초등학교 학교운영위원회에 대한 교사와 학부모의 인식 비교 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 단위학교의 자율적 경영을 극대화하기 위한 노력의 일환으로 도입한 초등학교 학교운영위원회의 효율적인 운영방안을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이러한 목적을 달성하기 위해 경기도 부천시와 시흥시 소재 초등학교에 근무하는 교사와 학부모를 대상으로 설문조사를 실시하였으며, 그 결과를 SPSS 프로그램을 이용하여 분석한 결과는 다음과 같다.
첫째, 학교운영위원회의 성격에 대한 연구결과를 보면, 교사와 학부모들은 학교운영위원회가 필요하다고 인식하였으며, 교사보다는 학부모가 학교운영위원회의 필요성에 대해 더 크게 인식하는 것으로 나타났다
또한, 학교운영위원회를 효율적으로 운영하기 위한 학교운영위원회 소위원회가 구성되어 있지 않은 경우가 많고, 구성되어 있다 하더라도 활동이 미약한 경우가 많음을 알 수 있었다.
학교운영위원회의 성격에 대해서는 교사는 학교운영위원회가 심의기관으로써의 기능을 수행하기를 바라는 반면, 학부모는 의결기관으로써의 기능을 수행하기를 바라고 있음을 알 수 있었다.
둘째, 학교운영위원회의 기능에 대한 연구결과를 보면, 학교운영에 관한 여러 가지 사항을 제정하거나 결정할 때, 교사는 학교운영위원회가 자문기능을 발휘해야 한다고 생각하는 반면, 학부모는 의결기능을 해야 한다고 생각하고 있음을 알 수 있었다.
셋째, 학교운영위원회의 운영에 대한 연구결과를 보면, 비교적 학교운영위원회의 운영사항이 학부모에게 알려져 있지 않은 편으로 나타났다. 이에 대해 교사와 학부모의 견해를 비교해 본 결과, 큰 차이 없이 학교운영위원회 운영사항이 학부모에게 잘 알려지지 않았음을 알 수 있었다.
전반적으로 학교운영위원회에서 심의된 사항이 학교운영에 반영된다고 생각하는 편으로 나타났는데, 학부모보다는 교사가 학교운영위원회에서 심의된 사항이 학교운영에 더 많이 반영된다고 생각하는 것으로 나타났다.
또한, 교사는 학교운영위원회 운영상 교사들의 이해와 참여의식 부족이 가장 큰 문제점이라고 인식하는 반면, 학부모는 학부모들의 이해와 참여의식 부족이 가장 큰 문제점이라고 인식하고 있음을 알 수 있었다.
이와 같이 실제로 학교운영위원회에 대한 참여가 교사보다 학부모가 더 적극적으로 이루어지고 있음에도 불구하고 학교운영위원회의 운영이나 활동사항은 학부모에게 제대로 전달되고 있지 않다. 따라서 학교운영위원회에 학부모들이 보다 더 적극적으로 참여할 수 있도록 학교운영위원회에 대한 정보를 공개해야 한다.
또한 학교운영위원회는 학교장만이 단위학교 운영에 관한 의사결정의 권한을 가지고 있는 것이 아리나 단위학교 구성 주체들의 공동의사결정을 전제로 한다. 따라서 학교운영위원회는 학교교육에 대하여 권리와 의무를 지닌 교장, 교사, 학부모, 지역사회 인사들에게 학교 운영에 관한 사항에 대한 의사결정에 참여할 수 있는 기회를 부여해야 한다.
이상의 연구결과를 통해서 볼 때, 학교운영위원회가 단위학교에 성공적으로 뿌리를 내리기 위해서 가장 필요한 것은 교사와 학부모의 적극적인 참여이다. 그러나 실제로 우리 학교의 현실은 적극적인 참여와 학부모의 권리를 행사하고 싶어도 학교에서 그러한 요구를 충분히 받아들이지 못하고 있는 실정이다. 따라서 학교운영위원회의 운영에 있어서 교사와 학부모가 관심을 가지고 참여할 수 있는 방안이 시급히 마련되어야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study was to seek ways to run elementary school governance committee more efficiently, which was introduced as an attempt to maximize each school's autonomous management. For achieving the purpose, questionnaire survey was conducted over the selected teachers and parents in elementary schools, in the city of Puchun or Siheung, Kyonggi Province. The collected data were analyzed with SPSS program, and the following findings were obtained:
First, both teachers and parents investigated considered school governance committee necessary. Its necessity was more supported by the parents.
Many of the schools didn't have a subcommittee to back up school governance committee. Even though there was a subcommittee, it didn't play an active part in many cases.
Regarding the nature of that committee, the teachers wanted it to perform a deliberative role, while the parents believed it should be a decision maker.
Second, concerning the function of that committee, the teachers thought that committee should perform advisory function in formulating or determining things related to school management, whereas the parents it should do decision-making in the same sector.
Third, the parents were not well informed of how that committee was run. As a result of comparing the two groups' opinion on this point, there was little distinction between both groups.
In general, both groups tended to think what's discussed in the committee was reflected in school management. This opinion was more supported by the teachers than by the parents.
Besides, the teachers pointed out teacher's lack of understanding of and involvement in the committee as the biggest problem, whereas the parents looked upon parent's lack of understanding of and involvement in the committee as the largest problem.
Like this, the parents weren't properly informed of how school governance committee was being run and what kind of activities it was doing, even though they participated in the committee more actively than the teachers did. The information on the committee should be released to spur the parents to be more positively involved in it.
Besides, school governance committee was built on the joint decision- making of all the subjects who constituted school, not on principal's sole decision-making. Therefore, school governance committee ought to provide opportunities for every side of principal, teacher, parents and community personages, who had the right to school education and assumed the responsibility for the same at the same time, to be involved in decision-making about school management.
The above-mentioned findings suggested that it's most needed for both teacher and parent to take part in school governance committee more actively to put it on the right track. But our reality is that even though teachers hope to be more involved in the committee or parents wanted to exercise their rights appropriately, school fails to accept their requirements. Accordingly, there is an urgent need to prepare ways to increase their concern and step up their involvement in school governance committee.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• I. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구문제 = 2
• 3. 연구의 제한점 = 3
• II. 이론적 배경 = 4
• 1. 학교운영위원회의 배경 및 의의 = 4
• 2. 학교운영위원회의 기능과 운영 = 7
• 3. 학교경영과 학부모의 학교교육 참여 = 10
• 4. 외국의 학교운영위원회 현황 = 16
• 5. 선행연구의 고찰 = 23
• III. 연구방법 = 25
• 1. 연구대상 = 25
• 2. 조사도구 = 26
• 3. 자료분석 = 26
• IV. 연구결과 및 해석 = 27
• 1. 학교운영위원회의 조직 = 27
• 2. 학교운영위원회의 기능 = 33
• 3. 학교운영위원회의 운영 = 40
• V. 요약 및 결론 = 45
• 1. 요약 = 45
• 2. 결론 및 제언 = 46
• 참고문헌 = 48
• 부록 = 51
• ABSTRACT = 55