연구방법 35
• 제1절 연구모형 35
• 제2절 연구대상 37
• 제3절 조사도구 37
• 1. 학습자특성 측정 38
• 2. 교육 프로그램 측정 39
• 3. 학습결과 측정 41
• 4. 현업적용도 측정 42
• 5. 개인성과 측정 42
• 6. 조직성과 측정 43
• 제4절 자료 수집 43
• 제5절 자료처리 및 분석 46
• 제4장 연구결과 48
• 제1절 개인적 특성 분석 48
• 제2절 일반적 특성에 따른 차이 분석 50
• 1. 성별에 대한 차이 검증 50
• 2. 연령에 대한 차이 검증 51
• 3. 국적에 대한 차이 검증 52
• 4. 근속년수에 대한 차이 검증 53
• 5. 직위에 대한 차이 검증 55
• 6. 기관에 대한 차이 검증 57
• 7. 연수형태에 대한 차이 검증 58
• 8. 참여횟수에 대한 차이 검증 59
• 제3절 성과 관련 구조방정식 모형 분석 61
• 1. 변인설정과 모형인정 61
• 2. 자료 수집 및 자료 점검 61
• 3. 모형 적합도 평가 및 해석 68
• 4. 구조방정식 모형의 모수 추정 및 가설검증 73
• 5. 잠재변인 간 효과 분해 및 해석 76
• 제5장 논의 78
• 제1절 일반적 특성에 따른 차이 분석 78
• 제2절 잠재변인 간의 영향관계 분석 80
• 1. 성과와 관련 변인의 관계 80
• 2. 현업적용도와 관련 변인의 관계 83
• 3. 학습결과와 관련 변인의 관계 86
• 4. 학습자특성 및 교육 프로그램과 성과 간 매개효과 87
• 제6장 결론 및 제언 91
• 제1절 결론 91
• 제2절 제언 93
• 1. 글로벌연수 프로그램의 개선을 위한 제언 93
• 2. 후속연구를 위한 제언 94
• 참고문헌 96
• 부 록 108
• [부록 1] 설문지(영어) 108
• [부록 2] 설문지(스페인어) 117
• [부록 3] 설문지(불어) 127
• [부록 4] 초청연수 프로그램 137
• [부록 5] 온라인연수 프로그램 139
• [부록 6] 현지연수 프로그램 141
• ABSTRACT 142