공립 초등학교 종합감사 지적 사례 분석

성윤혜 대구교육대학교 교육대학원 2013 국내석사

본 연구는 공립초등학교 종합감사 지적 사례를 분석하여 이론적으로 자체감사제도를 교육의 질 관리수단으로 재조명하고 실제적으로 교육현장에 나타나는 행정적인 문제를 유형화하여 이에 대한 개선방안을 모색하는데 그 목적이 있다. 위와 같은 연구목적 달성을 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하였다. 첫째, 공립초등학교 종합감사 사례의 지적 분야/부문의 현황은 어떠한가? 둘째, 지적빈도가 높은 분야/부문의 유형별 형태와 발생요인은 무엇인가? 셋째, 시도교육청별로 공립초등학교 종합감사 지적 사례의 차이가 있는가? 연구에 사용된 분석틀은 ‘1단계: 감사지적 사례 분석 틀’ 과 ‘2단계: 지적 사례 발생요인 분석 틀’ 이다. ‘감사지적 사례 분석 틀’ 은 문헌자료와 사전 분석을 토대로 완성하였으며, ‘지적 사례 발생 요인 분석 틀’ 은 선행연구에 사용된 자료를 재인용하였다. 연구대상은 각 교육청 홈페이지에 탑재된 2011학년도 공립초등학교 종합감사 지적 사례로 총 1,490건이다. 본 연구를 통해 밝혀진 주요 결과를 정리하면 다음과 같다. 첫째, 공립초등학교 종합감사의 지적 분야/부문 중에서 ‘계약관리(775건)’ 부분의 지적빈도가 제일 높았다. 그 다음 ‘학교회계집행(208건)’, ‘학교생활기록부 작성 및 관리(159건)’ 분야의 지적빈도가 뒤를 이었다. 둘째, 지적빈도가 높은 분야/부문을 분석한 결과 총 30개의 유형이 나타났다. 그 중에서 가장 빈도가 높은 유형은 ‘계약관리’ 부문의 ‘검사(준공 및 물품)’ 와 ‘계약체결’ 이다. 고(高)빈도유형의 발생요인으로 개인적 요인(30유형)이 가장 많았고, 그 다음으로 환경적 요인(20유형)에 해당하는 유형이 많았다. 셋째, 각 교육청의 지적 빈도순위를 비교한 결과, ‘계약관리’ 부문과 ‘학교회계집행’ 부문이 상위순위에 포함되고 나머지 순위에서 다소 차이를 보였다. 분석 결과를 통해 얻어진 결론은 다음과 같다. 첫째, 교육의 질을 개선하기 위해서는 현장에서 일어나는 문제를 해결하는 것이 중요하다. 따라서 ‘계약관리’, ‘학교회계집행’, ‘학교생활기록부 작성 및 관리’ 에 대한 문제 상황을 해결하기 위한 노력이 요구된다. 둘째, 교육현장에서 ‘계약관리’ 업무 중에서 ‘검사’ 와 ‘계약체결’ 의 과업을 수행하는데 문제가 발생하고 있다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 개인적 요인과 환경적 요인을 고려한 접근을 해야 한다. 이는 학교 행정이 개인차원에 집중되어 있으며 환경적 요소를 반영하지 않고 이루어지고 있음을 의미하기도 한다. 따라서 학교 행정이 이루어지는 과정에서 관리차원을 강조하고 제도적으로 지원해야 한다. 셋째, 각 공립초등학교에서 비슷한 문제 상황이 발생하고 있다. 따라서 교육 현장의 문제를 해결하기 위한 움직임이 단위학교와 각 교육청 단위를 벗어나 이루어질 필요가 있다. 주요어 : 종합감사, 교육행정감사, 공립초등학교

초등교사의 갈등 요인과 대처행동에 관한 연구

최인양 춘천교육대학교 교육대학원 2004 국내석사

사회 변화와 더불어 이루어진 교육개혁 등으로 학교 현장에서 초등교사들이 느끼는 갈등의 정도와 그 대처 행동방식을 살펴봄으로써 교사 개인과 학교 조직차원에서 갈등을 통제하기 위한 바람직한 방안을 탐색하고자 하였다. 이런 목적 하에서 본 연구에서 설정한 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 초등 교사가 지각하는 갈등정도는 배경요인(교사의 성별, 직위, 지역, 경력, 학급수, 담임학년)에 따라 차이가 있는가? 둘째, 초등교사가 가장 갈등을 많이 느끼는 요인은 무엇인가? 셋째, 초등교사의 배경요인(교사의 성별, 직위, 경력)에 따라 갈등에 대한 대처 행동에는 차이가 있는가? 이상의 연구 문제를 규명하기 위하여 조사연구를 실시하였다. 본 연구에서 사용된 질문지는 개인적 요인, 학부모 요인, 동료교사 요인, 학생요인, 행정가 요인, 근무환경요인, 승진요인, 변화요인, 행정적 지원 요인의 9개 갈등 요인에 대한 갈등정도와 갈등 대처행동방식을 알아보기 위해 선행연구를 참고로 제작하여 사용하였다. 자료처리는 SPSS(Statistical Package for the Social Science)프로그램을 이용하여 분석하였고 집단간 차이 검정은 t-test와 일원분산분석(One-way ANOVA)를 실시하고 사후 검정은 Scheffe´ 검정을 실시하여 유의도 .05 수준에서 집단 사이에 통계적으로 의의있는 차이가 있는 지를 알아보았다. 이러한 연구 목적과 절차에 따라 조사된 연구 결과를 제시하면 다음과 같다. 가. 갈등 요인별 갈등 정도 개인적 요인에 의한 갈등정도는 평균 2.79로 나타났으며 지역별로는 도시지역이, 경력별로는 경력이 높을수록 개인적 요인에 대한 갈등 정도가 높게 나타났다. 학부모 요인에 의한 갈등정도는 평균이 3.02로 나타났다. 지역별로는 도시지역에서, 학급수에서는 학교 규모가 클수록 학부모 요인에 의한 갈등이 크게 나타났다. 동료교사 요인에 의한 갈등정도는 평균이 2.52로 갈등 요인 중 갈등 정도가 낮은 편으로 나타났으며 성별로는 남교사가 동료교사 요인에 의한 갈등 정도가 높은 것으로 나타났다. 학생 요인에 의한 갈등정도는 평균이 3.42로 학생 요인에 의한 갈등 정도가 높은 것으로 나타났다. 성별로는 여교사가, 지역별로는 도시지역이, 학급 수별로는 학교 규모가 클수록 학생 요인에 의한 갈등 정도가 높은 것으로 나타났다. 행정가 요인에 의한 갈등정도는 평균이 2.78로 나타났으며 교사의 특성별로는 차이가 없었다. 근무환경요인에 의한 갈등정도는 평균이 3.57로 근무환경에 의한 갈등정도가 높은 것으로 나타났으며 교사의 특성별로는 차이가 없었다. 승진 요인에 의한 갈등정도는 3.59로 승진 요인에 의한 갈등정도가 높은 것으로 나타났다. 지역별로는 도시지역이 갈등이 더 심하고, 학급 수에서 12학급이하, 37학급이상, 25-36학급, 13-24학급 순으로 갈등이 심한 것으로 나타났다. 변화 요인에 의한 갈등정도는 평균이 3.91로 갈등 요인 중 갈등 정도가 가장 심한 것으로 나타났다. 학습 수에서 학교규모가 12학급이하로 적거나 37학급 이상으로 크면 중간규모의 학교보다 변화요인에 의한 갈등 정도가 높은 것으로 나타났으며 담임학년 별로도 고학년 담임 교사가 변화 요인에 의한 갈등 정도가 심한 것으로 나타났다. 행정적 지원 요인에 의한 갈등 정도는 평균이 3.85로 갈등 정도가 높은 것으로 나타났으며 성별로는 여교사가, 학급 수에서 36학급까지는 학급수가 많을수록 행정적 지원 요인에 의한 갈등이 낮았지만 37학급이상에서는 행정적 지원 요인에 의한 갈등이 가장 높게 나타났다. 나. 갈등 요인별 갈등 빈도수 교사들에게 제시된 갈등 요인 중 가장 갈등을 많이 느끼는 요인을 선택하도록 한 결과 변화요인에 의한 갈등(35.1%)이 가장 많이 지적되었고, 근무환경요인(18.9%), 행정적 지원 요인(8.3%), 승진 요인(4.9%), 행정가 요인(2.4%), 학생 요인(1.9%), 학부모 요인(1.4%), 개인적 요인(0.9%), 동료교사 요인(0.2%) 순서로 나타났다. 다. 갈등 요인별 갈등 대처행동 교사들의 개인적 갈등 요인에 대한 대처 행동 방식은 적응행동이 가장 높게 나타났다. 교사들의 학부모와의 갈등 요인에 대한 대처 행동 방식은 타협 행동이 가장 높게 나타났으며 학교 참여증가에 대한 반응도 타협 행동이 가장 높게 나타났으나 경력별로 회피행동은 5년 이하 교사에게 높게 나타났고, 적응행동은 6-10년 교사에게 높게 나타났다. 교사들의 동료교사와의 갈등 요인에 대한 대처 행동 방식은 협력행동과 타협행동이 모두 가장 높게 나타났다. 교사들의 학생과의 갈등 요인 중 과잉학급과 선행학습에 대한 반응은 적응 행동이 가장 높게 나타났다. 학생지도에 대한 반응은 타협행동이 가장 높게 나타났으며 성별로는 남교사에게 협력행동과 적응행동이 여교사 보다 높은 것으로 나타났다. 교사들의 행정가와의 갈등 요인 중 지시, 감독과 교직단체의 차이에 대한 반응은 타협행동이 가장 높게 나타났다. 불공정성 대한 반응은 협력행동이 가장 높게 나타났으며 경력별로 적응행동은 5년이하 교사에게 많이 나타났고, 협력행동은 6-11년 교사에게 많이 나타났다. 권위주의에 대한 반응은 적응이 가장 높게 나타났다. 교사들의 근무환경 요인에 대한 대처 행동 방식은 모두 적응행동이 가장 높게 나타났고, 학교근무환경에 대한 반응도 적응행동이 가장 높으나 직위별로 협력행동은 부장교사에게 높게 나타났고, 타협행동은 평교사에게 높게 나타났다. 교사들의 승진에 대한 갈등 요인 중 낮은 승진 기회와 승진점수에 대한 대처 행동 방식은 적응 행동이 가장 높았고, 승진에 대한 부정적 사례에 대한 대처행동 방식은 회피 행동이 가장 높게 나타났고 성별로는 타협행동이 남교사에게 높게 나타났고, 직위별로도 타협행동이 평교사에게 높게 나타났다. 교사들의 변화에 대한 대처행동 방식은 적응행동이 가장 높게 나타났다. 교사들의 행정적 지원에 대한 갈등 요인 중 전달위주장학과 전문프로그램 부족에 대한 대처행동방식은 적응 행동이 가장 높게 나타났다. 의사소통에 대한 반응은 타협행동이 가장 높게 나타났으며 직위별로는 협력행동이 부장교사에게 많이 나타났고, 적응행동은 평교사에게 많이 나타났다. 본 연구의 결과에 근거해 결론을 내리면 다음과 같다. 첫째, 교사들의 갈등 요인별 갈등정도를 교사의 특성별로 분석한 결과 높은 갈등 정도를 나타내고 있었다. 교사들의 갈등이 심하면 사기가 저하되어 교육의 고유 목표 달성에 부정적 영향을 줄 수 있다. 따라서 교육 정책의 일관성과 교사 근무환경 개선 등을 통해 갈등 요인을 최소화하는 정책적 노력이 필요하다. 둘째, 교사들의 갈등 요인별 대처 행동을 살펴본 결과 교사들은 적응과 협력, 타협을 가장 많이 사용하는 것으로 나타났다. 이는 교사들의 원만한 인간관계를 위한 노력과 안정지향성을 보여준다. 그러나 행정가의 권위주의적 태도에 대한 적응 행동은 결국 의사표현이 원활히 이루어지지 못하게 되고 교사들의 창의적 사고를 제한하여 학교조직의 발전을 어렵게 할 것이다. 또한 승진 때문에 학급 운영을 소홀히 하는 사례를 보고도 무관심한 회피 행동은 교육 목표 달성에 매우 치명적이라고 할 수 있다. 따라서 교사들은 갈등 요인의 해결에 보다 능동적 태도가 교육 조직의 변화와 나아가 교육 목표 달성에 긍정적 영향을 줄 수 있음을 깨달아야 한다. 셋째, 승진 제도의 개혁이 필요하다. 승진제도와 교육행정가의 권위주의적 태도와는 밀접한 관련이 있다. 교사들의 교육 활동은 서열을 매기기가 매우 힘들기 때문에 연구 실적이나 근무평정 등이 승진점수로 이루어져 있다. 그러나 이는 행정가에 의해 대부분 이루어지므로 교사들은 행정가의 권위주의적 태도에 적응 행동을 하게 되는 것이다. 따라서 교육 현장이 발전적 조직체로 전환하고 교사 갈등을 갈등 해소를 위해 승진 제도의 개혁이 절실히 필요하다 하겠다. This study deals with how different conflicts which elementary school teachers perceive in the school are by sex, position, region, experience and class, and how different their coping behaviors are by sex, position and experience. For the study, questionaire was made to 408 teachers(man 99, woman 309) who were randomly sampled from 30 schools in Kwangwon-Province. I used SPSS(Statistical Package for the Social science) in processing data, and tested the difference among groups by T-test and One-way ANOVA. Results of the research are as follows. First, generally teachers are exposed to severe and various conflicts. Especially they have more conflicts from computerization, changing of education, education policy, and evaluation system oriented for performance. Second, teachers was found to have most conflicts from changing factors in conflict frequency as well. Third, analyzing coping behaviors by conflict factors, it was found out that teachers mainly chose adaptability, cooperation and compromising to reduce the conflicts. However, confronting with the conflict between promotion and negligence of class management, they preferred avoidance. I would like to propose some solutions for reduction of conflicts as follows. First, teacher's conflict should be minimized through consistency of education policy and improvement of teaching circumstance. The severe conflict discouraged teachers, which in turn, would have a negative effect upon achieving the ultimate object of education. Second, teachers need to have a more positive attitude in resolving conflict factors. Choosing adaptability, cooperation and compromising as a means of resolving conflicts indicates that teachers persue stability and amiable human relationship. However, adaptability to administrator's prestigious posture prevents free communication and restricts creativity and futhermore can hamper the development of school. Third, promotion system has to be reformed. There is a close relationship between promotion system and education administrator's prestigious posture. Studies and performance, which are evaluated by administrator, are very important for promotion because education activities is difficult to evaluate objectively. Therefore, the reformation of promotion system is necessary for reduction of conflicts and conversion of school into a developing organization.

동학년 협의회를 활용한 초등교사의 전문성 신장 방안 연구

남윤경 공주교육대학교 교육대학원 2009 국내석사

이 연구의 목적은 동학년 협의회의 실태를 파악하고 제기되는 문제점을 파악하여 나아가 이를 활용한 초등교사의 전문성 신장 방안을 제시하는데 있다. 이와 같은 연구 목적을 달성하기 위한 연구 문제로는 첫째, 현재 초등학교 현장에서 동학년 협의회가 어떻게 이루어지고 있는지 알아보았다. 둘째, 동학년 협의회는 교사들에게 어떤 기능을 하며 교사들은 개인배경(성별, 직위, 교직경력, 학교규모)에 따라 동학년 협의회를 어떻게 인식하는지 알아보았다. 셋째, 동학년 협의회를 저해하는 요인과 촉진시키는 요인은 어떤 것이 있는지 알아보았다. 넷째, 동학년 협의회를 활용하여 초등교사의 전문성 신장을 도울 수 있는 구체적 방안은 무엇이 있는지 알아보았다. 이상의 연구문제를 규명하기 위한 연구방법으로 질문지법을 사용하였으며, 자료의 분석은 설문지 전체를 전체 분석하고 유의미한 차이가 날 것으로 예상되는 성별, 교육경력, 학교규모, 직위별 변인에 대해 x²검증을 하였으며 SPSS Win program을 이용하여 통계 처리하여 분석하였다. 이 연구 결과를 간단히 정리하면 첫째, 교사들의 대부분은 동학년 협의회가 필요하다고 인식하고 있었다. 교내자율장학에서 교육활동과 교육과정 개선의 목적을 최우선으로 두었으며 이를 위해 가장 효과적으로 이루어질 수 있는 형태의 장학은 동료장학이라고 인식하는 교사가 많았다. 이러한 동료장학의 한 형태인 동학년 협의회를 중요하게 생각하고 있으며 배경변인별로 차이를 보이기는 하였으나 상당수의 교사가 시간의 확보를 필수조건으로 생각하고 있었으며 동학년 협의회를 통해 가장 직접적으로 개선효과를 볼 수 있는 부분은 교육활동과 교육과정으로 인식하고 있었다. 교수활동 및 학교생활을 위해서 가장 도움을 받고 싶은 상대로는 동료교사가 압도적인 비율을 차지하여 대다수의 교사가 여러 장학 중에서 동료장학을 부담 없이 느끼고 효과적이라고 인식하고 있었다. 둘째, 현재 동학년 협의회는 대부분 주2~3회 이하로 운영되고 일과 중 수업을 모두 마친 후에 운영되고 있다고 응답한 비율이 높았다. 이때에 논의되는 주제로는 학교업무 전달이 51.5%였고, 교육과정 지도와 학생지도 및 학급경영이 그 뒤를 이었다. 동학년 협의회가 이루어지는 방식은 주로 다과를 곁들이면 안건 준비 없이 자유롭게 실시한다는 의견이 57.5%로 가장 많았다. 이것으로 보아 현재 학교현장에서 동학년 협의회를 통해 여러 교육활동이 논의되고 있으나 아직까지는 체계적이거나 준비된 형태가 아닌 다과회의 형식을 빌어 운영되고 있는 학년이 많았으며 학교 차원의 지원도 거의 이루어지지 않고 있음을 알 수 있다. 이로 인해 교사들이 동학년 협의회의 중요성은 인식하고 있으나 활성화되지 않는 것으로 생각된다. 셋째, 동학년 협의회를 저해하는 요인으로는 많은 교사들이 과도한 학교 업무와 잡무로 인해 시간의 확보가 어려움과 학교차원의 재정적인 지원 및 시설확충 등의 여건 조성이 미흡함 때문으로 인식하고 있었다. 동학년 협의회의 발전을 촉진하기 위해서는 앞서 언급한 저해요인의 제거와 더불어 관리자들의 인식 변환 및 물리적인 환경 조성과 교사들의 적극적인 태도 및 구성원들 간의 쌍방향적인 의사소통에 대한 노력이 필요하다. 넷째, 동학년 협의회를 통해 초등교사로서 전문성을 신장시키기 위해서는 교사간의 래포 형성 및 협동적인 교사 관계 형성이 선행되어야 할 것이다. 또한 목적의식 및 기대를 갖고 동학년 협의회에 참여하며 이를 통해 나온 제안 및 건의안을 학교교육과정 수립과 운영에 반영하고 학기 초에 동학년이 구성될 때 교사의 발달단계를 고려하여야 한다. 그리고 지금보다 의도적이고 계획적이며 체계적인 동학년 협의회가 전개되어야 하며 학년 연구와 동학년 단위의 다양한 연수를 실시하고 각 학년마다 동학년 협의실을 마련하여 주며 필요한 기자재 등을 제공하여 주어야 할 것이다. The purpose of this study is to suggest the plans to improve elementary teacher expertise after examining the condition of same grade councils, problems related to the councils. In order to achieve the goals of this study, the issues include; firstly, this study explored how same grade councils were managed in an elementary school. Secondly, the study examined how same grade councils worked for teachers and how teachers recognized same grade councils according to their personal backgrounds (such as genders, positions, teaching experiences, and the size of schools). Thirdly, the factors that retarded same grade councils and the factors that promoted same grade councils were examined. Lastly, this study attempted to seek concrete plans to improve elementary teacher expertise by applying same grade councils. A questionnaire method was applied to examine study issues, whole questionnaires were analyzed, x² test was conducted for the variables of genders, educational experiences, the size of a school, and positions that were expected to have significant differences, and SPSS Win program was used to conduct statistical analysis. The results of this study were that firstly, a majority of teachers recognized the necessity of same grade councils. They agreed that educational activities and the improvement of educational courses were priority in inner school self-supervision and peer-supervision was the most effective method. They thought that a same grade council, as one of peer-supervision types, was important, a significant number of teachers believed that securing time was necessary although some differences in background variables were observed, and they recognized that a same grade council had a direct effect on educational activities and educational courses. Most teachers recognized that peer-supervision among various encouragements was the most effective and easy method, peer teachers claimed overwhelming majority to ask help in teaching activities and school life. Secondly, based on the answers, most same grade councils were held after school and two or three times a week. School work delivery was 51.5% as a discussed subject followed by the guidance for educational course, student guidance and class management. 57.5% of respondents replied that a same grade council was held, offering refreshments and free discussion without any preparation of agenda. Based on the results, although a variety of educational activities are discussed through a same grade council at a school, most same grade councils has not been established systematically or well prepared. They have been held like a meeting with refreshments and had no supports from school. Therefore, although teachers recognized the importance of a same grade council, it has not been vitalized yet. Thirdly, it is recognized that the factors that retard a same grade council were the difficulties in securing time due to excessive school works and the lack of sufficient financial supports from school and the expansion of accommodation facilities. In order to promote the growth of a same grade council, the efforts to eliminate negative factors mentioned earlier, changes in recognition, physical environment, teachers' active attitudes and two-way communication among members are required. Lastly, in order to improve elementary teacher expertise through a same grade council, the establishment of Rapport among teachers and cooperative teacher relations should precede. In addition, they should participate in a same grade council with a sense of purpose and expectation, reflect suggestions and propositions on the establishment of educational courses and management, and consider the teacher's developmental stages in the early semester when same grades are formed. In addition, it is necessary that a same grade council be held deliberately and systematically, a variety of training courses for grade studies and same grades be conducted, a council room be prepared for each grade, and necessary tools and materials be offered.

초등교원의 교육자치 의식에 관한 연구

허지자 인천교육대학교 대학원 1998 국내석사

교육자치제는 1952년부터 시행되어 왔으나 교육위원회의 위상과 구성,중앙과 지방의 교육행정 관계, 교육자치와 일반지방자치의 관계, 지방교육재정, 학교운영위원회를 통한 학교자치 등에 관한 많은 과제가 논의되고 문제점이 지적되어 아직도 정착되지 못한 상황에 처해 있다. 지금까지의 연구는 교육자치가 주로 제도를 중심으로한 논의에 집중되었고, 그에 관련되는 사람들의 의식에 관한 연구는 그 중요성에 비해 극히 부족하였으므로 본 연구에서는 교육자치제에 관해 지금까지 논의·검토한 주요 선행연구를 분석하고, 초등교원들의 교육자치 의식을 조사·분석함으로써 우리의 교육자치 발전에 기여하기 위해 '교육자치에 관한 초등교원들의 현실 인식은 어떠한가?' '교육자치에 관한 초등교원들의 발전 전망과 기대는 어떠한가?'를 문제로 설정하고 교육자치에 관한 의식을 알아보기 위해 교육자치에 대한 개념 및 현실 인식과 교육자치에 거는 기대 및 발전방향 등을 설문으로 작성하여 그 결과를 파악하였다. 먼저 초등교원의 교육자치의 개념및 현실의식에 관한 조사 결과 교육자치제에서 교육행정과 일반행정의 관계는 분리 독립의 원리인데 이를 제대로 응답한 초등교원은 35.5%에 불과하였으며, 정부의 지방교육 자치의 법 개정 방향이 "위임형 의결기관에서 합의제 집행기관임"을 제대로 알고 있는 응답자는 34.8% 정도였으며 현행 지방교육자치제의 최종 의결기관이 시·도 지방의회라고 반응한 초등교원은 24.9%에 불과하였다. 학교운영위원회가 학교자치를 강화하기 위한 것이라고 파악하고 있는 초등교원은 60.6%로서 비교적 높게 나타나고 있다. 우리나라 지방교육자치에서 가장 논쟁이 심하게 제기된 사항에 대한 물음에 대해서는 교육감과 교육위원의 선출(56.3%), 교육위원회의 위상과 기능(35.1%)의 두 부분에 대해 압도적으로 반응을 나타내고 있으며, 학교경영에 대한 교장의 자율성의 정도로서는 잘 되어 있는 편이라고 반응한 초등교원은 20.2% 정도였다. 교육자치에 대한 기대 및 발전 전망에 대한 인식도 조사에서 교육자치의 발전을 위해 먼저 교육감과 교육위원을 제대로 뽑기 위한 조치로서 필요한 것은 '선출방식의 개선'이 65.4%로서 가장 많았고, 교육자치가 가장 강화되어야 할 곳으로는 '학교' 39.3%, '시·도 교육청' 20.7%, '시·군·구 교육청' 20.4%, '교육부' 19.6% 순으로 반응을 나타내어 학교의 교육 자치를 가장 비중있게 생각하고 있음을 알수 있었다. 교육자치를 발전시키는데 역할을 발휘해야 할 주체로서는 '교원단체' 48.0%, '교육부' 25.8%, '전문가' 7.7%의 순으로 반응을 보였으며, 우리나라 교육자치에 대한 전망으로서는 상당한 시일이 걸려야 할 것 같다는데 대해 77.8%로 대체로 일치하고 있었다. 본 연구를 통해 나타난 초등 교원의 교육자치 의식은, 교육자치의 개념 및 현실 인식이 아주 부족한 상태에 있다는 것을 알수 있었다. 즉 교육자치의 기본 원리인 분리·독립의 원리, 현행 지방자치의 법 개정 추진방향, 최종 의결기관인 시·도 지방의회, 교육자치의 필요 이유 등 기본적인 사항조차 30% 만이 제대로 인식하고 있었다. 또, 우리나라 지방교육 자치에 대한 현실인식은 72.9%가 부정적인 반응을 보이고 있었다. 그리고 학교경영에 대한 교장이나 교사의 자율성이 잘 되어 있지 않다는 인식을 갖고 있어 향후 우리나라 지방교육자치의 발전 전망에 대해서 밝은 편이 못되고 있다는 것을 알수 있었다. 또, 우리나라 교육자치의 발전에 대해 제도적 측면보다 인적 측면을 더 강조하고 있는데 그것은 교육행정가들의 자치의식 부족(36.6%), 정치인들의 타성적 의식(25.8%), 중앙집권방식 계속 예상(24.5%), 교육자치 주체들의 미숙(13.1%) 등의 반응이 충분한 이유가 된다 그러므로 앞으로의 교육자치의 발전을 위해서는, 정부나 시·도 자치단체등 관련기관에서 교육자치의 실상에 대한 홍보 강화가 필요하고, 교육행정 전문가들이나 학회, 연구기관 등에서 교육자치에 대한 운영상황에 관한 정기적인 평가가 있어야 하겠다. 또, 교육자치 인식 발전을 위해 양성과정이나 현직연수에서 교육자치의 개념 및 실상 등에 관해 이해를 높이는 프로그램을 강화하여 지방의 교육행정 전문요원에 대한 자치의식 및 전문적 인식을 제고하기 위한 조치가 선행되어야 하겠다. 정부나 국회 등에서도 교육자치 발전을 위한 획기적 대책을 마련해야 하겠으며, 시·도 차원의 교육자치와 학교자치의 발전이 곧 교육발전에 미치는 영향이 크다는 점을 감안하여 관련기관들의 이해 갈등차원을 초월하고 타협과 상호 협력적 차원에서 발전 방안을 모색해야 할 것이다. Even though the educational autonomy system has been enforced since 1952, this system doesn't become fixed yet, because there are still many tasks under discussion and many problems raised, such as the position of the Board of Education, its organization, the relationship of educational administration between central and local authorities, the relationship between educational autonomy and general local autonomous system, local educational finance, or school autonomy through school steering committee. Until now, studies on educational autonomy has mainly concentrated on the discussion about educational institution. There are very few studies on people's consciousness concerned to the system, despite its importance. The purpose of this study is, thus, to serve as a basis for the development of our country's educational autonomy, by analyzing the major past studies on educational autonomy system which are under review and discussion, and by examining elementary school teachers' consciousness of educational autonomy. The research questions are posed as follows: 'what's elementary school teacher's recognition of educational autonomy's reality?' and 'what's elementary school teacher's prospect of and expectation for the development of educational autonomy?' To investigate the consciousness of educational autonomy, a questionnaire is prepared, which involves items about concept of educational autonomy, understanding of reality, expectation for educational autonomy and how its development shall be pursued. As a result of making investigation through questionnaire, the concept of elementary education autonomy and the consciousness of reality are brought to light first. Although the relationship of educational administration to general administration in educational autonomy system is built on the principle of separation and independence, just 35.5% of elementary school teachers investigated give the right answer to the question about the relationship. Approximately 34.8% know correctly the local educational autonomy act is revised from commitment-based legislative organ to concensus-based executive organ. And only 24.9% give the right response that the final legislative organ of the current local educational autonomy system is municipal or provincial council. 60.6%, a relatively high rate, understand the school steering committee is an organ to reinforce school autonomy. Among the questions about things under the most severe dispute in our country's local educational autonomy system, they overwhelmingly point out the following two matters: the election of a superintendent of educational affairs and of school board members(56.3%), and the position and function of the board of education(35.1%). About 20.2% answer principal tends to be given a fair autonomy for school management. As a result of examining their expectation for educational autonomy and their opinion about its future prospect, what's most needed to make a right choice of superintendent of school affairs and of school board member appears to change the way of election, which is pointed out by 65.4%. The place whose educational autonomy must be most reinforced is school(39.3%), followed by municipal or provincial Office of Education(20.7%), municipal, county or district Office of Education(20.4%) and the Ministry of Education(19.6%) in the order named. This fact means that they put the highest value on school educational autonomy. The subject who should play a critical role in developing educational autonomy appears to be teacher's organization(48.0%), the Ministry of Education(25.8%), and experts(7.7%) in the order named. Concerning the prospect of our country's educational autonomy, they generally agree that it will take a great deal of time, which is replied by 77.8%. The followings are the findings of this study about elementary school teachers' consciousness of educational autonomy: The elementary school teachers have very poor understanding of educational autonomy's concept and reality. Just 30% have the right understanding of even the following basic things: the principle of separation and independence that is the basic one of educational autonomy, the revision of the current local autonomy act, municipal or provincial council that is the final legislative organ, or the necessity of educational autonomy. 72.9% show a negative response to the reality of our country's local educational autonomy system. They don't have a bright view of the development of our country's local educational autonomy in the future, since they don't think principal or teacher is given a proper autonomy for school management. Besides, their opinion is that the development of our country's educational autonomy depends on manpower aspects rather than on institution, as they point out the followings: the lack of educational administrators' consciousness of autonomy(36.6%), politicians' stereotyped consciousness(25.8%), the expected persistence of centralization(24.5%), or the inexperienced subject of educational autonomy(13.1%). Accordingly, the followings are needed to develop educational autonomy in the future: The organs concerned, like government, municipal or provincial autonomous bodies, has to publicize the reality of educational autonomy more widely. The experts of educational administration, learned society or educational institution should evaluate the operation of educational autonomy periodically. The expert personnels of local educational administration shall be encouraged to improve the consciousness of autonomy or professionalism, by having teacher's training course or service education include more reinforced programs that elevate an understanding of educational autonomy's concept or reality. The government or the National Assembly has to prepare a big alternative to the development of educational autonomy under the recognition that educational development is greatly affected by the growth of municipal or provincial educational autonomy and school autonomy. The institutions concerned shall put joint efforts on its development through mutual cooperation, putting aside conflicts of interests among them.

교직활동을 통해 형성되는 초등학교 교사문화에 관한 연구

김현경 경인교육대학교 교육대학원 2003 국내석사

본 연구는 초등학교 교사들이 수행하는 일의 특성과 그 일을 수행하며 지니게 되는 성향, 정서 및 사고 방식의 특성을 밝히는데 그 목적이 있다. 위와 같은 연구목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 연구문제를 설정하여 연구를 추진하였다. 첫째, 현재 초등학교 교사가 수행하는 교직 활동의 성격은 어떠한가? 둘째, 초등학교 교사는 자신의 일과 교육 현실에 대해 어떤 성향, 신념, 사고 방식을 가지고 있는가? 셋째, 배경 변인에 따라 초등학교 교사들의 교사문화 요인별 지각수준에 차이가 있는가? 본 연구는 인천과 경기도에 재직중인 초등학교 교사 385명을 대상으로 질문조사를 실시하여 354부(92%)를 회수하였고 이 중 연구에 부적합한 질문지를 제외시키고 347부(98%)를 통계 처리하였다. 측정도구로는 선행연구를 바탕으로 지도 교수님의 조언을 받아 수정?보완하여 교사문화 측정 질문지를 제작하여 사용하였으며, 연구자가 근무하는 학교의 담임교사들 중 배경변인을 고려하여 10명의 교사를 대상으로 심층면담을 실시하였다. 본 연구의 수집된 설문 자료는 윈도우용 SPSS 11.0 프로그램을 이용하여 분석하였으며, 분석기법으로는 교사의 배경변인에 따른 교사문화의 차이를 파악하기 위해서 t-test와 ANOVA를 실시하였다. 심층면담 자료는 반구조화된 면담질문을 작성하여 면담을 실시하고, 면담 내용을 분석하였다. 분석된 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 직업관 조사에서는 여교사 및 저경력 교사의 직업만족도가 높고, 여교사와 부장교사의 직업적 신념이 높은 것으로 나타났다. 둘째, 인간관계관 조사 결과 학생들에 대한 애정이 높게 나타난 것에 비해 학생 관리의 능숙함에 대한 반응은 상대적으로 낮았다. 동료교사와의 관계에서는 동료교사와 도움을 주고받는 것에 대한 거부감은 없으나 자기 나름대로의 방식으로 학급을 운영하고 수업을 진행하기를 원하는 개인주의적 성향이 나타났다. 교장과의 관계에서는 남자· 부장교사· 고경력 교사가 우호적 관계에 긍정적인 반응을 보였다. 셋째, 학교관 조사에서는 상급 행정 기관이 요구하는 업무의 효율성이 낮고, 자율장학 및 교과 연구회의 효과성이 부족한 것으로 나타났다. 넷째, 학급운영관에서 교사들은 자신의 학급운영 방식이 민주적이고 융통성이 있다고 여기며, 운영 과정에서 학생들에게 다른 사람을 배려하는 마음과 공동체 의식을 강조하는 공통점이 있었다. 다섯째, 수업관 중 준비과정에서는 교재의 재구성에 비해 교육자료 개발이 부진한 것으로 나타났고, 지도과정에서는 부장교사보다 평교사가 지도에 충실하며, 평가과정에서는 여교사 및 평교사가 충실한 것으로 나타났다. 여섯째, 자아관에서 초등학교 교사의 대인성향 및 인성특성은 긍정적인 것으로 나타났으며, 특히 부장교사의 성취동기와 자신감이 높게 나타났다. 일곱째, 초등학교 교사가 인식하는 교직의 매력요인으로는 방학 등의 시간적인 여유와 직업의 안정성, 학생들이 나를 통해 배우고 깨우친다는 점이 크게 작용하고 있었다. 여덟째, 교사 발달과 관련하여 수업 방법 터득에 도움이 되었던 요인으로 스스로의 시행착오와 선배· 동료교사의 도움이 가장 많았던 것으로 나타났으며, 전문성 성장에 도움을 주고 있는 것으로는 선배나 동료와의 대화, 독서와 인터넷이 가장 많았다. 본 연구가 초등학교 교육 및 교원 정책에 시사하는 바는 다음과 같다. 첫째, 교육과정을 원활하게 진행할 수 있는 여건의 조성이 필요하다. 교사들은 현행 교육과정의 특징인 개별화 교육· 자기주도적 학습에 대해서는 긍정적 인식을 갖고 있지만, 여건이 갖추어지지 않은 상태에서 교육과정을 실현해야 하는 현실에 대해 불만을 제기하였다. 둘째, 교과 전담 교사의 법정 비율을 확보하여야 한다. 저학년과 고학년의 주당 수업시수의 차가 큰 초등학교의 경우 교과 전담 교사가 확보되지 않은 상황에서 고학년 담임을 기피할 수 밖에 없으며, 담임을 맡게 되었다 하더라도 수업의 질이 떨어질 수 밖에 없다. 전담 교사제는 학생의 학습력 제고에도 영향을 미치지만, 교사들의 소진을 막고 수업 부담을 줄이며 재충전의 시간을 준다는 의미에서도 반드시 확보되어야 한다. 셋째, 교육행정이 교사의 교육활동을 지원하는 방향으로 이루어져야 한다. 이를 위해서는 해마다 되풀이되는 관행적인 행사를 대폭 축소하여야 한다. 교육과 관련된 행사를 상급 기관에서 지시하거나 협조를 요청하는 것이 아니라 행사의 필요성과 진행 방법을 학교가 결정하도록 할 필요가 있다. 전시적 행정관행도 바뀌어야 한다. 교육청은 학교의 ‘상급기관’이 아닌 ‘지원기관’으로서 교사들의 교육활동에 실질적인 도움을 주는 지도성을 발휘해야 한다. 넷째, 동학년 조직의 활성화 방안에 대한 연구가 필요하다. 대규모 학교의 경우 교육활동이 동학년 중심으로 진행되는 것을 감안할 때 동학년 조직을 활성화한다면 학교경영의 효과성을 증진할 수 있게 된다. 예를 들어 동학년 단위의 장학 활동이나 외부 강사에 의한 교과 심화 교육 등을 학년부장 중심으로 운영해 나간다면 자발적인 전문성 신장 체제를 갖추게 되는 것이므로 교육적 효과를 높일 수 있게 된다. 다섯째, 학교 조직 운영에 대한 교사들의 자율적인 참여가 요구된다. 교사들은 대체로 주어진 현실에 순응하는 편이며, 불만이 있어도 상급자와의 충돌이 발생하는 것 때문에 회피하는 성향이 강하다. 학교장이 지도성을 발휘하여 교사들과 민주적이고 개방적인 협의 체제를 유지하며, 건전한 비판에 대해서는 적극 수용하는 자세를 견지할 때 학교는 교육공동체의 참된 모습을 갖추게 될 것이다. This study is to find out characteristics of elementary school teachers' teaching practice, and the teachers' propensity, emotion and characteristics of a way of thinking when they are on duty. To achieve the goal, study subjects have been set and carried out as follows; First, currently what kind of characteristic of elementary school teachers' teaching practice? Second, what kind of belief, a way of thinking, inclination toward job and reality of education elementary school teachers have? Third, are there perception differences on each factor of teachers' culture by elementary school teachers due to environmental variable? Study has been performed survey to 385 elementary teachers who currently are working in Inchon and Kyeonggi Province. The measure of instrument, teachers' culture evaluation questionnaire, are developed and used, also considering environmental variable, deep interview was performed to 10 teachers of the school where I work. The collected survey questionnaire of this study was analyzed using Windows SPSS 11.0 program, and analysis technique was t-test and ANOVA. In-depth interview data created in semi-structured interview questionnaire was performed and analyzed. Analyzed result is as follows; First, in investigation of a view of occupation, female teachers and non-experienced teachers have more satisfaction level, and a female teacher and a superintendent indicate higher professional faith. Second, investigation of a view of human relation shows that teachers' affection to the student shows higher than the ability of student management relatively. In a view of relation with colleague, teachers don't have a sense of refusal to help each other; however, individualistic propensity that they want to keep their own way to teach and manage the class appeared in study. In a relationship with headmaster, male, head teacher, highly experienced teachers have a positive relationship. Third, in investigation of a view of school, lack of effectiveness of self-inspection and the curriculum study group are shown, and an efficiency of duty required by the superior administrative offices is low. Fourth, in a view of class management, teachers considered their class management methods are democratic and flexible, and there are common point they emphasizes students have consideration for others and cooperation senses Fifth, in a view of class, development of new teaching material is more lacked than reorganization of text book in the process of preparation, regular teachers are more devoted to guide the students in process of guidance, and female and regular teacher are more dedicated to evaluate in the process of evaluation. Sixth, in a view of self, elementary teachers' personal disposition and personal traits are positive, especially head of teachers have higher achievement motivation and self-confidence. Seventh, the point that teachers can get more time during vacation and students learn from me is influenced highly on selection of job as attractive factors of teaching professional that elementary teacher recognized. Eighth, mostly self trial-error and help from senior and colleague shows in learning factor that teachers could gain teaching method in relation to teacher improvement. Conversation with senior or colleague, reading and internet are the most help for professional improvement. This study indicated in elementary school education and teacher policy as follows; First, a promotion of condition where education can be progressed smoothly is needed. Second, enough full-charge teacher of subject by legal ratio shall be ensured. Third, educational administration's support for teachers' activities shall be attained. Fourth, a study on agenda that same grader group can be active is required. Fifth, a voluntary participation of teachers for operating school is needed.

소규모 초등학교 운영 실태와 개선 방안

조미영 공주교육대학교 교육대학원 2009 국내석사

이 연구는 도시화 및 저 출산현상으로 농 · 어촌 초등학교의 소규모화가 가속화 되어가는 상황에서, 공주 지역 소규모 초등학교의 학교 운영 실태와 문제점을 분석하여 효과적인 개선 방안을 찾기 위해 다음과 같은 연구 문제를 설정하였다. 첫째, 소규모 초등학교에 대한 교사들의 인식은 어떠한가? 둘째, 소규모 초등학교 운영 실태의 문제점은 무엇인가? 셋째, 소규모 초등학교 운영의 개선 방안은 무엇인가? 이상의 연구 문제를 해결하기 위해 공주시 소재 25개 소규모 초등학교에 근무하는 교사를 대상으로 설문지 182부를 배부 하였으며, 160부 회수, 최종 분석 자료로는 총 150부를 사용하였다. 이 연구에서 사용한 측정 도구는 소규모 초등학교에 과한 일반적인 사항과 운영 실태, 운영의 문제점 및 개선 방안으로 총 3개 영역의 32개의 문항으로 구성하였다. 수집된 자료의 분석과 처리는 SPSS WIN 12.0통계패키지 프로그램을 사용하여 빈도 분석과 집단간의 차이를 알아보기 위한 교차분석(카이검증)을 실시하였다. 위 연구 문제를 해결하기 위한 다음과 같은 결론을 얻을 수 있었다. 첫째, 효율적인 소규모 학교 운영을 위한 적극적인 대책이 필요하다. 소규모 학교 관련 교육 및 연수 경험에 대해 대부분인 경험이 없다고 응답한 것으로 나타났다. 소규모 학교는 규모의 영세성으로 인해 업무의 분업이 이루어 질 수 없는 조직 구성상의 특수성을 지니고 있다. 또한 소규모 학교에는 신규 임용되는 교사들이 주로 배치되고, 학교 운영을 책임지고 있는 교장 역시 소규모 학교에 대한 전문적인 식견을 가진 자가 배치되지 못하고 있으며 직전 교육 과정에서도 소규모 학교를 운영할 수 있는 전문적인 양성·공급해 내지 못하고 있어 소규모 학교는 그 운영 과정 면에 있어 현대 조직에서 볼 수 있는 고도의 객관성 및 과학성을 기하기 어려워 효율적인 학교 운영이 이루어지지 못하고 있다. 둘째, 소규모 학교 교사의 업무 경감을 위해 적극적인 대책이 필요하다. 점점 소규모화 되어 가는 농 · 어촌 지역 초등학교에 대한 통 · 폐합에 대해서 다소 지지한다는 긍정적인 견해는 과중한 업무 부담이 원인임을 알 수 있다. 학교 규모에 따라 업무의 양에는 별 차이가 없으므로 소규모 학교 교사의 업무량은 실로 심각한 문제이다. 셋째, 소규모 학교 교육 과정 운영의 정상화를 위해 노력해야 한다. 소규모 학교 교육 과정 운영에 있어 교과 지도, 계발 활동, 교내외 행사 활동 대해서 대해 문제점을 인식하고 있다. 소규모 학교는 복식 수업으로 인해 아동의 기초 학력이 부진하고, 소인수 · 복식 학급에 알맞은 교육 과정이 없으며, 과중한 업무로 교재 연구 시간이 확보되지 않고, 교과 전담 교사도 없는 실정이라 학생들의 교과 지도에 많은 어려움을 겪고 있다. 또한 교사와 학생 수 및 다양한 특기를 지닌 교사가 부족하여 계발 활동에도 많은 어려움이 있으며, 학교 규모를 배려하지 않는 각종 행사와 실적 위주의 운영으로 행사 활동에도 많은 어려움을 겪고 있는 실정이다. 넷째, 소규모 학교 교사들의 복지 차원에 대한 배려가 이루어져야 한다. 후생 복지 차원에서 원거리 통근, 낡은 사택, 잦은 당직 근무, 학교 버스 차량 탑승 등 업무와 더불어 교사들이 겪어야 하는 심각한 문제이다. 소규모 학교는 지리적으로 농촌 벽지에 위치한 학교가 많아 원거리 출근을 해야 하는 경우가 많으며, 낡은 사택이 많아 생활상의 불편을 겪고 있다. 또한 조직 규모의 영세성으로 인해 학기 중뿐만 아니라 방학 동안에도 자주 당직 근무를 해야 하는 실정이다. 또한 소규모 학교 통 · 폐합으로 인해 학생들의 등하교의 버스를 탑승해야 한다는 문제점을 안고 있다. 이상의 결과를 바탕으로 농 · 어촌 지역 소규모 초등학교 운영의 문제점을 개선하고, 나아가 소규모 학교의 특성에 맞는 학교 운영 체제를 마련해 소규모 학교의 운영의 효율화를 기하도록 노력해 나가야 할 것이다. Under the circumstance that the downsizing of rural and fishing village is accelerated due to urbanization and low birth, the following questions are made for seeking the effective improvement by analyzing the issues and operational status of the small-sized elementary school. First, what is the teachers's cognition toward the small-sized elementary school ? Second, what is the issues of operational status of small-sized elementary school ? Third, what is the improvement in operation of the small-sized elementary school ? To solve the questions of this study, about 182 questionnaires were distributed to the teachers who are working at 25 elementary schools of Kongju. About 160 questionnaires were collected and 150 questionnaires were used for the final analysis data. Analysis tool was composed of 32 questions in 3 fields such as general characteristics, operational status and, issue of operation and improvement of the small-sized elementary school. SPSS WIN 12.0 program was used for analyzing and transacting the collected data and Cross tabulation(Chi-square) was conducted to seek a difference between frequency analysis and the related groups. The following results were gained for solving issues of the study. First, the active measure is necessary for the effectual operation of the small-sized elementary school. Most of respondents responded that they have no experience in small-sized school related education and training. The small-sized school has a speciality in the organizational constitution that division of works can not be made due to small size. Moreover, newly appointed teachers are mainly positioned in the small-sized school, a principal with any professional knowledge about the small-sized school is not positioned and the professional teachers who are able to operate the small sized school are not trained in a curriculum. As a result, the effectual school operation is not conducted in the small-sized school because the superior objectivity and science are not pursued in aspect of operational process. Second, the active measure is necessary for reducing teacher's works of the small-sized school. The positive opinion on unifying and abolishing the elementary school in rural and fishing village that is being gradually downsized is likely to be a cause of excessive workload. Teacher's workload of the small-sized school is, in fact, serious problem because workload is unrelated to school size. Third, a strive to normalize the operation of educational process in the small-sized school is necessary. Issues of course guidance, development activity and event activity inside and outside a school in the operation of educational process of the small-sized school were cognized. As double class in the small-sized school is conducted, the foundational study capability of the children is insufficient, there is no suitable educational process for small number of students and double class, the sufficient time is not provided for a study of textbooks due to excessive workload and undergo a lot of difficulties in guiding a course of study because there are no the course responsible teachers. Besides, undergo a lot of difficulties in development activity due to insufficient number of the students, teachers and teachers with a variety of special ability. Undergo a lot of difficulties in event activity due to several event and results-centered operation without considering school size. Fourth, considering welfare for the teachers in the small-sized school should be made. long distance commute, being often on-duty, taking school bus and works in an aspect of welfare are serious problems that the teachers will suffer. Long distance commute arises quite often because the most of small-sized schools tare geographically located in rural area and suffer inconvenience in life due to old school residence. Besides, often duty is required during semester period and school break due to small size of organization and taking students's bus due to unification and abolition of the small-sized school. On the basis of the results, improve the issues of operation of the small-sized elementary school in rural and fishing village and further, strive to raise the operational effectuality of the small-sized school by preparing the suitable school operation system for the characteristic of the small-sized school.

초등학교 교사의 교육전문직 준비과정에 관한 연구

서인혁 서울교육대학교 교육전문대학원 2020 국내석사

이 연구는 초등학교 교사가 어떤 이유로 초등 교육전문직으로의 전직을 결심하고 준비과정을 살펴봄으로써 교직과 생활에 어떠한 영향을 주는지를 밝히기 위한 것이다. 교육전문직으로의 전직 준비를 시작하게 된 주요 원인을 알아보고 임용시험 준비과정에서의 대응전략을 분석하여 교사로서의 직무 및 생활에 갖는 의미를 알아보며 나아가 초등 교육전문직 임용제도 개선의 시사점을 얻는 것을 연구의 목적으로 하였다. 본 연구의 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 초등학교 교사에서 초등 교육전문직으로의 전직을 희망하는 동기는 무엇인가? 둘째, 초등 교육전문직 임용시험 준비전략은 무엇인가? 셋째, 초등 교육전문직 임용시험 응시 준비과정은 초등학교 교사의 직무 및 생 활에 어떠한 의미를 가지는가? 연구 문제를 해결하기 위하여 2020년도 서울시교육청 초등교육전문직 임용후보자 공개채용시험을 준비하는 서울 관내 초등학교 교사 8인을 대상으로 반구조화된 면담을 실시하였으며, 면담 내용을 바탕으로 분석한 결과는 다음과 같다. 첫째, 초등교육전문직으로의 전직을 희망하는 동기는 빠른 승진의 방법, 학급‧학교조직에서 지방‧중앙교육행정 조직으로 이어지는 영향력 행사 범위의 확장, 관리자의 갑질과 학부모 민원으로 인한 교사 소진과 감정노동에서의 도피 등으로 나타났다. 다만, 연구 참여자 대부분 한 가지 이유가 아니라 여러 이유가 복합적으로 작용하여 교육전문직 전직을 생각하게 되었다고 밝혔다. 그 중 연구 참여자 전원이 밝힌 동기 요인은 승진이었으며, 기존의 승진서열 경쟁과는 다른 방법이 존재한다는 것만으로 교육전문직 전직에 의미를 부여하고 있었다. 둘째, 초등 교육전문직 임용시험 준비전략을 알아본 결과, 연구 참여자들은 동료교사와 자료공유를 하고 사회적 지지관계를 형성하였다. 또한 업무 외 시간을 활용하여 개인학습을 병행하며 교육력 제고를 위해 학위취득, 연구교사제, 보직교사 경력, 파견근무 등 다양한 교육활동을 하고 관리자와 동료교사로부터의 긍정적인 이미지 형성을 위해 학교 및 학년업무에 충실하였다. 교사들은 준비과정에서 교육학 지식을 쌓으며 최신의 교육정책의 흐름을 파악하고 보직교사로서 사업기획안을 구상하게 된다. 또한 시범수업과 수업분석을 병행하며 장학능력을 키우고 집단토의 준비를 통하여 타인과의 협력적 의사소통능력을 신장하는데 중점을 두었다. 셋째, 초등 교육전문직 임용시험 응시 준비과정은 다양한 영역에서 전문성을 갖춘 교사로서의 성장을 도왔지만 교사 소진과 반복된 불합격으로 인한 자존감의 하락, 무기력을 학습하게 하였다. 교사들은 교사학습공동체를 구성하여 전문성 신장을 이루었고, 교육이론과 정책을 학교 및 교실수업 현장에 적용해 볼 수 있었으며, 장학능력 및 교육행정 지식을 탑재하여 교과지도 능력 발전을 이루었다. 교사 자신의 교육력을 제고하는 대내외의 다양한 교육경험을 하는 동시에 학교 및 학급 경영에도 충실한 모습을 보였다. 반면, 교사의 일상생활은 이어지는 수험생활로 소진회복의 기회를 제공하지 못하였으며 근무평가 및 동료평가점수를 지나치게 의식하여 관리자 및 동료교사와의 갈등에 소극적으로 대처함으로써 자존감 하락을 경험하게 하였다. 또한 반복된 불합격은 학습된 무기력으로 이어졌다. 그럼에도 교사들은 비교적 폐쇄적인 교직사회에서의 새로운 경험을 얻고 자기 발전을 이루기 위하여 재도전을 준비하고 있었다. 논의에서는 승진에 대한 교육정책 현황 및 선행연구에서의 교원의 인식을 다루며 변화하는 교육정책을 통해 교육전문직으로의 전직동기가 더 이상 승진에만 있지 않을 것임을 보였다. 또한 교육전문직 임용시험의 전형이 지나치게 지필평가에 의존하여 장학행정의 현실과 동떨어졌다는 견해들을 다루었으며 이는 평가 영역 및 방법의 다양화, 외부 평가자를 포함한 평가위원회 구성을 통한 전형절차의 투명성 확보를 통하여 극복할 수 있고, 수업결손을 위하여 교사의 현재 업무 수행능력을 다각적으로 평가하는 장치가 마련되어야 한다는 것을 밝혔다. 마지막으로 교사이자 수험생의 역할갈등으로 비롯된 교사소진이 학생의 학습권 침해를 불러일으킬 수 있다는 점을 다루었으며 이를 방지하기 위하여 임용시험 전형에서 학급경영 및 교과지도 영역을 추가하여야 함을 주장하였다. 이상의 연구 결과와 논의에서 다룬 내용을 바탕으로 다음과 같은 결론을 도출하였다. 첫째, 초등 교육전문직 전직제도가 승진의 방법으로서의 역할과 교육행정직의 현장성을 강화하는 역할의 균형을 유지해야 한다. 둘째, 초등 교육전문직 임용시험 전형의 영역과 내용을 직전교육과 현직 교육에 적용해야 한다. 셋째, 초등 교육전문직 임용시험의 전형에 학급경영 및 교과지도 영역을 추가해야 한다. 이러한 결론을 바탕으로 다음과 같이 후속 연구에 대하여 제언한다. 첫째, 본 연구에서는 서울특별시 교육청 교육전문직원 선발임용 시험에 응시한 초등학교 현직교사를 대상으로 전직시험 지원동기 및 준비과정에 대한 연구를 시행하였다. 따라서 서울을 제외한 지역 및 교육부의 교육전문직 임용시험 준비과정의 사례 연구가 필요하다. 둘째, 본 연구에서는 교육전문직을 준비하고 있는 초등학교 교사의 입장에서 준비전략 및 여러 고충에 대한 이야기를 바탕으로 교육전문직 임용시험 제도를 다루었으므로, 관리자 및 동료교원의 관점에서 교사의 교육전문직 준비로 인하여 겪는 어려움에 대한 연구가 필요하다. 셋째, 새로 시행되는 임기제 교육전문직 임용시험을 준비하는 교사들에 대한 연구가 필요하다 The purpose of this research is why elementary school teachers decide to change their career as a educational supervisors. So in this research, I will see the process of the preparation for the changing careers and the effects on their lives. The purpose of this research is to see what is the main goal of their changing careers and also examine the strategies of their preparation for the exams, and also will see the meaning and lives of their career as a teacher. And also. will see the problems of educational supervisor certification examination and get the improvement points. For this purpose, the research sets the following questions: First, what is their main purpose to wish career move as educational supervisors? Second, what is their strategies to prepare educational supervisor certification examination? Third, what meanings are in their elementary teachers’ career lives as they prepare this exam? To solve these research questions, I had semi-structured interview with 8 elementary school teachers in Seoul who are preparing educational supervisor certification exam, and the major findings are as follows: First, the motivation to move their career is to find the fast way to promotion, to expand influence in provincial, state administration, not only the class and the school. And also, there is a motivation to escape from big powder trip of elementary school supervisors and emotional labors, and also they feel the lack of energy from parents’ complaints. But many interviewees said that there is not only one reason to move careers but also many combinations of reasons. And the motivation from all interviewees were promotion, and they gave important meaning that there is a different way from preexistence promotion method. Second, as we research the strategies for the supervisor certification examination, the interviewees had social supporting relation with other teachers as they share the materials for the exam. And they spent spare time to study their personal research and they had many educational activities, such as getting degrees, getting career as a research teacher, chief teacher. And they had enthusiastically did their class and school business for their positive images from other teachers and supervisors in the school. In the process, they accumulate pedagogy intelligence, figure out the newest educational policies flow and map out business plans as chief teachers. And they do many open classes and analysis their classes and raise their educational ability. They prepare to have many group discussions to improve their social communication skills with other people. Third, the process of preparing the exam helped their professional development as a teacher in many ways. but they lack of energy and as they keep failing to pass the exam, they suffer from a lack of self-regard, and became lethargic. They had teachers’ learning community and had professional development, had many chances to apply the pedagogy policies on the class and the school, and also had educational skills and intelligence to develop their abilities. They had many educational experiences to develop not only their personal educational skills but also being faithful to their duties. On the other hand, their everyday life has been suffered and did not recover from undertaking the exam, and they were too conscious of the assessment from other teachers and supervisors. So they handle the conflicts too passively, and it leads to lack of self-regard. But interviewees keep challenging to certification exams to get self development and the new experiences in closed school society. In this research, there is a discussion of the educational policy for the promotion of teachers and also a awareness of teachers from the precedent research. So there will be discussion that the motivation of teachers to moving careers to supervisors is not only in the promotion itself. And there is a discussion that the educational supervisors certification test itself is mostly depend on the written paper-based exams, and that leads too chimerical exam. So it needs to be improved in the way that the diversity of the methods and the fields are needed, and also can be improved by ensure transparency including external examiners. System is needed to examine teachers’ work performance in diverse ways. Finally. in the discussion, as both teacher and the test-taker, as they get conflict between the parts, there can be invasion for the students’ right to learn. So there is a opinion that the examination should include about teaching students and the class management. In the research, These findings and discussion led to the following conclusions: First, a balance in the certification exam is necessary between the way of promotion and the field experiences of the educational supervisors. Second, the examination methods and contents should include both the pre-service education and the present education. Third, in the supervisor certification examination, class management and the teaching skill should be included. By these conclusions, I suggest the following research as below: First. in this research, I had a interview about the motivation of changing the career, and the preparation process with Seoul educational supervisor certification examination test-takers. So the research about the other regions’ and the Ministry of education’s policy about the certification examination is needed except Seoul. Second, there is only a discussion with teachers’ about position of preparation strategies and many difficulties of them om this research. So from the school superivisors’ and the other teachers’ in the school perspectives are needed. Third, there is a new policy about educational supervisor certification examination, which has electoral terms, so the research that covers this issue is also needed.

초등학교 교사 직무 수행 기준 개발을 위한 직무 수행 실태의 분석 및 인식 연구

홍서연 공주교육대학교 교육대학원 2009 국내석사

A. Purpose of the Study The purpose of this study is to evaluate the degree of importance and performance of teaching standards perceived by Elementary school teachers. In this pursuit, foreign instances and preceding studies are used as the basis for analysis and research on how Elementary school teachers fulfill their duties. B. Questions of the study Following are questions of the study: 1. What information obtained from foreign instances and preceding studies has been provided to complete Elementary school teacher’s job performance and duty? 2. What information can be provided for Elementary schools teachers’ performance of teaching standard from analysis and research of their job performances? C. Methods of the study Methods of records study and research study are applied to complete the study. From the records study, foreign cases of job fulfillment standard, related laws and evaluation standard for teachers in Korea and prior proposal of duty fulfillment standards are analyzed. Based on above methods ,a survey for actual condition research was made. There are two big sessions. First, duty boundaries are itemized for 7 parts as teaching, guidance, class management, curriculum organization and management for both school and class, parents of students and official relationship, participation of school management and extension of specialty. Also, there are an additional 47 subdivided duty contents. Frequency and importance regarding duty contents of current teachers were studied. Second, through the research study, the survey was distributed, collected, summarized statistically, verified, analyzed and explained. Subjects of the study were 200 Elementary school teachers who are currently working in Dae-Jeon Metro city. The collection period was from Aug. 25^(th)2008 to Sep. 5^(th) and the colleting methodw as‘simple random sampling’. D. Conclusion of the study The following are the results of the study and the survey: 1. Most of the cases in duty description indicate that frequency draws higher line than importance. It shows that there is a discrepancy between the duties that teachers consider important and the duties teachers conduct frequently. When the duty performance for Elementary school teachers is standardized based on the priority order, an environment is created in which teachers have more chances to conduct the work which they consider to be more important. 2. According to the analysis of basic technique statistical result, the reason why there was substantial amount of discrepancy between frequency and importance was because there was a difference between the current duty and an ideal one. It shows that there should be an order of priority among the lower grade duty contents. 3, There is certain difference between frequency and importance in each case that resulted in each respective case study. To set the teachers’ duty standard, there needs to be some flexibility in regards to the teacher’s experience, major, charge of grade and class. 4. According to the ordering organization for frequency and importance of 7 duty descriptions, both placed the first as ‘Teaching’, second as ‘Guidance’ and the third ‘Class management’. To set the Elementary school teachers’ duty standard, the ‘Teaching’ section should be given more weight and should further become the main focus in training, evaluation and reeducation. 학교교육의 질 향상을 위해서는 교육과정을 비롯한 다른 무수한 요소들도 중요하지만 교사들의 질적 수준이 중요하다는 점에서는 이견이 있을 수 없다. 2010년부터 전면적인 교사평가의 시행을 앞둔 상황에서 다시금 교사의 질에 대해 언급하지 않을 수 없다. 많은 담론과 갈등속에서 교사평가의 필요성에 대해서는 안팎으로 공감을 한 지금이지만 직접적인 평가를 앞두고 평가의 주체와 평가의 내용, 그 기준의 문제등 해결 해야하고 공감대를 형성해야하는 주제는 한 두가지가 아니다. 그중에서도 가장 먼저 선행되어야 할 것은 평가에 앞서 초등교사의 전문성을 함양하고 질을 높이기 위한 기준의 마련이다. 자질향상과 전문성 신장이라는 교사교육의 목표 하에서 평가뿐만 아니라 교사양성에서 재교육에 이르는 모든 기준은 명확해야한다. 이러한 기준은 교사 교육의 목표와 같은 것으로 결국 교사의 전문성을 제고할 만한 기준 마련은 교사양성, 자격, 선발, 연수, 평가, 재교육에 이르는 전 생애적 발전에 기틀인 것이다. 이에 본 연구자는 초등교사의 직무 수행 기준안 마련을 위한 정보를 제공하기 위해 초등교사 직무 수행 실태의 분석 및 인식 연구를 하고자 한다. 이상에서 제시한 연구 목적을 달성하기 위한 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 외국의 관련사례와 선행연구에서 초등교사의 직무 수행 실태 조사를 위한 영역과 내용 제작을 위해 제공하는 정보는 무엇인가? 둘째, 초등교사 직무 수행 실태의 분석 및 인식 조사의 결과가 직무 수행 기준 제작에 주는 정보는 무엇인가? 초등교사의 직무수행 실태 분석 및 인식 연구에서 초등 교사들이 각 직무 영역 및 내용별로 지각하는 수행빈번도와 중요도 인식 차이검증을 위한 문헌연구와 조사연구는 다음과 같다. 배경별(성별, 경력별, 담임학년별, 교사유형별)로 알아보기 위해 자료의 수집은 대전광역시내의 초등학교 10개를 대상으로 200부 배부, 응답한 194명을 분석하였다. 조사연구를 위한 측정도구는 문헌연구를 통하여 외국의 직무수행 기준(미국, 호주, 일본), 우리나라의 관련법령, 교사평가기준안(대전광역시 교육청), 선행연구자들의 직무수행 기준안(박병량, 구인회, 박덕규, 김희필, 박영숙·정광희, 김이경, 남기윤 등) 등을 참고하여 시사점을 도출하여 그 영역과 내용을 도출하였다. 경력 10년이상의 동료교사 10명의 예비 설문과정을 통하여 총 7개의 영역(수업지도, 학생지도, 학급경영, 학교 및 학급 교육과정 편성·운영, 학부모 및 대외관계, 학교경영참여, 전문성 신장활동)과 47개의 구체적인 직무내용을 기준으로 수행빈번도와 중요도를 묻는 설문지를 제작하였다. 실증분석에 사용된 총 부 194부중에서 설문에 응답하지 않았거나 부적절하게 응답한 경우는 결측값(missing value)으로 처리하여 해당 분석에서 제외하였다. 실증분석에 사용된 통계 프로그램은 SPSS 13.0이고 사용된 통계 방법은 설문에 응답한 교사의 인구통계 변인별로 빈도와 백분율을 구하기 위해 빈도분석(Frequency Analysis)을 하였다. 또한 설문문항의 신뢰도 분석을 위해 직무영역별로 수행 빈번도와 중요도의 Cronbach 값을 구하였다. 직무영역의 수행 빈번도와 중요도간의 차이를 검증하기 위해 짝 t 검증(paired t-test)을 하였고 직무영역 변수들 간의 상관관계를 알기 위해 Pearson 상관계수를 구해 상관분석(Correlation Analysis)을 하였다. 각 직무영역별로 직무요소의 최소, 최대, 평균, 표준편차, 평균에 의한 순위 등 기초 기술통계량(Descriptive Statistics)을 수행 빈번도와 중요도별로 비교 분석하였고 교사의 인구통계 변인별로 유의적인 차이가 있는지 t와 분산분석(ANOVA: Analysis of Variance)의 F 검증을 하였다.

서울특별시교육청의 초등학교 대상 자체감사에 관한 연구

장인영 서울교육대학교 2018 국내석사

본 연구의 목적은 학교 자체 감사제도의 운영과 관련하여 단위학교와 교육청이 참고할 자료를 제시함으로써 학교운영의 효율성을 높이고, 학교 자체감사 제도도 동시에 개선하는 자료를 제공하고자 하는 것이다. 본 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 11개 교육지원청별 자체 감사결과를 업무분야에 따라 영역별로 분류하였을 때 감사영역별 건수와 비율, 지적사항 등 지적내용의 실태는 어떠한가? 둘째, 자체감사 결과를 행정적 판단기준에 따라 분석할 때 각 판단기준의 적용빈도 등 통계적 특징과 교육적 시사점은 어떠한가? 셋째, 감사 처분요구안에 나타난 법령 등 업무근거별 적용빈도의 특징은 어떠한가? 넷째, 감사 처분요구안에 나타난 감사결과 처리를 위한 처분(신분상·행정상 조치) 내용의 특징은 어떠한가? 다섯째, 감사결과 분석을 통해서 살펴본 학교 자체감사제도 운영의 시사점과 발전방안은 무엇인가? 본 연구문제를 해결하기 위하여 우선 관련 논문 등 문헌 연구와 감사제도 관련 제도 운영 등에 대한 국내․외 연구보고서와 학술지 게재논문, 학위논문 자료, 서적 등 수집으로 선행 연구 분석과 이론적 배경을 도출 하였다. 학교 자체감사 결과를 분석하기 위한 분석틀은 분석기준을 정하여 감사결과의 특징을 분석하는 방법이다. 먼저 서울특별시교육청 관내 11개 교육지원청의 자체감사 결과 220건을 학교 업무 분야에 따라 영역별로 체계적으로 분류하여 감사결과 분석기준인 판단기준을 사용하여 실증 분석하였다. 이러한 감사결과 분류체계와 분석 기준을 기초로 감사영역별 지적사항 비율, 감사 판단기준의 적용, 신분상․행정상 처분내용 등 감사결과의 특징과 시사점, 학교 자체감사제도의 발전방안을 도출하였다. 이러한 과정에서 분석한 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 감사지적내용이 행정 분야 중심으로 운영되는 특징이 있다. 감사영역을 교육활동 분야와 행정 분야로 대별할 경우 교육활동 분야로 볼 수 있는 ‘교무학사(10.9%)’ 영역과 ‘방과후 학교(8.2%)’ 영역은 두 영역을 합계한 비율도 19.1%에 불과하고, 대부분 행정 분야의 감사에 치중하는 것으로 나타났다. 학교의 목표달성과 성과를 논의하는데 있어서 교육청이 주관하는 행정 분야위주의 감사는 감사의 불균형과 교육활동에 대한 감사가 사각지대로 남는 문제가 있다. 따라서 교육활동 분야의 감사에서도 실효성을 확보할 수 있는 수단을 마련할 필요가 있다. 둘째, 행정적 판단기준의 적용빈도 등 특징을 보면 분석대상인 전체 처분요구안 220건 중에서 판단기준별 적용빈도는 합법성이 220건이다. 합법성 기준이 처분요구건수에 100% 적용되었다. 이는 전체 판단기준 적용건수에서 1위에 해당한다. 다음으로는 ‘타당성’ 137건, ‘형평성’ 37건, ‘효율성’ 27건, ‘합리성’ 19건의 순으로 분석되었다. 이는 자체감사에서 행정적 판단기준인 합법성 위주로 판단기준을 적용하고 있는 경향이 있는 것으로 나타났다. 셋째, 법령 등 업무근거별 적용빈도의 특징 중에서 개별 처분요구안에서 가장 많이 적용된 업무근거별 적용빈도가 가장 높은 근거들을 보면 먼저 법률은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률이고, 시행령은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령이었으며, 시행규칙은 사학기관 재무ㆍ회계 규칙이다. 또한 중앙정부 지침은 공무원 보수 등의 업무지침이고, 자치법규는 서울특별시 공립학교 회계규칙이었으며, 교육청지침(계획) 이하 수준에서는 학교회계 예산편성기본지침이 적용빈도가 가장 높은 것이었다. 한편, 감사 영역별 업무근거의 적용 빈도가 가장 많은 것을 보면 먼저 교무학사 영역에서 적용빈도가 가장 많은 업무근거는 개인체험학습지침이었다. 방과후 학교 영역에서는 방과후 학교 길라잡이였고, 급식 영역에서는 학교급식 기본방향이었으며, 인사관리 영역에서는 아동·청소년의 성보호에 관한 법률이었다. 보수수당 영역에서는 공무원 수당 등에 관한 규정이었고, 계약 영역에서는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령이었으며, 재무회계 영역에서는 서울특별시공립학교 회계규칙 및 학교회계 예산편성 기본지침이었다. 일반행정관리 영역은 공공기록물 관리에 관한 법률과 개인정보보호법이었고, 시설물품 영역에서는 서울특별시교육감 소관 물품관리 조례 시행규칙이 적용빈도가 가장 많은 업무근거였다. 넷째, 감사결과 처리를 위한 처분(신분상·행정상 조치) 내용을 분석한 결과 신분상 처분 적용빈도는 ‘주의’가 1위를 차지한다. 다음으로는 ‘경고’, ‘경징계’의 순이었다. 중징계는 요구 사례가 없었다. 이는 인사상 온정적으로 감사 제도를 운영한다고 평가할 수 있다. 행정상 처분 적용빈도는 ‘현지조치’가 1위를 차지했다. 다음으로는 ‘시정’, ‘기관주의’, ‘기관경고’ 및 ‘권고’, ‘통보’의 순이었다. 교육청의 처분기준상 신분상 또는 행정상 처분이 가능한 사항인데도 현지조치를 과다하게 적용하고 있다고 평가할 수 있다. 다섯째, 감사 지적방식 등 감사제도 운영의 틀에 관한 특징이다. 개별적인 처분요구안을 보면 감사인의 일방적인 판단을 바탕으로 단편적인 사안을 건별로 사후 적발위주로 지적하는 방식의 감사라는 특징이 있다. 이렇게 숲이 아닌 나무보기 방식으로 문제점의 지적을 위한 족집게(Pinpoint)형 접근으로 운영을 하므로 현행 자체감사제도가 학교운영에 통합적인 도움이 되지 못하고 있다고 할 수 있다. 초등학교 대상 자체감사에 관하여 연구하여 얻게 된 결론과 제언은 다음과 같다. 첫째, 학교 자체감사 활동은 교육활동의 질적 개선에 도움이 되도록 행정 분야 외에 교육활동에 대해서 관심을 높여야 할 것이다. 수업 등 교육활동에 대한 감사접근의 한계를 극복하기 위하여 교육활동에 대한 다양한 감사기법의 개발이 필요하다. 행정적 판단기준 외에 교육활동의 특수성을 고려한 교육적 판단기준인 전문성, 학습권 보장성의 판단기준도 적용함으로써 종합적인 관점에서 교육 및 행정 활동에 대한 감사활동을 수행해 나가야 할 것이다. 둘째, 교육청이 주관하는 자체감사로 운영을 하기 때문에 감사결과 처분요구안의 전제(정당론)에서 정당성의 근거로 제시되는 업무근거가 법률과 하위의 규정 또는 제도 운영계획이나 지침의 일부 조항이나 내용 위주로 되어 있다. 업무근거는 특정 조항의 준수여부 점검을 위한 제시이므로 교육활동의 성과 확보차원에서 교육청의 정책 추진을 확인하거나 해당 학교 내부에서 생산한 계획을 점검하기 위한 감사 근거의 확보나 감사제도의 운영이 활성화되어야 할 것이다. 이렇게 학교가 생산한 학교 학교교육과정과 학교규칙 등도 업무근거로 적극 검토하여 학교 스스로 문제의 진단과 개선을 추진할 수 있도록 하는 학교장 주관 자율감사제 의 도입이 필요하다. 셋째, 감사 지적 방식 등 감사제도의 운영에 있어서 단편적인 사후 적발위주의 감사보다는 학교운영과 문화의 구조적 개선까지 유도하고 문제의 근원적 개선을 중시하는 감사제도로 가야 할 필요성이 있다. 다시 말하면 감사제도는 학교운영의 숲을 보는 안목으로 종합적(Comprehensive) 접근을 통해서 학교운영을 통합적으로 개선하도록 지원하는 방향으로 가야 할 것이다. 이를 위해 사전예방중심 감사와 성과감사, 컨설팅 감사 등 다양한 감사 제도를 활성화해야 할 것이다.

소규모 초등학교 교무행정업무전담팀의 운영 사례연구

이빛나 서울교육대학교 2016 국내석사

This study aims to get implication on the school management by looking into the case of a small elementary school regarding the educational administration task team as one method to normalize the teachers’ task performed by Seoul Metropolitan Office of Education. This study also aims to figure out the result recognized by the teachers and identify the related problems. The primary subjects of this study are as following. First, how is the management status of the educational administrative task team at a small elementary school? Second, what is the result and problem of the management status of the educational administrative task team at a small elementary school? Third, what can be inferred by the management of the educational administrative task team at an elementary school? In order to solve the problem defined in this study, I performed the literature research and interviews. The literature research was performed by reviewing the educational policy and media report of Seoul metropolitan office of education, and the frame of analysis was built by utilizing the educational plan, minutes on education process building, and task assignment plan of the school. The selected elementary school, called A is a school where the principal were invited by the public selection. For the interview sessions, by considering the working experience in the current school, the working experience of educational administrative task team, title role, gender and total expertise, a total of eight were selected. The target people had two to three interviews during the February and March of 2016. Based on the results mentioned above following conclusion can be derived. First, we should think more about how to efficiently organize the team members when we operate the educational administrative task team. Second, additional policy enabling the increase of education should be prepared. Third, the organizing method on the educational administrative task team should be varied by the status quo of each school. 본 연구는 서울특별시교육청의 교원업무정상화 방안의 일환인 교무행정업무전담팀의 운영에 대하여 소규모 초등학교 사례를 통해 알아보고 교원이 인식한 성과와 문제점은 무엇인지 살펴봄으로써 운영의 시사점을 얻는 데 목적이 있다. 본 논문에서 설정한 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 소규모초등학교 내 교무행정업무전담팀 운영 실태는 어떠한가? 둘째, 소규모 초등학교 내 교무행정업무전담팀 운영상의 성과와 문제점은 무엇인가? 셋째, 초등학교 교무행정업무전담팀의 운영에 시사하는 바는 무엇인가? 본 연구의 목적을 해결하기 위해 문헌 연구 및 심층 면담을 실시하였다. 서울시 교육청 정책 자료 및 보도 자료, 선행 연구 자료를 검토하였으며 연구 대상학교의 학교교육계획서, 교육과정 협의회 회의록, 업무 분장 자료 등의 자료를 활용하여 면담의 기초적인 내용을 설정하고 분석의 틀을 마련하였다. 연구를 위해 선정한 A 초등학교는 서울시 관내에 있는 총 14학급, 교원 24명으로 소규모 학교에 해당하며 교장공모제로 부임한 초빙 교장이 있는 학교이다. 심층 면담을 위하여 연구 대상 학교에서 전체 교원 24인 중 현재 학교의 근무년수, 업무전담팀 소속 경험 여부, 직위, 성별, 경력 등을 고려하여 교장, 교감, 부장 교사 2인, 전담교사 1인, 담임교사 3인 등 총 8인을 면담자로 선정하였다. 그리고 해당 면담자들을 대상으로 2016년 2-3월 동안 2-3차례 면담을 실시하였다. 본 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 연구 대상 학교의 업무전담팀 운영 실태를 살펴보면 도입부터 변천과정을 알 수 있었다. 2013년 초기에 업무전담팀을 도입할 때에는 교육과정 협의회에서부터 처음 논의가 시작되었으며 교장의 의도에 따라 업무전담팀이 구성된 것을 알 수 있었다. 또한 2013년도에는 교무, 연구부장과 4명의 교과 교사들을 주축으로 업무전담팀을 구성하였으나 2014년도부터는 보직 교사 4인과 교과 교사 2인으로 구성원을 바꾸었다. 업무분장과 관련해서는 2013년도에는 담임교사들은 교육 활동과 관련된 업무, 업무전담팀은 업무 분장에 명시된 업무들을 담당하였으며, 2014년도에는 담임교사들에게 일회성 업무를 부여하였다. 2015년도에는 학교 내 모든 업무를 업무전담팀에서 처리하였다. 수업 시수는 2013년도에 보직 교사 5시간, 일반 교사 8시간으로 시작하였으나 2014년도부터는 보직 교사는 2-3시간의 수업 시수를 배당하였다. 둘째, 교원들은 업무전담팀의 성과로 업무경감, 수업 활동 전념, 마음의 여유를 긍정적으로 인식하고 있었으나 업무전담팀 교사들의 정체성 혼란과 교사들 간의 갈등, 관리자 위주의 제도라는 문제가 있었다. 업무적 측면에서 교원들은 업무 경감을 체감하였으며, 업무의 효율성이 높아졌다고 인식하였다. 또한 담임교사들은 교육활동에 전념할 수 있게 되었다고 응답하였으며 아이들을 위한 시간을 할애할 수 있고 수업 준비도가 높아졌다고 하였다. 이러한 성과로 인하여 교사들은 마음의 여유를 갖게 되고 지속적인 운영 방법의 개선으로 인하여 업무전담팀 제도에 대한 만족도가 증가하였다. 그러나 업무전담팀을 운영하면서 업무전담팀 교사들은 정체성의 혼란을 겪는다고 응답하였으며, 업무전담팀 생활로 인한 스트레스가 큰 것으로 나타났다. 또한 업무전담팀 교사와 담임교사들의 주 업무가 다르다보니 상대적 박탈감을 느끼게 되었다. 학교 측면에서는 담임교사와 업무전담팀 교사 간의 업무로 인한 갈등이 생겼으며, 교사들은 업무전담팀 제도가 교장의 편의성을 위한 제도라고 인식하는 문제도 있었다. 셋째, 운영의 시사점으로는 교사 개인의 업무전담팀에 대한 이해가 필요하며, 교사 간 소통의 기회를 확대하고, 학교 업무를 경감시키는 노력이 요구되는 것으로 드러났다. 교사는 교육력 향상을 위해 더 많은 노력이 필요하며, 학교 차원에서는 소통의 기회를 확대하고 학교 전체의 업무 경감을 개선할 필요가 있다. 제도적 차원에서는 인센티브, 수당 면에서 업무전담팀의 사기를 높이기 위한 방안이 마련되어야 하며, 또한 순환제 제도의 대안을 마련할 필요가 있다. 이상의 연구 결과 및 논의를 토대로 다음과 같은 결론을 도출할 수 있었다. 첫째, 교무행정업무전담팀 운영에 있어서 팀원의 효과적인 구성에 대해서 고려할 필요가 있다. 둘째, 업무전담팀 운영이 교육력 향상으로 이어지기 위한 추가적인 정책 방안이 마련되어야 한다. 셋째, 교육청에서는 일률적으로 단위학교에 업무전담팀을 구성할 것을 요구하는 것이 아니라 단위학교의 사정에 따라 선택하고 구성 방식을 다양화할 수 있도록 존중해 줄 필요가 있다.