보건교사 자격연수 프로그램에 관한 인식 및 요구분석 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 보건교사 1급 자격연수의 이론적 기초를 파악하기 위해 국내외 교원연수의 실태와 각 지방교원연수원의 보건교사 자격연수 교육과정을 분석하고 그 이론적 근거에 기초하여 보건교사 1급 자격연수 제도의 문제점을 분석하여 발전적인 방향으로의 개선방안을 제시하는데 목적을 두고 연구를 진행하였다.
연구의 방법으로는 현행 보건교사 1급 자격연수에 관한 이론적 고찰과 선진국의 교원연수 사례 및 각 지방교원연수원의 자격연수 교육과정 등을 분석하고자 문헌연구를 실시하였다. 현행 보건교사 1급 자격연수제도의 문제점과 그에 대한 현장의 요구를 수렴하고자 경기도 지역의 학교에 근무하는 초.중등학교 300개교 보건교사를 대상으로 설문조사와 면담조사를 실시하였다.
연구의 대상은 경기도 지역의 학교에 근무하는 초.중.고등학교 300개교 보건교사를 대상으로 하였으며 회수율은 257매(85.3%)였다.
연구의 도구는 보건교사 자격연수 질 향상을 위해서 교사들의 기대를 토대로 한 문제점과 개선방안에 관한 문헌연구와 선행연구 논문을 참고로 질문지를 제작하여 초등학교 보건교사 10명을 대상으로 예비조사를 실시하였다. 질문지의 구성은 자격연수에 대한 보건교사의 인식 4문항, 교육과정 편성 및 교육내용 7문항, 운영방법 6문항, 연수여건 및 제도 3문항, 연수효과 4문항 등 24문항으로 구성되었다.
본 연구의 분석을 위해서는 SPSS 통계 프로그램을 이용하여 처리하였으며 요인분석(F-ratio)을 이용한 일원변량분석(One Way ANOVA)을 실시하여 P<.05 수준에서 변인별로 평균의 차이를 검증하여 분석하였다.
1. 보건교사 자격연수제도의 이론적 접근보건교사 자격연수 제도의 이론적 접근을 위해 각종 문헌 및 관련 법규를 통해 고찰하였다. 보건교사 자격연수는 타 교과 자격연수와 유사한 형태로 이루어지고 있는 바, 상급자격 또는 새로운 자격을 취득하기 위한 연수로서 보건교사 (2급) 자격증을 가진 자로서 3년 이상의 보건교사 경력을 가지고 자격연수를 받은자가 대상자이며 근무기간이 오래된 순서로 받게된다. 연수기간은 30일 이상이며 이수시간은 180시간 이상으로 규정되어 있고, 교육과정 편성에 있어서『교원자격연수표준교육과정』의 기본모형을 기초로 연수원장의 자율에 따라 편성 운영되고 있다. 연수기관은 각 지방의 시.도교육연수원 또는 공.사립대학부설연수원등에서 운영되고 있으며 방학기간에 집단출석에 의하여 실시되고 있다. 자격연수를 이수한 후 2급 보건교사에서 1급보건교사로 승진을 하게 됨과 동시에 호봉재사정이 이루어져 1호봉 승급 혜택이 부여되고 있다.
2. 각 지방교원연수원 보건교사 자격연수 교육과정 분석
현재 실시되고 있는 전국의 보건교사 자격연수 교육과정 분석을 위해 인터넷 자료와 수집된 관련 문헌을 비교·분석하였다. 수집된 자료에 의하면 각 지방마다 보건교사 자격연수 교육과정이 다르게 편성되어 있어 통일성이 없었다. 교과목수는 과다 편성된 경우가 대부분이고 과목수에 비해 시간 편성이 적어서 실제 보건교사의 전문성을 신장시키기에는 부족한 교육과정이었으며 전공영역과 교직영역의 모호한 구분으로 불필요한 교육내용이 삽입된 경우도 있었다.(학교안전공제회 관련내용) 그런반면 최근 보건교사에 대한 사회적 역할과 기대감이 증대하고 있음을 감안하여 교수학습 자료 제작에 관한 교육내용이 더욱 강화되어야 함에도 대부분 형식에 그치는 경우가대부분이고 봉사활동을 지나치게 강조하는 면을 엿볼 수 있었다.
이상과 같은 현상이 발생하는 이유는 보건교사자격연수에 대한 교육인적자원부의 표준교육과정지침이 없고 보건교사 자격연수를 실시하는 각 지방의 연수원에 학교보건을 담당하는 장학사가 없는 관계로 학교보건을 제대로 이해하지 못함에서 오는 문제점으로 인식될 수 있다. 또한 전국의 지방교원 연수원과 대학부설연수원의 교육과정이 서로 상이하므로 보건교사 자격연수를 실시하는 연수원간에 보건교사자격연수내용 구성에 대한 공동안을 개발할 필요가 있다.
3. 선진국의 교원연수 사례 분석
선진국의 교원연수 제도는 미국, 영국, 일본, 독일 4개국의 교원연수 사례를 살펴보고 우리에게 필요한 시사점을 도출하였다.
먼저 미국의 경우, 교원연수제도는 교원의 직능개발을 통한 초.중등교육의활성화를 목적으로 하고 있으나 연수가 곧 급여나 승진, 자격갱신 등과 직결되어 있으므로 미국 교원들에게 있어서 교원연수는 교직생활 중에 계속적으로 그리고 필수적으로 받아야 하는 매우 중요한 과정으로 인식되고 있다.
영국의 교원연수제도는 교원양성 및 자격체제와 연계하여 현직연수 체제를 수립·운영하고 있다. 교사 양성과정과 현직연수의 장이 모두 학교가 중심이 되므로서 별도의 전문기관을 설립·운영하기보다는 학교 현장을 중시하려는 인식이 강하게 나타나 있고, 교사의 양성과정이든 현직 연수과정이든간에 교사가 훈련을 받아야 하는 내용으로서 학교 교육활동에서의 실제적인 경험을 중요시하고 있다.
일본의 교원연수 제도에 대한 분석에서 나타난 주요 특징을 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 초임교사의 현직연수 과정을 1년으로 의무화하여 시행하여 초임교사 연수를 매우 강조하고 있다는 것이다. 둘째, 교사 연수과정의 운영에 있어서 학교현장에서의 직무 및 경험을 중시하고 있다. 셋째, 대학원을 이용한 연수, 교직경력별 연수과정, 연수 참여를 위한 유급제도 등을 다양하게 운영하고 있다.
독일의 교원 연수제도의 주요 특징은 첫째, 교원 현직연수가 법적으로 의무화된 것이 아니라 권장 사항에 해당된다. 따라서 교사들은 자신의 교육적 필요와 현실적 요구에 따라 원하는 연수에 임하게 되며 둘째, 전반적인 계획은 국가에 의해 수립되어지나 각 주에 설치된 연수센터에서 독자적으로 지역적 특성이나 조건을 고려하여 나름대로 연수를 실시한다. 그러므로 교원연수에 있어서의 지방분권적인 성격이 강하다고 말할 수 있다.
셋째, 현장 중심의 연수를 강조하고 있다 즉, 교사준비 기간에 있는 학생들로 하여금 평균 2년 정도의 현장 실습을 하게 하는 제도는 겨우 4주간의 교생 실습 후 임용되고 있는 우리의 상황과는 비교가 되지 않는다. 그리고 각주의 교원연수원은 교육혁신 사업과 관련된 연수에 주력하고 있으며 특히 정보공학이나 컴퓨터 관련 연수에 역점을 두고 있다.
이와 같은 선진국의 교원연수제도를 통해 다음과 같은 시사점을 추출하였다.
첫째, 교사들 스스로의 내재적 동기에 의해서 자발적으로 연수에 참여하고 적극적으로 전문성 향상을 위해 활동하도록 유도하고 있다.
둘째, 기관중심이 아닌 학교중심의 현직연수가 중시되고 있다.
셋째, 교원 현직연수의 기회나 연수프로그램이 다양하고, 연수 유인가(보상)이 높으므로하여 교원들의 자발적인 참여를 이끌어내고 있다.
넷째, 대부분의 국가가 교원 현직연수의 필요성을 깊이 인식하고 이의 확충을 위한 국가차원의 행·재정적 지원이 강화되고 있다.
4. 보건교사 자격연수제도 요구분석 및 개선방안
보건교사 자격연수제도의 문제점과 그에 대한 요구분석을 위해 경기도내 재직하고 있는 1급 보건교사를 대상으로 설문 및 면담조사를 실시하였다.
보건교사 자격연수에 관한 5개영역, 24개 문항을 분석하여 요약한 내용은 다음과 같다.
첫째, 자격연수에 대한 보건교사들의 인식에 관한 문항들을 분석한 결과는 다음과 같다.
① 보건교사 1급 자격연수는 매우 필요하다. ② 보건교사 1급 자격연수를 필요로 하는 가장 중요한 이유는 교직자로서 사명감 증진과 전문성 향상을 위함이다. ③ 1급 자격연수에 참가하는 보건교사들의 자세는 의욕적이다. ④ 보건교사 1급 자격연수는 교직생활에 도움이 된다.
둘째, 보건교사 자격연수 교육과정 및 교육내용에 대한 문항들을 분석한 결과는 다음과 같다.
⑤ 자격연수시 교과시간 배정(교양 20, 교직 36, 전공 124시간)은 적절하나 초.중등의 시간배정이 달리 편성되어야 한다. ⑥ 보건교사 자격연수 교육내용은 교육현장에 잘 맞지 않는 내용으로 구성되었다. ⑦ 보건교사 1급 자격연수 교육과정에서 현재 보건교사에게 가장 필요한 교육내용은 컴퓨터를 활용한 교수-학습자료의 제작이며, 다음으로 현장연구 방법론, 교원인사관리와 학교회계제도 및 학교사무관리, 교직단체의 이해 및 선진국의 학교교육 동향 등이다. ⑧ 보건교사 1급 자격연수시 사용되는 교재가 초등교사에게는 유익하나 그외 별로 유익하지 않다. ⑨ 보건교사 자격연수의 교육내용중 가장 도움이 많이 되는 분야는 담당교과에 대한 전문지식이며 다음으로 새로운 학습지도 기술, 교직관을 강조하는 교육과정, 교육학 일반이론 등이다. ⑩ 보건교사 자격연수 교육내용은 대부분 이론과 필기에 치중되었다. ⑪ 보건교사 자격연수 교육과정 편성시 사전협의회를 통하여 현장보건교사의 요구를 수렴하여야 한다.
셋째, 보건교사 자격연수 운영방법에 대한 문항을 분석한 결과는 다음과같다.
⑫ 보건교사 자격연수시 실험실습을 통한 수업방법이 많이 활용되어야 하고 그외 현장실습 및 답사, 시청각교육, 분임토의 등 다양한 수업방법이 활용되어야 한다. ⑬ 자격연수 운영에 있어 동시 다발적인 연수를 개설하여 연수자가 연수기관을 선택하도록 하는 운영방법의 개선이 필요하다. ⑭ 학습지도 기술 향상을 위하여 수업기술이 뛰어난 현장교사의 수업참관이 필요하다. ⑮ 보건교사 자격연수 시행 중 부여되는 과제의 내용과 분량이 다소 많은 편이다. □ 보건교사 1급 자격연수를 받은 후 평가는 별 효과가 없다.
□ 보건교사 자격연수시 대학교수를 주측으로 하는 강사선정은 학교현장성이 소홀해 질 수 있으므로 다양한 방면의 강사가 선정되어야 한다.
넷째, 보건교사 자격연수 여건 및 자격연수 제도에 대한 문항을 분석한 결과는 다음과 같다.
□ 보건교사 자격연수시 휴게실이나 도서실이용, 교통, 숙박시설등 연수환경은 그다지 좋지 않다. □ 담당강사들의 교육현장에 대한 이해도가 낮다.
□ 연수 학점제는 보건교사에게 보수 및 승진에 그다지 기여하지 못한다.
다섯째, 보건교사 자격연수 효과에 대한 문항분석의 결과는 다음과 같다.
□□ 보건교사 자격연수는 학교보건의 실무적인 관리기술 습득에 기여하고있다. □□ 보건교사 자격연수는 일반소양과 전문식견 향상에 도움이 되고 있다. □□ 보건교사 자격연수 이수 후 보건교사로서의 자긍심을 가지고 연구해 나갈 수 있도록 자극을 받는데 도움이 된다. □□ 보건교사 1급 자격연수는 보건수업 개선과 수업기술을 향상시킬 수 있는 연수가 되도록 개선되어야 한다는 등의 의견이 수렴되었다.
5. 보건교사 자격연수 프로그램 개선 방안
이상과 같은 보건교사 자격연수에 관한 설문조사 결과와 문제점을 바탕으로 보건교사 자격연수 프로그램 내용에 대해 영역별로 개선방안을 제시해 보고자 한다.
ａ. 일반교양 및 교직과정 영역
보건교사에 대한 다양한 역할의 기대로 그 중요성이 증가하고 있음을 상기할 때 보건교사 1급 자격연수의 교양 및 교직과정의 교육내용은 교사로서 요구되는 자질함양이나 교직에 종사하는 교원으로서 기본적으로 습득해야 할 내용을 충분히 포함해야 한다. 그리하여 기본방향은 『교원자격연수표준교육과정』안을 따르면서 보건교사의 특수성과 발달영역에 부합되는 교육내용 즉, 교육관련 법규(교육공무원법, 초.중등교육법, 교원연수관련 법령)나 교직단체 이해, 학교사무(일반사무관리, 일괄기안법,)나 인사관리(교원의 복무규정, 인사규정), 학교운영위원회 운영, 현장연구방법론, 교육과정 설계 및 평가, 특수교육의 이해, 신문활용 교육, 창의성 교육, 교육레크레이션의 실제, ICT를 활용한 학습자료 제작 등의 내용들이 보건교사 자격연수 교육과정 편성에 보강되어야 할 것이다.
ｂ. 전공과정 영역
교과목의 세부구성은 김화중(1995)이 개발한 보건교과지침서의 내용을 참고로하여 대상자의 행위변화에 가장 영향력이 큰 보건수업영역에 80%, 학생건강관리 및 건강한 학교환경조성 영역에 각각 10%의 비중을 두어서 총120시간(평가시간 별도)정도로 교과목을 편성함이 바람직하다고 하는 김화중(1996)의 제시에 동감하며, 교육내용은 보건교사가 자격연수를 이수한 후 학생보건관리 및 보건수업에 필요한 내용을 이해하고 실천할 수 있는 내용으로 구성되어야 한다. 세부적인 교육내용은 김화중외(1996)가「양호교사 자격연수교과과정 개발에 관한 연구」에서 제시한 16개과목을 기초로 하여 편성하되 시대의 흐름과 변화에 적절한 교육내용을 가감하여 편성한다. 즉 간호지식에 편중되지 않고, 교사로서 학생보건관리와 교육을 위해 필요성이 대두되고 있는 교과목, 즉 다양한 상담기법, 효과적인 비만예방관리, 미술치료의 이해 및 실제, 성교육, 약물 오·남용 및 흡연예방교육 등이 좀더 실제적이고 효과적으로 강조될 필요가 있다. 이와함께 교수기술의 향상을 위한 교수-학습과정안 작성 및 보건수업의 실제, 수업기술 개선에 관한 내용이 더욱 강화되어야 한다.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• I. 서론 = 1
• A. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• B. 연구의 내용 = 4
• C. 연구의 제한점 = 5
• II. 문헌고찰 = 6
• A. 현직연수의 이론적 기저 = 6
• 1. 현직연수의 개념 = 6
• 2. 현직연수의 필요성 및 목적 = 7
• 3. 현직 교원연수 제도 = 9
• B. 교원자격연수 표준교육과정 및 보건교사 자격연수 실태 = 16
• 1. 교원자격연수 표준교육과정 = 16
• 2. 보건교사 자격연수 실태 = 21
• C. 선진국의 교원 연수제도 = 40
• 1. 미국의 교원 연수제도 = 41
• 2. 영국의 교원 연수제도 = 43
• 3. 일본의 교원 연수제도 = 45
• 4. 독일의 교원 연수제도 = 48
• D. 선행연구 및 현행 보건교사 자격연수제도의 문제점 = 51
• 1. 선행연구의 고찰 = 51
• 2. 현행보건교사 자격연수 제도의 문제점 = 52
• III. 연구방법 및 절차 = 57
• A. 문헌조사 = 57
• B. 면담조사 = 57
• C. 설문조사 = 57
• D. 자료분석 및 처리방법 = 60
• IV. 연구 결과 및 해석 = 61
• A. 연구대상자의 일반적 특성 = 61
• B. 보건교사 1급 자격연수에 대한 인식 = 61
• C. 교육과정 및 교육내용 = 65
• D. 보건교사 자격연수 운영방법 = 72
• E. 보건교사 자격연수 여건 및 제도 = 77
• F. 보건교사 자격연수 효과에 대한 인식 = 81
• V. 요약 및 결론 = 85
• A. 요약 = 85
• B. 결론 = 92
• 참고문헌 = 95
• 부록 = 98