재고용 이후 고용허가 인정여부에 대한 법적 검토

고준기(Ko, ZoonKi) 한양법학회 2012 漢陽法學 Vol.23 No.1

Business proprietor would like to keep hiring foreign workers with plenty of work experiences instead of new foreign workers. Even if after the work permit has expired, through the re-entry of the country, Business proprietor would like to offer their new work placement. The foreign workers also want to keep working with business proprietor. Business owner has been requested by many foreign workers, whose work permits have expired, about rehiring. This has been significantly increased since 2011. It is confirmed that some foreign workers are afraid to leave the country (Korea), since there are many possibilities when they go back to their country; it is hard to come back to Korea after. Therefore many of them choose to stay in the country; even though they are well aware of that it is illegal. Moreover, law system is not helpful to foreign workers, since the act on the employment of foreign workers(Employment Permit System) damages short-run circulation policy. The system reflects and takes business owners’ requests which is against the original policy. Labor force policy of the nation and the solutions of requests of foreign workers and business owner should be solved There are about 800,000 migrant workers in Korea according to the government statistics as of December 2011. The number of working visit migrant worker will increase gradually. Most of these migrant workers are working under the labor condition of lower wage and longer working hours compared with the domestic workers. This tendency and changes of labour market compels government to make more delicate employment policies on the migrant workers, but there is long distance between the reality of policies and the present status of labour market. This paper has provided the one legal steps in order to reduce the problems; the special permit system of employment. This steps would help to solve the problems regarding rehiring and reemployment permit arraign after rehiring which are local labor market protection policy, local labor market’s supplementation policy, short-run circulation principles, an appeasement policy about transfer of business or workplace of migrant workers, and illegal residency control.

연명의료결정법안에 관한 문제점 및 개선방안

고준기(Ko, Zoonki),조현(Cho, Hyun),이강호(Lee, Gangho) 강원대학교 비교법학연구소 2014 江原法學 Vol.43 No.-

대법원은 2009년 5월 21일 인공호흡기 제거청구사건 판결에서 “국가는 연명의료결정 등의 문제를 아무런 기준 없이 당해 의사나 환자본인, 가족들의 판단에만 맡겨두는 상황이 지속되는 것은 바람직하지 않으며, 개개의 사례들을 모두 소송사건화 하여 일일이 법원의 판단을 받게 하는 것도 비현실적”이라고 판시한 이후, 정부는 환자의 연명의료결정법안을 만들었다. 이 연구는 연명의료결정법(안)의 입법 타당성과 문제점을 도출하여 보완·개선방안을 마련하고자 하였다. 동 법안은 존엄한 죽음의 선택에 대한 환자의 요청을 문서화하는 제도나 관행이 성숙되어 있지 않고, 호스피스와 완화의료가 활성화되어 있지 않은 상태 등의 여건을 감안할 때 법제화해도 실효성 적은 것으로 분석되었다. 연명의료결정 여부의 불확실성을 제거하고, 의료현장에서의 혼란을 방지하기 위하여 특별법으로 제정은 필요하다. 다만, 동 법안은 다음과 같은 개선이 필요하다. 첫째, 동 법안에서 연명의료의 대상으로서 회복 불가능성 판단기준이나, 무의미한 연명의료 기준, 연명의료 중단 시기본적인 의료서비스를 중단할 수 있는 특별한 사유 등을 명확히 규정할 필요가 있다. 둘째, 사전의료의향서의 경우 작성자의 능력, 의사의 진정성·객관성 여부, 정보제공 유무, 타당성과 적절성 기타 제3자 확인이 가능하도록 하는 등 정당성이 확보될 수 있도록 보완하여야 한다. 의사추정과 대리결정의 경우 남용 내지 부작용을 방지할 수 있도록 제도적으로 보완하여야 한다. 셋째, 연명의료결정’의 법제화와 함께, 호스피스-완화의료에 대한 사회적 기반 구축을 위한 법적 근거를 마련하는 것이 필요하다.

치매노인의 현황과 노인장기요양보험법상의 개선방안

조현(Cho, Hyun),고준기(Ko, Zoonki) 한국산학기술학회 2012 한국산학기술학회논문지 Vol.13 No.12

인구가 고령화되면서 치매환자는 매년 급증하고 있고 이로 인한 치매환자의 치료 및 관리비용 등 사회적 비 용은 크게 늘고 있어 이에 대한 대책이 절실하다. 외국에서도 국가차원에서 치매에 관한 국가전략을 수립하거나 효율 적인 치매관리를 위한 국가차원의 대책을 세우거나 관련 법제도를 마련하고 있다. 치매에 대한 법제도적 대응방안으 로 노인복지법, 노인장기요양보험법, 치매관리법이 존재한다. 보다 효과적인 치매관리 대책을 위해 관련법과 정책의 추진에 있어서 다음과 같은 개선이 필요하다. 첫째, 치매 검진을 65세 이상노인에 대한 국민건강보험의 건강검진 항 목에 반드시 포함시키고 1차 검진에서 이상이 발견되면 진료를 계속 받을 수 있도록 하는 것이 필요하다. 둘째, 치매 의 특성상 치매는 증상이 심해질수록 치료 효과가 적고 가족들의 부담도 급격히 증가한다. 치매예방사업과 조기 검진 을 통해 치매 발병을 예방하거나 발병 시기를 늦추고 조기 발견하여 치료를 받도록 하여 사회적 비용을 최소화하는 것이 필요하다. 셋째, 현재와 같은 노인장기요양보험법상의 장기요양급여내용의 획일성으로는 경증 치매 등 요양노인 의 욕구를 다양하게 충족시키기 어려우므로 등급판정기준 완화와 서비스 이용대상의 확대가 필요하다. As the society has been ageing, senile dementia increase rapidly. Thus social costs of dementia treatment and management increase exceedingly. There is a desperate need of finding out improvements..For example, foreign countries come with the solutions about this issue by establishing national strategy about Dementia, setting effective Dementia Management in national level and preparing legal systems. Older Welfare Act, Long Term Care Insurance Act for the Aged and Dementia Management Act exist as legal system of improvements. Improvement about this issue is needed due to more effective Dementia management and pushing ahead policies. First of all, the government needs to include dementia checkup into the list of national health insurance checkup toward senior citizen of older than 65-year-old. Secondly, as one of the characteristics of dementia, when more symptoms of dementia appear, there is less effect of treatment. Therefore, in order to reduce the social costs of Dementia, the government needs to promote Dementia prevention industry and early checkups .Thirdly, there is a need of setting a class judgement standard appeasement policy and expansion of using target. The reason of processing this statement is that there are difficulties of satisfying the needs of senior citizens due to current conformity of long-term pay recuperation according to laws of welfare.

노인의 노후소득보장의 현황과 법적 개선과제

노재철(Noh, Jae-Chul),고준기(Ko, Zoonki) 한국산학기술학회 2013 한국산학기술학회논문지 Vol.14 No.1

우리나라도 대부분의 국가와 마찬가지로 직접적인 소득보장정책의 일환으로 사회보험방식에 의한 국민연 금제도를 시행하고 있다. 그럼에도 불구하고 제도의 미비 또는 공적연금의 본질적 한계로 인하여, 고령자에게 실 질적인 “인간의 존엄성을 유지하기 위한 최저생활의 보장”에는 미흡한 실정이고, 노인의 빈곤율은 OECD 국가들 중 1위이고, 공적연금의 사각지대도 매우 크다. 향후 저출산과 고령화가 더욱 진전될 경우 고령 저소득층의 문제 는 심각한 사회문제로 폭발할 우려가 있다. 이 연구에서는 우리나라 노인의 노후소득보장에 관한 실태와 현황 분 석과 현행 노인소득보장 법체계를 검토하고, 그 문제점을 도출해 개선방안을 마련하고자 한다. Korea, like most of other countries, is enforcing the national pension as social insurance which is a kind of the income policy. Despite the fundamental limitation on public pension or the imperfect policy, the guarantee of the minimum living standard for maintaining dignity of human being is not being reached for the standard. Poverty rate of the elderly in Korea is the first among the OECD countries and public pension dead zone is very large. The elderly low income class could become a serious social problem if low fertility and aging keep getting worse. In this study, I will analyze the present condition of the retirement security for the elderly in South Korea. Also, I will look into the present situation of old-age income security and determine problems, and propose the improvement devices for related laws.

해외진출기업의 기술유출 방지를 위한 법적 대응방안

노재철(Noh JaeChul),고준기(Ko ZoonKi) 원광대학교 법학연구소 2017 圓光法學 Vol.33 No.4

우리나라 기업들의 기술경쟁력이 세계적인 수준으로 올라서면서 해외진출기업의 기술유출사례가 늘어나고 있다. 전체 기술유출 사고 중 64%가 중소기업에서 발생하고 있다. 우리나라중소기업들의 기술수준이 그동안 많이 발전한 점도 있지만, 그만큼 산업기술을 유출하기가 쉽다는 점도 있다. 더욱이 최근 기술유출 수법이 날이 갈수록 교묘해지면서 기술을 개발하는 것 만큼이나 기술유출을 지키는 것도 중요하다. 특히 해외진출기업의 경우 인적･물적 보안인프라가 매우 열악하기 때문에 핵심기술을 보유한 기업에게 기술유출 방지를 위한 지원방안과 법제도적으로 뒷받침하기 위한 산업기술보호관련 법제도적인 개선방안에 대한 검토가 필요하다. 본 연구에서는 해외진출기업의 기술유출 일반현황과 실태를 분석하고, 해외기술유출 방지를 위한 법제도･지원정책을 검토하여 문제점을 도출하고 개선방안을 제시하였다. 해외진출기업의 기술보호를 위해 정부차원에서 추진해야 할 점으로는 기업에 대한 현지관련 법률 설명･자문확대, 현지 기술유출 피해 및 기업방문 산업보안 애로사항 파악, 기업대상 기술보호 설명회 해외 현지 개최 확대, 기밀유출 시 기업과 공동으로 유출조사 실시, 외교적 해결노력 확대 등이 필요한 것으로 보인다. 특히 핵심기술을 보유한 중소기업에게는 기술유출 방지를 위한 보안시스템구축 지원을 우선적으로 지원을 확대해야 할 필요가 있다. 해외진출기업의 기술유출 방지를 위해 산업기술의 유출방지 및 보호에 관한 법률 등이 제정 ･운영되고 있으나, 보호･지원 대상이 첨단 산업기술에 대해 국가 핵심기술, 첨단기술, 신기술, 전력기술 등에 한정되고 있다. 중소기업의 기술보호라는 측면에서는 「중소기업기술 보호지원에 관한 법률」에 처벌조항의 정비, 산업보안관제 서비스에 대한 점을 정하고 있지만 좀 더 폭넓은 법적 근거를 마련하여야 한다. 산업기술의 유출을 방지하기 위해서는 정부 내에 전 담부서의 신설과 함께 미국의 산업보안국(BIS)과 같이 산업기술보호 정책을 체계적이고 효율적으로 조율할 수 있는 범정부적 컨트롤 타워 조직의 설치와 함께 이를 제도적으로 뒷받침하기 위한 산업기술보호관련 기본법 제정에 대한 논의가 필요하다. As Korean companies technological competitiveness has become global, the technology leakage cases of overseas expansion businesses are growing. The 64% of all technology spills are occurring in small businesses. Although the technology level of small businesses has improved a lot, it is easy to leak industrial technology. Especially, in the case of Korea s overseas expansion businesses, human and physical security infrastructure is very poor. Therefore, the companies with core technologies should review the improvement plan related to industrial technology protection to support by legal system and support plan to prevent prevent technology leakage. This study analyzed the current state and real condition of technology outflows of overseas expansion enterprises, and examined the legal system and support policies to prevent foreign technology outflows, and found problems and suggested ways to improve them. To protect the technology of overseas expansion businesses, the points to organize at government level are explaining and expanding consultation on the local laws related to companies, understanding difficulties of the damage on technology leakage, companies visit, and industrial security, conducting a leak investigation jointly with companies and expanding diplomatic resolution efforts are necessary. In particular, small businesses with core technologies need to expand their support to build security systems to prevent technology leakage. The laws related to prevention and protection of industrial technology leakage are established and operated to prevent the technology leakage of overseas expansion businesses. However, the subject of protection and support is limited by core technology, high technology, new technology, and electrical power technology on high tech industrial technology. In terms of technology protection for small businesses, the Act on the Protection of small businesses Technical Protection provides for the establishment of a penalty clause and the provision of industrial security control services, but a broader legal basis should be established. To prevent the leakage of industrial technology, It is necessary to discuss the establishment of the basic law on the protection of industrial technology to support it institutionally with the establishment of a control tower structure that can systematically and efficiently coordinate industrial technology protection policies, the establishment of a dedicated department and the United States Bureau of Industry and Security (BIS).

외국인근로자의 보건의료 현황과 문제점

이병운(Lee, ByungWoon),고준기(Ko, ZoonKi) 한양법학회 2010 漢陽法學 Vol.31 No.-

The physical and psychological right to health in the Korean Constitution is Fundamental human right. However, there are still the underprivileged people like foreign workers who have financial difficulties and little medical benefits in Korea, which does not meet the social demands of heal and medical care. International law asks every country to care for the health of foreign workers who reside within its own domain. Korean medical laws require medical institutions like hospitals or clinics and doctors in the maternity and dental clinics not to refuse medical treatment with no probable cause. They provide that the institutions and doctors should take the best measures for emergency patients. This study proposes health and medical strategies based on earlier studies of the health and medical aid service for foreign workers and the present conditions and problems of it as follows. First, It is necessary that various health and medical strategies for foreign workers or immigrant laborers should be designed from the standpoint of the long-term and integrated situation. Second, we need to prepare measures for uninsured people and rationalize insurance premiums or fees of medical insurance subscribers. Third, we need to improve the quality of medical service through physical examination not as group practice but as precautions. Fourth, it requires to keep a close relationship and persistent supporting between medical institutions and private organizations. Fifth, to prevent industrial accidents of foreign workers, we need to set an institutional apparatus and the safety and health management practices, unlike the ones for Korean workers, which are commensurate with various labor and environment. Sixth, workers infected by contagious disease are rather deprived of all their rights than benefited by Korean medical laws, so we need to take the necessary measures to prevent violation of human rights and deprivation of the right to health. Seventh, from a long-term perspective, we need to found the hospitals for foreign workers in certain districts and provide translators of various languages for them.