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이경서,문혜정 한국정책분석평가학회 2018 한국정책분석평가학회 학술대회발표논문집 Vol.2018 No.4
공공데이터는 정부 3.0을 기점으로 공급자 위주의 정보 개방에서 국민 개개인 중심의 맞춤형 정보 공유의 형태로 변모했다. 정부는 공공데이터의 가치를 극대화하고 재사용을 높이고자 노력하고 있으나 민간 부문의 공공데이터 활용은 아직 미비한 실정이다. 따라서 이 연구는 연도별로 주목받는 공공데이터의 가치 변화를 분석하여 이를 공공데이터 활성화 방안에 적용하고자 했다. ‘공공데이터’를 포함하는 국내 온라인 뉴스와 공공기관 입찰정보를 대상으로 의미망 분석을 실시했으며 도출된 주요 주제어를 공공데이터에 내재된 사회적, 경제적 가치와 연결시키는 작업을 수행했다. 분석 결과 공공데이터 관련 주요 이슈는 ‘양적 개방, 질적 개방, 공공 부문의 활용, 민간 부문의 활용’으로 나뉘었으며, 이는 각각 투명성, 효율성, 참여성, 혁신 가치와 밀접하게 연관성을 보였다. 온라인 뉴스를 시계열 분석한 결과 데이터 양적 수집과 개방을 의미하는 투명성이 가장 높은 수치를 기록했고 시간의 흐름에 따라 혁신이 새로운 가치로 부각되고 있었다. 다만, 민간부문의 활용 역시 정부 주도의 활동이 주를 이루었다. 공공데이터 관련 정부 수요는 효율성의 비중이 높았으며 시간의 흐름에 따라 투명성 중심에서 참여성과 혁신 중심으로 이동하고 있었다. 이 연구가 의미하는 바는 다음과 같다. 첫째, 정부는 직접적인 데이터 활용 관련 활동보다 고수요 데이터 개방을 통해 데이터 사용자들의 자발적인 참여를 유발해야 한다. 둘째, 공공 빅데이터 차원의 활용을 도모하기 위해 기관간 체계적인 데이터 관리 및 공유 방안에 대해 고민해야 한다.