정책기금의 경제적 효과분석과 합리적 지원비율 산정에 관한 연구 : 관광진흥개발기금을 중심으로

김시중,조원권 우송대학교 1996 우송대학교 논문집 Vol.1 No.-

Total 83 funds including 40 public funds and the rest 43 funds have been established and managed in Korea. Considering the meagerness in the related industry, the increased demand of administration in the public welfare and the potentiality of industry development, we need to reappraise about the whole fund management Especially in relation to the policy fund management, the needs for the establishment of the principles to maximize effects in the assessment of assistance ratio among enterprise have been increased. This study which is realted to the efficiency of fund management and the tourism development, re-examined the object fields and enterprise that need funds. This study have established the rational fund ratio in the industry and seized the effects of industry upbringing by the fund. And this study also developed a model that can be helpful to make a method for the efficient fund management. Accordingly, this study aimed establishment of fund management method which can be coincide with efficient development of tourism industry and grasping of logical justification for the efficient management of tourism development fund.

관광법제에서의 공법적 쟁점에 관한 일고찰

강주영 사단법인 한국국가법학회 2023 국가법연구 Vol.19 No.3

Korea's tourism legislation has the Basic Tourism Act, which sets basic matters for tourism, and the Tourism Promotion and Development Fund Act, which includes regulations on tourism finance, but above all, it is characterized by the focus of the Tourism Promotion Act. The Framework Act on Tourism and the Tourism Promotion Act stipulate each tourism-related administrative plan to achieve the purpose and purpose of each law, but it needs to be improved due to the problem that the sub-plan is not systematically consistent with the top plan. In addition, tourism is not only a business but also a target of tourism for the entire nation, including the socially vulnerable, but there is no legal basis that can be substantially embodied as well as instructive regulations on the so-called "right to tourism." The casino business is a tourism area that should be promoted as a unique area of tourism business and at the same time as a gambling industry that should be suppressed. ‘The Law on Integrated Supervision of the gambling industry’ has a special restriction on the total sales system through organizational legal regulations, but there is no action legal basis. Tourism finance is operated around the 'Tourism Promotion and Development Fund'. Among the contributions that are the financial resources of this fund, the problem related to the constitutional legitimacy is the departure payment, and it is judged that it does not meet all the requirements for the permissibility of the financial burden required by the Korean Constitutional Court. If the constitutional legitimacy of this levy is denied by the Constitutional Court, it will be difficult to secure funds for the Tourism Promotion and Development Fund, so it is necessary to introduce another levy with constitutional legitimacy. 우리나라 관광법제는 관광에 관한 기본적 사항을 정하고 있는 「관광기본법」 그리고 관광재정에 관한 규정을 담고 있는 「관광진흥개발기금법」이 존재하고 있으나, 무엇보다 관광을 사업으로 보고 진흥시키고자 하는 「관광진흥법」을 중심으로 규율되고 있다는 데 특색이 있다. 「관광기본법」과 「관광진흥법」은 각 법률이 규율하고자 하는 취지와 목적을 달성하기 위해 각각의 관광 관련 행정계획을 규정하고 있으나, 하위 계획이 최상위 계획인 ‘관광진흥기본계획’과 체계상 정합성을 갖지 못한 점 등이 문제되어 개선될 필요가 있다. 또한 관광이 사업으로서의 관광뿐만 아니라 사회적 취약계층 등을 위시한 전 국민의 향유대상으로 관광이라는 성격도 존재하나 이른바 ‘관광할 권리’에 대한 훈시적 규정뿐만 아니라 실질적으로 구체화될 수 있는 법률상 근거가 존재하지 않는다. 카지노사업은 관광사업의 독특한 영역으로 진흥되어야 할 관광 영역임과 동시에 억제되어야 할 사행산업으로서의 성격을 가진다 「사행산업통합감독위원회법」은 조직법적 규정을 통해 매출총량제라는 특단의 제한규정을 두고 있으나 작용법적 근거가 없어 그 법률적 근거가 부존재하여 ‘법률유보이론’에 부합하지 아니한다. 관광재정은 ‘관광진흥개발기금’을 중심으로 운용되고 있다. 이 기금의 재원인 부담금 중 헌법적 정당성과 관련하여 문제되는 것은 출국납부금인 바, 우리 헌법재판소가 요구하는 재정목적 부담금의 허용성 요건을 모두 갖추지 못한 것으로 판단된다. 만약 이 부담금의 헌법적 정당성이 헌법재판소에 의해 부인된다면 관광진흥개발기금의 재원 확보가 곤란하게 되므로 헌법적 정당성을 갖춘 다른 부담금을 도입할 필요가 있다.

전시컨벤션산업 육성재원 조성에 관한 연구 - MICE산업 육성펀드를 중심으로 -

황희곤 한국무역전시학회 2018 무역전시연구 Vol.13 No.4

The purpose of this study is to analyze the basic conditions for MICE Fund development based on the analysis of domestic and overseas situation related to MICE industry upbringing fund. The Korean MICE industry has raised the need to expand its financial resources to create new business ideas and to increase industrial competitiveness through globalization and large-scale industrialization. Compared with the US and Europe as well as the Asian countries, the financial resources support for fostering MICE industry in Korea is exposed to many problems in terms of size, diversity and operational efficiency. Therefore, in order to develop the MICE industry in Korea, it is analyzed that it is necessary to establish a self-sustaining system through the creation of the MICE Industry Development Fund. In order to introduce the MICE Industry Development Fund, something to do. institutional policies such as MICE statistical infrastructure and objective evaluation system should be improved 본 연구는 MICE산업 육성재원과 관련한 국내외 현황분석을 바탕으로 향후 MICE펀드조성을 위한 기본조건을 도출해 보고자 하였다. 한국 MICE산업은 신규 사업 아이디어창출 및 산업의 글로벌화, 대형화를 통한 산업 경쟁력 제고를 위한 육성 재원의 확대필요성이 제기되었다. 미국, 유럽은 물론 아시아권 국가들과 비교하여 한국의 MICE산업 육성을 위한 재원은 규모나 다양성, 운영효율성 측면애서 많은 문제점이 노출되고있는 것으로 분석되었다. 이에 한국MICE산업의 실질적 발전을 위하여 MICE산업 육성펀드의 조성을 통한 자생적인 육성 시스템이 구축되어야 할 것으로 분석되었다, MICE산업 육성펀드 도입을 위하여 민관합동의 다양한 재원 확보와 펀드 운영의 효율성이 제고되어야 할 것이다. 또한 MICE 통계기반 구축, 객관적 평가시스템 도입 등 제도적 기반도 정비해야 하는 것으로 나타났다.

카지노 산업에서 총매출액 산정방식에 관한 연구 : 전문모집인 수수료를 중심으로

김범준,최세라,고동완,염승훈 한국정부회계학회 2020 정부회계연구 Vol.18 No.3

관광산업에서 중요한 역할을 하는 카지노 산업은 사행산업으로서 광범위한 규제를 받고 있다. 현행 국내 카지노 사업자는 총매출액의 10%를 관광진흥개발기금으로 납부하고 있으며, 부과기준이 되는 총매출액산정방식은 카지노 영업준칙에서 규정하고 있다. 2017년 제주특별자치도는 VIP 고객을 유치 하는 전문모집인에게 지급하는 수수료를 총매출액에서 차감하지 않는 방식으로 영업준칙을 개정하였 다. 본 논문에서는 관광진흥개발기금 부과기준인 카지노업 총매출액 산정방식을 회계이론관점에서 분 석하고, 해외사례를 참고하여 카지노 회계규제의 정책적 시사점을 도출하고자 하였다. 연구 결과, 회계 이론적 관점에서 전문모집인은 카지노 사업자를 대리하여 모객행위를 하기 때문에 공동으로 카지노 사 업을 수행하는 것이 아니므로 전문모집인에게 지급하는 수수료는 매출에서 차감할 것이 아니라 판매비 로 비용처리하는 것이 타당하다는 결론을 도출하였다. 또한, 정책적인 관점에서도 카지노 사업자가 전 문모집인에게 과도하게 의존하는 것이 바람직하지 않기 때문에 총매출액 산정시 전문모집인의 수수료 를 차감하지 않는 것이 타당하다고 판단하였다. 본 연구는 우리나라 카지노업의 관광진흥개발기금 징 수기준인 총매출액의 산정방식 개선과 관련하여 유용한 시사점을 제공하고 있다. The casino industry is under extensive regulations because it is a gambling industry, even though it promotes tourism. Currently, casino operators in Korea pay 10% of their total sales as Tourism Promotion Development Fund, which is the Casino Tax. The method of calculating total sales is stipulated in the Casino Business Rules. In 2017, the Jeju Special Self-Governing Province revised its business rules to forbid casino operators from deducting commissions paid to junket promoters, who attract VIP customers from total sales. In this paper, we analyze the method of calculating total casino sales, the base amount for imposing the Tourism Promotion Development Fund, from an accounting theory point of view. We also provide the policy implications of casino regulations by analyzing cases overseas. We concluded that junket promoters are agents, who do not jointly carry out casino business on behalf of casino operators. Therefore, it is reasonable to treat commissions paid to junket promoters as an expense rather than deducting them from sales. In addition, from a policy perspective, it is better not to deduct junket promoters’ commissions from total sales because by doing so, it would mitigate casino operators' incentives to rely heavily on junket promoters. This study provides practical implications for improving the accounting method of total sales, which is the basis for calculating the Tourism Promotion Development Fund in the Korean casino industry.