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문장순 사단법인 한국평화연구학회 2011 평화학연구 Vol.12 No.1
The purpose of this study is to analyse North Korea' county(郡) function and its role. Through this is to understand the nature of the regime. The local of North Korea is subordinate organizations of the Workers' Party and the central authority. These systems were affected by the Soviet Union. North Korea's county(郡) is the basic unit of self-supporting economy system. The county is the administrative unit as well as overall economic unit. North Korea thought the direction of socialism that is developing all counties equally. So North Korea is divided into geographical unit of administration, were placed into a productivity in all counties in order to develop agriculture and industry. Development strategies adapted to local characteristics are not sought. The state was compulsorily placed factories and enterprises, cooperative farms in the local. Because of this, all counties of North Korea merged agriculture and industry. North Korea's county is a foothold to conduct duty of the Workers' Party. The county Party Committee has the absolute position to perform party tasks in the county. Therefore, County is just one organization to perform party tasks. The county is under vertical control of a upper superior organization. The county People's Committee from the province People's Committee, the county People's Assembly from the province People's Assembly takes control. Decision-making autonomy of the county is very limiting. However, recent economic difficulties of North Korea is shrinking from the county for the authority or control of the Labour Party. However, recent economic difficulties North Korea has declined to the control of the county from upper superior organization. If the autonomy of the county be increase, the regime change will be affect. 이 연구는 북한의 군(郡)의 기능과 그 역할에 대한 분석을 통해 북한체제의 성격을 파악하고자 했다. 북한 지방의 역할이나 성격은 소련 사회주의체제로부터 영향을 받으면서 형성되었다. 그러나 북한 사회주의 체제가 정립되면서 북한 나름의 성격을 보이고 있다. 북한에서 군은 사회주의 건설의 성패를 좌우한다고 할 만큼 중요한 위치다. 북한은 사회주의건설로 나아가기 위해서는 지역 간 균등 발전이 필요하다고 판단했고, 그 단위를 군으로 설정한 것이다. 지역적 특성보다는 전략적 고려가 앞선 것이다. 이러한 군은 행정적 단위인 동시에 종합적 경제단위로서 독특한 위치를 지니는 자립적 단위체이다. 북한의 군은 시기별로 일정한 역할을 부여받고 있다. 특히 경제난 이후에 군의 역할이 확대되고 있다. 그러나 군의 역할 확대가 공식적인 역할 분리 과정을 거치지 않고 있어 현실적 위기 타파를 위한 일시적 현상으로 볼 수 있다. 더구나 중앙이나 당이 기존의 지도 방침이나 정책을 포기한 것도 아니다. 그렇다면 경제적 위기를 넘기기 위해 군의 자립화는 강요된 것으로 밖에 볼 수 없다.