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권태환 서울대학교 사회과학연구원 1997 한국사회과학 Vol.19 No.2
사회지표운동과 신사회운동은 같은 역사적·이념적 배경을 가지고 있다. 선진 자본주의사회에서 발달된 사회지표는, 시민사회의 발전을 위해, 주어진 사회가 현재 어떤 상태에 있으며, 어디로 향하고 있는가를 알려주는 것을 목적으로 하고 있다. 즉, 사회지표는 사회운동의 쟁점파악과 방향설정에서 필수적인 요소로 볼 수 있다. 이러한 맥락에서 이 글은 사회지표운동의 배경과 사회지표의 성격, 여기서 파생되는 사회지표체계의 형성과 한국의 사회지표에 대해 논의하고 있다 Social indicators movement shares its historical and ideological background with the development of new social movements in the western world. The main objective of social indicators is to provide comprehensive information as to appraise porperly where a given society stands and is heading for. In other words, social indicators assume the function of upholding civil movements by enabling the citizens to pinpoint the major issues of their society. In this context, this paper examines the development of social indicators movement, the major features of social indicators, the concerns and system of social indicators, and the formation and development of social indicators in Korea.
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權泰煥 서울대학교 사회과학연구소 1995 社會科學과政策硏究 Vol.17 No.1
새마을금고는 일반 사회조직과는 매우 다른 성격을 가지고 있다. 그것은 이익집단이면서 동시에 공동체적인 성격을 강조하고 있다. 따라서 추구하는 목표가 이중적이다. 즉, 개인의 이익과 함께 공동의 선을 추구하고 있다. 새마을금고는 또한 잘 짜여진 조직체계를 이루고 있기보다는 다분히 분절적인 조직형태를 보인다 회원조직은 매우 느슨하고 익명성이 강하다. 단위금고는 회원조직을 포함하고 있지만, 실제로는 독자적인 소규모 조직의 형태를 갖추고 있다. 한편 연합회는 현대적인 관료조직을 이루고 있다. 단위금고와 연합회는 권위주의적인 상하관계보다는 상호 보완적인 역할분담체계를 이루고 있다. 한마디로 새마을금고 자체는 자발적 결사체의 성격을 갖지만, 연합회는 관료적 조직체에 가깝다. 이러한 조직의 이중성, 느슨한 짜임새는 일반적으로 조직의 효율성을 낮추는 요인으로 작용한다. 또한 조직의 각 부분들 사이에 갈등을 일으키는 요소로 작용하기 쉽다. 어떻게 보면 자발적 결사체로서의 새마을금고의 조직이 갖는 어쩔 수 없는 한계가 여기에 있다고 할 수도 있다. 그렇다면 이러한 한계를 극복하고 조직의 부분들 사이에 그리고 조직의 다양한 구성원들 사이에 통합을 이끌어 내기 위해서는 조직의 가치체계의 통합이 가장 중요한 요소가 아닐 수 없다. 가치는 사람들이 바람직하다고 생각하거나, 옳다고 생각하는 일반적인 행위 지향을 뜻한다. 가령 어떤 사람이 개인의 이익과 집단의 이익이 상충될 때, 늘 개인의 이익을 우선시한다면 우리는 그를 개인주의적인 가치를 가진 사람이라고 할 것이다. 만약 그 사회에서 사람들이 그러한 행동이 당연하다고 여기면 그 사회는 개인주의적인 가치지향을 가진 사회라고 할 수 있다. 거꾸로 집단주의적인 가치지향을 가진 사회에서는 이러한 개인은 규제의 대상이 될 것이다. 이와 같이 가치는 우리에게 선택의 방향을 가르쳐 준다. 우리의 일상생활은 선택의 연속이다. 만약 우리가 하나하나의 행동을 어떻게 하는 것이 옳은가를 따져서 행동한다면 아마도 우리는 아무 일도 제대로 하지 못할 것이다. 우리가 매 순간 선택을 하면서도 그것을 느끼지 못하는 것은 선택이 무의식적으로 일어나기 때문이다. 즉 선택이 요구하는 가치지향이 우리들 안에 이미 내면화되어 있기 때문이다. 이러한 우리의 일상생활을 지배하는 중요한 가치들의 묶음을 가리켜 가치체계라고 한다. 다시 말해 가치체계는 한 집단이나 사회의 성원들이 공유하고 있는 주요 가치들의 묶음을 뜻한다. 한편 사회적으로 중요한 의미를 갖는 선택으로서는 개인주의와 집단주의 이외에도, 민주주의와 권위주의, 평등주의와 차별주의, 업적주의와 귀속주의, 보편주의와 특수주의, 전문성의 강조와 종합성의 강조 등이 있다. 우리는 흔히 전자의 묶음을 현대 서구의 가치체계로 그리고 후자의 묶음을 전통사회의 가치체계로 분류하기도 한다. 그러나 실제 개별 사회의 가치체계는 사회마다 다른 모습을 보인다. 한편 우리는 어떤 사회나 조직에 지배적인 가치체계가 있는가, 없는가에 따라 그 사회나 조직의 통합의 정도를 살필 수 있다. 하나의 가치가 지배하는 사회나 조직은 보통 높은 통합성을 보인다. 그러나 두 개의 가치체계가 경쟁을 할 때에는 갈등이 발생한다. 만약 뚜렷한 가치체계가 없다면 그 사회나 조직은 혼란을 경험하게 된다. 각각의 조직들이 조직의 목적이나 목표달성에 맞는 가치체계를 만들려는 이유도 바로 여기에 있다. 특히 사회적으로 가치의 갈등이나 혼란이 심해 조직의 통합성이 위협을 받을 때, 이러한 요구는 커지지 않을 수 없다. 그러면 이제 새마을금고의 가치체계에 대해 살펴보자. 앞의 글에서 이미 새마을금고의 목표와 원리에 대한 고찰일 있었다. 따라서 여기서는 다시 새마을 금고의 명목적인 가치들에 대한 논의는 반복하지 않겠다. 이 곳에서는 여러 가지 문서를 통해 제시된 명목적인 가치와 조직원들의 행동을 통해 살필 수 있는 실제적인 가치가 일치하고 있는가, 그리고 새마을금고 조직의 여러 부분들 사이의 가치지향에 대한 동의가 어느 정도 이루어져 있는가를 먼저 살피고자 한다. 이를 통해 우리는 새마을금고의 가치통합 정도, 가치갈등 또는 가치 혼란의 양상을 밝힐 수 있을 것이다. 다음에, 조직의 효율성과 생산성 그리고 목표의 달성을 위한 가치체계의 형성에 대한 논의를 하고자 한다.
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권태환,이재열 서울대학교 사회과학연구원 1998 한국사회과학 Vol.20 No.3
요 약이 논문은 신사회운동이 한국적 맥락에서 어떤 의미를 갖는지를 경험적인 연구를 통해 밝히려고 하는 시도이다. 이 연구에서는 사회운동조직간 연대활동을 '포괄적 연대'와 '강한 연대'로 구분한 후, 연결망분석의 기법을 활용해 조직간 연대의 양상과 결정요인을 살펴봄으로써 신사회운동조직의 위상과 역할에 대해 평가하였다. 분석의 결과는 사회운동조직간에는 일정한 분화가 이루어지고 있는데, 1987년 이후에 설립된 신생조직으로서 중앙에서 활동하는 상근자규모가 큰 조직이 연대활동에서 중심적 역할을 하고 있으며, 정통적인 신·구사회운동의 구분이 그다지 유의미하지 않다는 것을 보여준다. 또한 사회운동조직간 연결망에서 중심적 조직과 주변적 조직간의 비대칭적인 결합이 강하게 나타나며, 정부기간과 언론이 사회운동조직에 가장 중요한 환경으로 작용하고 있음을 보여준다. 한국의 신사회 운동은 짧은 시간동안 급속히 성장해 왔지만 아직은 전통적 사회운동과의 명백한 차별성을 보여주고 있지 못하다는 것을 이 연구를 보여준다.abstract This paper attempts to locate the New Social Movement Organizations (NSMOs) in Korean context. Traditional belief that NSMOs show intrinsic difference to the Old Social Movement Organizations (OSMOs) lead to the hypothesis that two types of organizations have different ecological background as well as different mode of mobilization. Yet a network analysis of solidarity ties among social movement organizations, based on block modeling and centrality measures, reveals that major difference is found across general organizational characteristics, such as the newness of the organization capacity to mobilize internal personal power, rather than to the border between Old and New SMOs. Solidarity ties among SMOs are more frequent between central and peripheral organizations. Also government and mass media act as the most crucial environment for all SMOs. The study shows that Korean NSMOs have grown up rapidly in relatively short time, but without clear identity distinguished from the OSMOs.
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