브라질의 해외동포정책

최금좌(Choi, Keum Joa) 전남대학교 글로벌디아스포라연구소 2017 전남대학교 세계한상문화연구단 국제학술회의 Vol.2017 No.11

The question of emigration acquired importance since the 1990s in the agenda of Brazilian foreign policy due to the expansion of the Brazilian communities and the consequent increase of the demands of these communities to the Brazilian consular service abroad. From the 1980s, more than three million Brazilians chose to emigrate whether the intention of remaining temporarily or permanently abroad. In response to this emigration flow, Brazilian Ministry of Foreign Affaires, which is also called by Itamaraty expanded its consular network up to 222 consulates-general and fees, as well as consular posts of embassies, in more than 168 countries. Thus, this work approaches the interaction between the Brazilian State and its communities abroad so as to demonstrate how this interaction affects the formulation of policies aimed at Brazilians abroad, analysing four brazilian communities in the United States, Paraguay, Japan and Portugal, in the aspect of history, characteristics and problems. The process that culminated in the creation of the Under-secretariat for Brazilian Communities Abroad in 2007 for the policy formulation and implementation of the policies aimed at the Brazilians abroad. The consolidation of the policies is not only due to the governmental perception of importance of the emigration issues, but also to the pressures exerted by the Brazilian communities abroad and its advocacy groups to increase the defense of migrants’ rights.

세계화시대 인구이동이 경제발전에 끼치는 함의

최금좌(Choi, Keum-Joa) 전남대학교 글로벌디아스포라연구소 2016 디아스포라 연구 Vol.10 No.2

21세기 새롭게 등장한 국제이주의 특징은 선진국의 숙련노동자들이 좀 더 나은 삶의 조건을 찾아 신흥경제대국으로 이주하는 것이다. 브라질은, 2008년 세계경제위기에도 불구하고, 전문직 노동자들의 이주가 2008-2012년 사이 4배 증가했다. 한국 숙련노동자들의 브라질 이주도 이 시기 급증했다. 특히 동국철강과 포스코가 브라질 북동부에 세계 최대의 뻬쎙 제철소(CSP-Companhia Siderugica do Pecem)를 건설하는 과정에서, 약 8,000명의 노동자들을 파견했는데, 본 논문은 그들의 브라질로의 이주가 브라질 사회는 물론, 브라질 한인사회에 어떠한 영향을 미쳤는지를 살펴보았다. 최근 한국기업의 브라질 진출과 직접투자(FDI)가 증가함에 따라, 중국·일본·한국 사이의 “문화 전쟁”이 동반되고 있다. 이 전쟁에서 승리하기 위해서는, 1990년 브라질의 시장개방 때 브라질 한인들이 교두보의 역할을 했던 것처럼, 한국과 브라질 두 나라의 언어와 문화에 정통한 한인후세들의 역할이 또 다시 부각되고 있다. 그것은 바로 그들이 이미 한국에서 시작된 ‘코리아 디스카운트’-인구 5천만 명, 국민소득 3만 달러의 ‘5030 클럽’ 진입-를 ‘코리아 프리미엄으로 전환시키는 시간을 단축시킬 수 있는 장본인이라 생각되기 때문이다. The characteristic of the new wave of international migration in the 21<SUP>st</SUP> century is that the professionally qualified workers are leaving for the emerging countries for the better life from the developed countries. Despite the economic crises of 2008, Brasil showed four times increase of this kind of migratory movement between 2008 and 2012. In this period, 8,000 Korean skilled workers had been sent by Dongkuk Steel and POSCO for the construction of the world"s largest steel mill, CSP(Companhia Siderurgica Pecem) in the Northeast. The aim of this paper is to analyse its influence to the Brazilian society and the Korean-Brazilian society. With the increase of Korean companies’ entrance and FDI, the cultural war between China, Japan and Korea has been accompanied seriously. To win in this war, we cannot help emphasizing the new role of Korean Brazilian descendents, who domain the two countries’ languages and cultures, as did the Korean immigrants in Brazil after the Brazilian opening market policy of 1990. They are the protagonist, who can save the time to convert the "Korea Discount"-which has already started in Korea-to the ‘5030 Club’ with a population of 50 million and a GDP per capita of $30,000 as the ‘Korea Premium".

재브라질 한인사회와 문화정체성

최금좌(Choi, Keum Joa) 전남대학교 글로벌디아스포라연구소 2012 디아스포라 연구 Vol.6 No.1

대한민국 최초의 공식이민인 재브라질 한인사회(1963년 2월 12일 도착)는 20세기 말 브라질 사회가 가장 닮고 싶어 하는 “모범적 이민 집단”으로 지목되었다. 그동안 폐쇄적으로 여성의류제품을 생산해내던 재브라질 한인사회는 그동안의 소극적인 태도와는 달리, 2006년 “한국 문화의 날”을 제정하여 한국문화를브라질 사회에 적극적으로 알리고 있다. 여러 단체들이 단결하여 준비하는 이행사를 통해, 재브라질 한인사회는 자신들의 정체성과 한국문화에 대한 자긍심을 회복하는 것은 물론, 브라질 사회에 한국과 한국문화를 친숙하게 하는 효과를 거두며, 자신들이 만들어낸 상품을 효과적으로 판매하고 있다. 그동안 대도시 상파울로에 모여 살던 한인들은 1999년 브라질 경제위기를 계기로 브라질 26개주 주수도(州首都)로 이주하여 여성의류제품의 소매업으로 전환하였다. 그런데 브라질 전 지역의 그들의 존재는 자신들의 상품뿐만 아니라, 자동차를 비롯한 한국 수입 제품의 판매로 이어지고 있다. 더구나 2010년 상파울로 시정부의 봉헤찌로 “코리아타운” 지정과 K-pop의 붐은 이러한 추세를 더욱 가속화시키고 있어, 그들의 존재 자체가 한국 정부의 귀중한 자산이라는 사실을 다시 한 번 확인시키고 있다. At end of the 20th century, the Korean Community in Brazil, which officially had arrived in fev. of 1963, emerged as an "exemplary immigrant groups". And at the beginning of the 21th century, it began to diffuse Korean Culture actively through the well-organized Korean Festival "Korea Culture Day". Doing this, the Korean Community in Brazil restores their pride and self-esteem, and further for Brazilians to get familiar with Korea and Korean Community in Brazil, narrowing the distance between Korea and the Korea Culture. That is, the Korean Community in Brazil is trying to have other take off, associating their economic activities with Korean Culture, and having a success of its commercialization, In addition, in January 1999 Brazil"s economic crisis triggered the diffusion of Korean Immigrants, who had lived concentrated in the city of Sao Paulo, to all over the Brazilian territory, specially to the capitals of 26 States. Their presence in all Brazilian States contributed directly or indirectly to spread of Korean culture to all over the Brazil, as well as the commercialization of Korean products like vehicles. In addition, the nomination of "Korea Town" to the district of Bom Retiro in 2010 by the Sao Paulo City Hall and the boom of K-pop are accelerating this trend.

브라질 룰라정부의 토지개혁정책

최금좌 ( Choi Keum-joa ) 한국포르투갈-브라질학회 2012 포르투갈-브라질 연구 Vol.9 No.1

The objective of this article is evaluating the agrarian reform policy of the Lula's government(2003-2010), which had been inaugurated by the absolute support of grassroots' social movements like MST. But since 2008, when Lula's government enacted the provisory act 422, it's agrarian reform policies specially in the region of Amazon Legal were revealed that they favored the private ownership of the land by latifundio owners, against the MST's desire. In this reason Lula government's agrarian reform policies were designated as "contra-agrarian reform policies", and in it's consequence, the year 2009 would be marked in the Brazilian history as the origin year which permitted the private capitalistic property, like the Lei de Terras of 1850. Actually theses Lula government's policies were the continuity of the Brazilian ex-governments. Since the roots of modern capitalist development in Brazil are in its character as a country where a great deal of wealth is generated by landowners who do not produce anything on their land. A growing concentration of land ownership had been occurred not only in the period of the modernization of agriculture policy under Military Regime, but also is deteriorating under Lula's government. In this reason, Brazilian landless workers will not stop to struggle for their proper living against the violence and the murder threat of the landowners.

2013년 이민 50주년을 맞이한 재브라질 한인사회의 현황과 문제점

최금좌(Keum Joa Choi) 한국외국어대학교 외국종합연구센터 중남미연구소 2014 중남미연구 Vol.33 No.2

프랑스가 브라질 고등교육에 미친 영향

최금좌(Choi,Keum-Joa) 한국외국어대학교 중남미연구소 2018 중남미연구 Vol.37 No.1

본 논문은 프랑스가 브라질의 고등교육체제 수립과정에 어떠한 영향을 미쳤는지를 보여주기 위한 것으로, 특히 1934년 설립된 상파울루 대학교(USP-Universidade de São Paulo)를 중심으로 살펴보고자 한다. 최근 USP는 학문적으로 세계 38위 대학교로 선정되어(2013), 명실공이 브라질, 라틴아메리카 그리고 남반구에서 최고의 대학교라는 지위를 얻었다. 본 논문의 핵심 주제는 USP 설립 당시 브라질의 사회 · 역사적 배경과 USP 설립과정이다. 따라서 본 논문은 “브라질 최초의 대학교가 왜 USP인지”, 즉 “왜 연방정부가 리우데자네이루에 세운 연방 자치구 대학교(UFD-Universidade do Federal District, 1935)가 아닌가?”라는 의문으로 시작한다. 따라서 “USP가 UFD보다 왜 1년 먼저 설립되었는지를 알아보기 위해서, 20세기 초반 브라질의 정치적 상황을 1930년 제툴리우 바르가스 (Getúlio Vargas)의 혁명과 관련지어 생각해보았다. 그리고 더 나아가서 본 논문은 USP의 설립을 추진한 사람들이 누구였는지, 그리고 그들이 USP의 교수진으로서 왜 프랑스 학자들을 고집했는지, 그리고 USP에 대한 프랑스의 영향력이 언제까지 지속되었으며 또한 그것이 언제 그리고 어떠한 이유로 약해졌는지를 살펴보았다. This article tried to highlight the presence of French influence on the Brazil with a focus on the process of establishment of higher education systems. To achieve this goal, we specially paid attention to the establishment of the State University of São Paulo(USP) in 1934, which is currently ranked 38th university in the world (2013), enjoying the proud of the best university in Brazil, in Latin America and further in South hemisphere. Thus the central theme of this paper is the social and historical background of the Brazil at the time of the establishment of the USP and its process of foundation. Thus this article begins with the question why the first university of Brazil was not the University of the Federal District(UFD) of Rio de Janeiro which had been established in 1935. In other words, this article wants to have a close look at the political circumstances of Brazil in the early twentieth century in conjunction with the Getulio Vargas revolution of 1930, in order to solve the question, “Why the São Paulo state government could have established the USP one year earlier than the federal government’s UFD?” And further, this article wants to show who were the people that had pursued for the establishment of the USP, and why they had got stuck to the French scholars as the faculty member, and how long the French influence on the USP had lasted and when and for what reason it had withered.

브라질의 재외동포 현황과 정책

최금좌(Choi,Keum Joa) 한국외국어대학교 중남미연구소 2018 중남미연구 Vol.37 No.3

“잃어버린 10년”으로 명명된 1980년대 브라질의 경제 악화현상은 브라질인의 해외이주를 급증시켰다. 일시적으로나 혹은 영구적으로 외국에 체류할 목적으로 브라질을 떠난 해외이주자들의 수는 오늘날 3백만 명 이상으로 증가했다. 그런데 해외이주문제가 브라질 외교정책 아젠다에서 그 중요성을 획득한 것은 1990년대였다. 그것은 해외 주요 국가에 브라질 공동체들이 형성되고 확장됨에 따라서, 그들의 브라질 외무부의 영사서비스에 대한 요구가 증가했기 때문이다. 이에 브라질 외무부인 이타마라치(Iramaraty)는 자신의 영사업무 네트워크 구축을 위해서 오늘날 168개국에 대사관과 222개의 총영사관을 설치·운영하고 있다. 본 연구는 브라질 정부와 해외에 형성된 공동체 간의 상호 작용이, 해외 거주 브라질인들을 위한 브라질 정부의 정책수립에 어떠한 영향을 끼쳤는지를 보여주고자 한다. 따라서 브라질인들이 가장 많이 거주하고 있는 미국, 파라과이, 일본, 영국 및 포르투갈에 브라질 공동체가 형성된 역사적 배경과 특성 그리고 그들이 당면한 문제들을 분석한다. 그리고 2007년에는 브라질 정부가 해외 브라질 공동체를 위한 정책 수립 및 시행을 위해 ‘재외동포 사무국’ (SCBE-Subsecretaria de Comunidades Brasileiras no Exterior)을 창설했는데, 이것은 한편으로는 브라질 정부가 해외이주자들에 대한 중요성을 인식하고, 또 다른 한편으로는 해외에 형성된 브라질 공동체와 이주자의 권리보호단체들이 브라질 정부에 압력을 행사한 결과였다. Brazil"s economic deterioration in the 1980s, which was named “the lost decade”, provoked Brazilian overseas migration. They have left Brazil for the purpose of staying abroad temporarily or permanently, and in its result today there are over 3 million Brazilians are living abroad. It was in the 1990s that the issue of foreign migration gained its importance in the Brazilian foreign policy agenda. In response to this emigration flow, Brazilian Ministry of Foreign Affaires, which is also called as Itamaraty expanded its consular network up to 222 general consulates as well as embassies in more than 168 countries. Thus, this work is to approaches the interaction between the Brazilian government and its overseas communities so as to demonstrate how this interaction affects the formulation of policies aimed at overseas Brazilians, analysing five Brazilian communities (the United States, Paraguay, Japan, England and Portugal) in the aspect of history, characteristics and its own problems. In 2007, this process was culminated with the creation of the Brazilian government’s SCBE (Subsecretária de Comunidades Brasileiras no Exterior) for policy formulation and implementation for the overseas Brazilian communities, which was the result of the Brazilian government’s recognition of the importance of the overseas compatriots, as well as Brazilian overseas communities and migrants’ rights protection groups pressured the Brazilian government.

브라질의 대안사회운동 : MST(무토지 농민운동)의 자율(autonomia)정치

최금좌(Keum-Joa Choi) 한국라틴아메리카학회 2010 라틴아메리카연구 Vol.23 No.1

Historically marginalized Brazilian peasants started their struggle against the government and against neo-liberalism, forming the MST (Landless Movement / Movimento Sem Terra) in 1984 under the CPT (Comissao Pastoral da Terra)’s concern and financial support. The secret of their success of MST through their “socio-territorial movement” rests on the two facts: One is their self-sufficient financial principle; and the other is their principal for raising their militants in relatively autonomous rural communities organized around autonomous political structures that facilitate mobilization. These communities persist because their members are able to mitigate the effects of the market, by protecting their right to land from full commoditization, ensuring an adequate production of food, and avoiding the full monetarization of their subsistence needs. In addition, in order to secure the survival and development of its settlements, the MST has integrated participation in institutional politics into its mobilization strategy. However, because of the declaration of President Lula's “adeus” at the end of 2008, the continuity of the traditional alliance between the MST and the PT (Workers’ Party) is bound to become a major issue, especially at this moment that is expecting the Presidential Election in 2010.

세계화시대 자유무역과 이민

최금좌(Keum-Joa Choi) 한국라틴아메리카학회 2005 라틴아메리카연구 Vol.18 No.1

The object of this article is to verify if the international migration in the southern region of Latin America was influenced by the formation of Southern Common Market(MERCOSUR). As the same reason for the NAFTA's case, MERCOSUR also showed that it may not be directly to blame not only for the increased internal migration, but also for the increased external migration, specially to the United States. The characteristic of this region's intra-migration had and has been “frontier migration”. Even though it is a good example under the neoliberal economic politics, it is more to do with the region's historical background, such as the construction of the Itaip' u Hydro-electric Power Plant and the failure of the Brazilian Agrarian Reforms to correct the social inequality. However, after the formation of MERCOSUR, the Asian financial cirsis, Brazil's currency devaluation and later, economic uncertainty in Argentina took the role of “push factor” for the emigration from the region to the more advanced countries of the NAFTA. In the era of Globalization, the principal migration stream from South to North in the America would not change with ease, because of the system change of social structure, derived from the different economic power among the MERCOSUR and the NAFTA. Thus it will be strongly needed for establishing the legal migration program to fortify the function of the nations which are concerned.

브라질 룰라정부의 사회정책

최금좌(Keum Joa Choi) 경희대학교 인류사회재건연구원 2011 OUGHTOPIA Vol.26 No.3

본 논문의 목적은 2002년 브라질 대선에서 네 번째 도전 만에 집권에 성공한 노동자당(PT)의 룰라정부의 사회정책 ‘볼사 파밀리아 PBF(Programa Bolsa Familia)"의 성과와 오늘날 그것이 세계에 주는 함의가 무엇인지를 살펴보는 것을 목적으로 한다. 그런데 이미 알려진 바와 같이 룰라정부의 PBF는 카르도조 정부의 여러 사회정책을 하나로 통합시킨 소득이전 프로그램이다. 카르도조 정부는 브라질 역사상 처음으로 정부의 사회정책이 “국민의 권리”라는 점을 각인시켰고, 1999년 재정위기 때에는 역설적으로 저소득 계층을 위한 여러 사회정책을 브라질 전역으로 확산시키는데 기여하였다. 그리고 이를 이어받은 룰라정부는 PBF로 집권 8년 동안 총인구 1억 8천만 명 중, 2,800만 명을 절대빈곤에서 구제하고 또한 3,600만 명을 중산층에 새롭게 편입시켜, 세계에서 양극화가 가장 심한 나라 중의 하나인 브라질을 중산층이 두터운 나라(총인구의 50% 이상)로 변화시키는 성과를 거두었다. 카르도조 정부가 사회정책의 효율성을 위해 중앙집권적 운영체제에서 지방분권적 운영체 제로의 전환을 적극적으로 추진하였음에도 불구하고 룰라정부가 정책의 효율성에서 앞선 것은, 룰라정부의 태생적 배경 때문이다. 그것은 룰라정부가 각 사회를 대표하는 시민단체들을 참여시켜 카르도조 정부보다 지방분권화를 더 효율적으로 확립시켰기 때문이다. The aim of this paper shows how Lula"s social policy PBF(Programa Bolsa Familia) had achieved the success as a Conditional Cash Transfer Programs, discussing the changes in the social assistance component of social protection especially just after redemocratization, and its implications to the world today. As is known, the PBF is the integrated program of several social policies which had been designed under Cardoso. For the first time in the history of the Brazilian government"s social policies, Cardoso Government recognized the social policy as "the people"s right" and it had contributed paradoxically to spread throughout Brazil many social policies for low-income class in the financial crisis of 1999. In its consequence, Lula"s government could have achieved success, relieving 28 million people from absolute poverty, and also transferring 36 million people into the middle class of the total 180 million people during 8 years(2003-2010). This means that Lula"s government had changed the Brazil from the one of the most severe polarized country in the world to the one of thick middle class (more than 50% of the total population). Despite the Cardoso"s government had impelled the decentralized system for the effectiveness of social policies, Lula"s government revealed its superiority due to its" inherent background, PT(Partido dos Trabalhadores). That is, Lula"s government could set up the decentralized government, letting the many civil societies participate in regional government.