교사평가제도의 발전 방향 연구 = (A) Study on the Development of Teacher Evaluation System

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 현행 교사평가제도의 실태 분석을 통하여 실시상의 문제점을 알아보고, 교사들의 전문성 신장을 위한 바람직한 교사평가의 발전 방향을 알아보는데 목적을 두었다.
이에 따른 연구내용은 첫째, 교사평가 체제의 기본 요인들의 특성은 무엇인가 둘째, 현행 근무성적평정의 실태는 어떠하며 어떤 문제점들이 있는가 셋째, 외국의 교사평가는 어떻게 이루어지고 있으며 현행 평가제도와는 어떤 차이가 있는가 넷째, 전문성 향상을 위한 바람직한 교사평가제도는 어떤 방향으로 개선되어야 하는가 이다.
본 연구 주제와 관련된 문헌과 선행연구를 고찰하여 이론적 배경을 구성하였으며, 연구방법은 설문지 분석을 통한 방법을 사용하였다. 현행 제도에 대한 실태를 현행 제도에 대한 지각, 평가목적, 평가내용, 평가방법, 평가결과의 활용 등 5개 영역으로 나누어 설립별, 성별, 직위별, 교직경력별로 비교 분석하고 이를 토대로 교사평가제도의 발전 방향을 알아보았다.
조사대상은 부산광역시 소재 중·고등학교 현직 교사 255명이었으며, 회수된 설문지는 총 300부 중 275부로 회수율 91.6%이었고, 이 중 분석 불가능한 20부를 제외한 255부를 분석자료로 사용하였다.
수집된 설문지는 SPSS Win 10.0 프로그램을 이용하여 조사대상자의 개인 배경별 특성을 알아보기 위하여 빈도분석을 하고, 개인 배경 변인에 따른 교사평가제도의 지각 및 제도의 목적, 내용, 방법 그리고 평가 결과의 활용을 파악하기 위하여 교차분석( test) 처리를 하였다. 이 연구를 통해서 얻은 결과는 다음과 같다.
첫째, 현행 근무성적평정에 대해 대다수의 교사들은 제도 전반에 대해 불만을 갖고 있으며, 전문성 신장을 위한 바람직한 방향으로 나아가기 위해서는 평가 전 계획단계에서부터 평가대상자인 교사가 참여하는 과정이 필요하다고 본다.
둘째, 평가방식에서도 대부분의 교사는 상대평가보다 절대평가방식을 선호하고 있으므로 적어도 현재의 상대평가방식을 보완하거나 절대평가로의 전환도 고려해야 할 필요성이 제기된다.
셋째, 다분히 함축적이고 애매 모호한 평가기준은 행동적인 용어를 사용하여 더욱 구체화·객관화시켜야 한다.
넷째, 전국적으로 획일화된 평가내용은 시도자치단체에 자율권을 인정하여 학교유형별·학교 급별·지역별 특성을 살릴 수 있도록 해야한다.
다섯째, 평가자의 평가에 대한 전문적인 자질 및 능력 제고는 물론 주관이 개입되지 않는 객관성·공정성 확보를 위한 방안 마련이 시급하며, 평가자를 더욱 다양화해야 한다. 그러나 교육개혁의 일환으로 거론되고 있는 학부모와 학생에 의한 평가에 대하여는 대부분의 교사가 부정적인 반응을 나타내고 있어 제도의 도입에는 더 많은 논의가 필요하다고 생각한다.
여섯째, 교사 본인의 요구가 있을 때는 평정과정 및 결과를 공개해야 한다. 교사평가 결과가 단순히 승진·전보·포상 등 인사관리 수단의 자료로만 반영되는 것에서 탈피하여 자신의 약점이 무엇인지를 알고, 교수-학습방법의 개선 및 피드백을 통한 교사 개인의 전문적 자질 향상을 위한 자료로 활용되어야 한다.
일곱째, 승진 시에는 모든 근무기간을 전부 평가하여 반영하는 총 경력제로의 전환이 필요하다.
이러한 결과들을 종합해 보면 앞으로의 교사평가는 무엇보다도 객관적이고 타당성 있는 준거에 따라 평가내용을 구체화하고 교사들의 전문성이 발휘될 수 있는 교실에서의 수업활동을 중시하는 평가로의 전환이 이루어져야 한다고 할 수 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to find a desirable, direction of Teacher Evaluation System for the promotion of teachers' specialization through investigating the current state and problems of the system.
First, what are basic elements of teacher evaluation system and their characteristics?
Second, what are the current state and problems of the existing teacher performance rating system?
Third, how are foreign evaluation systems of teachers and how different are they with our evaluation system?
Fourth, what is a desirable future direction of teacher evaluation system for the promotion of teachers' professionalization?
To answer these questions, the researcher reviewed related literature and previous studies and conducted a questionnaire survey. The current state of Teacher Performance Rating System was investigated in terms of perceptions about the system and the purpose, contents, method and result application of the rating. The perceptions were analyzed according to teachers' school type, gender, position and teaching experience.
The subjects of the study were 225 teachers of middle and high schools located in Busan. Out of total 300 questionnaire copies distributed to the subjects, 275 or 91.6% were finally collected, out of which 255 were finally analyzed except 20 deemed impossible to be done.
Data collected were statistically processed using SPSS WIN 10.0 Program. Frequency analysis was conducted to determine the surveyed teachers' background characteristics. Teachers' perceived efficiency rating system, the purpose and contents of the system and the method and result application of the rating were determined through x^2-test.
Results of the study can be described as follows.
First, most of the teachers were unsatisfied with efficiency of teacher performance rating system. In this sense, the existing norm referenced rating should be modified or converted into criterion referenced rating.
Second, most of the subjects preferred absolute rating to relative one. Training prior to efficiency rating should be provided to teachers. It is the way to the securement of the reasonability, validity, reliability and objectivity of the rating system.
Third, some implicative, ambiguous standards of rating should be more substantialized and objectified with behavioral terms.
Fourth, the current rating system uniformed throughout the nation should be improved in a direction that related autonomous rights in the level of city or province are warranted and characteristics in accordance with school type, grade and location are reflected.
Fifth, measures should be urgently taken to raise raters' skills and capabilities and secure the objectivity and justice of efficiency rating. In relation, raters need to be recruited from various classes. Evaluation by colleague or senior teachers need to be reflected in Teacher Rating System, though such evaluation may be different according to those teachers' position and teaching experience, avoiding only rating by school administrators.
Most of the teachers were negative about rating by students and their parents which was under consideration as part of educational reforms. Such rating should be more discussed before being introduced.
Sixth, the procedure and results of rating should be disclosed when requested by teachers. Results of teacher rating should be used as information for improving teaching-learning activities and promoting teachers' professionalization through feedback rather than for personnel management in relation to promotion, transference and awarding.
Seventh, a total period of teaching experience should be evaluated and reflected in promoting teachers to a higher position. A majority of head teachers as school administrators agreed that last two years of teaching experience should be reflected and evaluated in promoting teachers. In contrast, ordinary teachers preferred the rating of the total period of the experience.
In conclusion, teacher rating system must stand on objective, reasonable standards. It also needs to focus on teachers' activities of class instruction in which teacher's special skills are utilized.

목차 (Table of Contents)

• 초록 = ⅰ
• 목차 = ⅲ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구 내용 = 3
• 3. 용어의 정의 = 4
• 4. 연구의 제한점 = 4
• Ⅱ. 이론적 배경 = 5
• 1. 교사의 전문성 개발을 위한 교사평가 = 5
• 2. 교사평가 체제의 구성 요소 = 11
• 3. 근무성적평정의 현황 분석 = 26
• 4. 외국 교사평가제도의 고찰 = 32
• Ⅲ. 연구방법 = 47
• 1. 연구 대상 = 47
• 2. 조사도구 = 48
• 3. 자료의 처리 = 49
• Ⅳ. 연구결과 및 해석 = 50
• 1. 현행 근무성적평정에 대한 지각 = 50
• 2. 교사평가의 목적 = 61
• 3. 평가내용 = 67
• 4. 평가방법 = 70
• 5. 평가결과의 활용 = 82
• Ⅴ. 요약 및 결론 = 88
• 1. 요약 = 88
• 2. 결론 = 90
• 3. 제언 = 91
• 참고문헌 = 92
• Abstract = 95
• 부록 = 98