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정미화(鄭美和)(Jung, Mi-Hwa),김렬(金洌)(Kim, Yul) 한국지방정부학회 2011 지방정부연구 Vol.15 No.2
Korean local governments have made a variety of efforts to improve the efficiency and performance of Public Traditional Music Orchestras by restructuring their operational and managerial systems. Since music performance shows intangible properties and is affected by exogenous environmental variables such as population and area of local governments, this paper employs a “quality-incorporating” and “environment-adjusting” technique of data envelopment analysis (DEA) to measure the performance efficiency of 25 local traditional music orchestras. While CCR and BCC models are applied, the paper shows a distinction in a relative efficiency between the orchestras being operated by metropolitan¬provincial governments and those by city-county governments. The results indicate to what extent the performance of each orchestra depends on each of their input resources and output performance. In addition, they suggest that alternative forms of their resource allocations appear to induce a higher level of local public music orchestras’ performance efficiency. 최근 지방자치단체 국악예술단의 비효율적 운영에 따른 문제점이 계속 부각되면서 비영리법인 혹은 책임운영기관으로 법적 지위의 전환이 주장되고 있다. 이에 본 연구는 공립 국악예술단에 제공하는 공연서비스의 공급구조를 파악하여 그 운영의 효율성을 실증적으로 분석한다. 국악공연서비스의 무형문화재적 특성을 반영하는 질적 산출물을 포함하고, 지역 공공재적 성격에 따른 외부 환경요소를 반영하여, 산출지향적 CCR모형과 BCC모형에 기초한 자료포락분석(DEA)을 행하였다. 전체 25개 국악예술단에 대한 분석 결과는 다소 차이가 있으나, 대부분이 순수기술효율성의 측면에서 비효율적으로 운영되고 있는 것으로 나타났다. 최적 규모이상의 투입요소에 의해 비효율적으로 운영되는 20개 단체들은 각각 해당 준거집단의 투입ㆍ산출요소를 벤치마킹하여 도출한 최적화 값에 따라 적절한 수준의 규모 축소를 필요로 하며, 규모 수익체증의 형태를 띠는 국악예술단의 경우 인력과 예산의 투입을 증대시키는 규모의 확대를 통한 효율성 향상이 요청되고 있다.
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