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허장(Heo Jang),김종선(Kim Jongsun),차원규(Cha Wonkyu),이효정(Lee Hyojung),조선미(Cho Sunmee),최정만(Choi Jungman),이미나(Lee Mina),주경훈(Joo Kyeonghun) 한국농촌경제연구원 2021 한국농촌경제연구원 정책연구보고서 Vol.- No.-
연구 목적 ○ 이 연구는 농식품부의 국제농업협력 사업 중 개발컨설팅(KAPEX) 사업 대상국 및 대상사업을 선정하고, 무상원조시행계획 제출에 필요한 사전타당성조사 등을 수행함으로써 농식품부의 국제농업협력사업을 발굴, 기획하기 위한 자료를 제공하는 것을 목적으로 함. 연구 방법 ○ 사업 수요조사: 기존 문서 검토 및 이메일을 통한 수요조사 ○ 사전타당성조사를 위한 외부 전문가 위탁연구 - COVID-19로 인한 대상국 방문 조사의 불가능을 고려하여 대상국 주재전문가에게 원고 위탁(국내 기관 파견전문가 혹은 국제기구 소속 전문가 등) - 대상국 농업 · 농촌 현황 및 주요 관련 제도 조사 - 제안된 사업의 △사업 주제의 적절성, △정부 주요 정책과의 부합성, △ COVID-19 지속 시 대상국의 추진 가능성 및 협력 의지, △향후 ODA 사업화 가능성 등 검토 연구 결과 ○ 사업 수요의 파악 - ‘지속가능농업을 위한 글로벌 ODA 포럼(2020. 11. 9.)’의 특별세션과 ‘제3회 아시아 7개국 ODA 라운드테이블(2019. 10. 31.)’에 참여한 아시아 7개국 중 4개국이 10개의 사업 수요를 제출 - 우리나라의 제2기(2016~2020) 국가협력전략(CPS)에 지역개발분야(농업)가 중점추진분야로 포함된 국가 및 신남방 · 신북방정책 국가, 한국농촌경제연구원 수행 ‘농림업 분야 중점협력국별 국제개발협력 전략 수립(2018)’ 연구를 통해 선정된 농업분야 개발협력 중점협력국가 등을 대상으로 한 수요조사에서 5개 국가에서 7개의 사업 수요 제출 ○ 예비사업의 선정을 위한 기준의 적용: 정책 · 전략 연계성, 사업 주제의 적절성, ODA 사업화 가능성 등 3개의 기준을 적용하여 심사하여 예비사업을 선정함. ○ 이후 농식품부와의 협의 결과를 반영하고 수원총괄기관 문서 및 사업제안서(PCP) 제출 가능성 등을 고려하여 최종적으로 5개의 신규 사업국가와 사업주제를 최종 선정함. 이는 키르기스스탄 수입 농약의 관리, 검사 및 모니터링, 파라과이 농림업 분야의 경쟁력 향상, 베트남 COVID-19 대응 과일 · 채소 분야 발전을 위한 ICT 적용, 캄보디아 역량 강화 및 통합적 영농을 통한 농촌지역의 경제개발, 필리핀 동물질병 프로파일링 프로그램 등임. ○ 이들 사업에 대한 사전타당성조사를 현지 거주 중인 외부 전문가에게 위탁하여 실시하고 그 결과를 검수하였음. 한편 사전타당성조사 보고서 전체 문서는 별도 보고서로 작성되었으며, 이에 기초하여 사업별 시행계획서를 작성, 농식품부에 제출함.
허장(Heo Jang),석현덕(Seok Hyundeok),차원규(Cha Wonkyu),이윤정(Lee Yoonjung),정동열(Jeong Dongyeol) 한국농촌경제연구원 2019 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-
Background & Purpose of Research This is the first year report of multi-year research. It is to provide policy suggestions for enhancing ODA effectiveness in agriculture and forestry sectors, especially through focusing upon the private sector’s roles, and applying analytical tools of value chains and stakeholders. The main purpose of the research is, therefore, to provide in-depth strategic suggestions by analyzing current situations and challenges of carefully selected focus countries, and digging out key development cooperation areas. Research Method The first year, 2018, is devoted to developing research methodologies for the next years, and, from the second year, it is planned to establish strategic policy directions for the selected focus countries. With a comprehensive review of literature related with the research topics, statistical analysis process has been implemented to select focus countries. Out of databases, for instance, FAOSTAT, raw data on 143 developing countries were selected, weighted and aggregated. AHP analysis was adopted to decide weight of each category and indicator. Experts from domestic and international—Bangladesh and Azerbaijan—research institutes were requested to undertake researches on areas of cooperation and value chains. Face-to-face interviews were also used for in-depth understanding of situations of agriculture and forestry sectors of Paraguay and Bangladesh. Results and Implications By utilizing data from FAOSTAT of FAO, Databank of the World Bank, and others, related statistics were gathered on four categories, government policy, areas in which development cooperation is required, readiness of cooperation, and business conditions. AHP analysis produced weights for categories and indicators, and ultimately lists of focus countries were derived on the agriculture sector, forestry sector, and agriculture-forestry sector. For developing value chain analysis of the agricultural sector of developing countries, conceptual definition, points of difference from supply chain, methodology, analytical framework, and cases of USAID and the World Bank were reviewed and introduced. UNIDO’s five steps for value chain analysis were adopted to apply to agriculture and forestry sectors of developing countries: identification of objects, mapping, cost and benefit analysis, analysis on structural and dynamic factors, and strategy establishment. With regard to stakeholder analysis, methodological cases of British ODA and DFID, and KOICA were provided. In applying to the agriculture and forestry sector analysis, it is suggested to proceed the following phases: understanding project types and features, identifying and listing key stakeholders, grouping stakeholders and grasping their interests, checking possibilities of cooperation from stakeholders and their capacities, and forming a matrix to indicate influence and importance of stakeholders. Private sector development, PSD, is an emerging area for sustainable development cooperation and creation of new sources of fund. The level of support is classified as upper-stream (macro-level), mid-stream, and down-stream (micro-level), whereas areas of support are investment environment, infrastructure, and productive capacity. This research estimated current ODA budget assigned for PSD, which is 67 million USD in 2016 in terms of support level, and 81 million USD in terms of support areas; however, it was hard to find out any consistencies in yearly changes. The research also suggested potential areas of development projects for developing the private sector of partner countries. Development policy experiences and areas of comparative advantages of Korea were introduced as parts of guidelines for development cooperation strategy. Eight areas were figured out including rice productivity improvement, agricultural technology R&D and extension, forestation, and so forth. Tables of contents of strategic docu