16세기 공물·요역제의 운영 : 성주지방을 중심으로

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Abstract

The management of Tribute and Labor Service
in the 16th century of Joseon Dinasty:
Focused on Seonngju County

Ahn, Gil Jung
Department of History
Sungkyunkwan University


This thesis dealt with the principles of the tribute[貢物] as tax and the drafted labour service[徭役] as duty undergone in the early era of Joseon dynasty, and observed the principles applied in Seongju. The basic materials of this thesis were The Royal Records of Joseon Dynasty[朝鮮王朝實錄] and Mukjae`s Diary written by Yimungeon in the 16th century.
This thesis consisted of three chapters. The first chapter dealt with the rules of burdening tax and duty, the authorities in Seoul[京中各司] collecting tributes, and the total list of local tributes offered to them. This chapter divided into three parts. The first part, as a base of our study, focused on the common traits of the tribute and the drafted labour service. Although the former has visible form of products and the latter has invisible form of labour services, these two kinds were equal obligations in the eyes of the authorities. The tax and duty were collected and used to maintain the government system, so they have common traits as national and local finances. Also two have another common traits that they were burdened on each household`s farming lands. The amount of burden differs according to the land size.
The second part focused on the origin of the tribute, the collecting authorities, and the collecting methods. The tribute was originated by the authorities in the royal court at the beginning of Yi dynasty, allocated to all provinces nationwide, and collected a fixed amount of products every year. Total amount of national tribute was controlled by Ministry of Finance[戶曹] according to the total list approved by King, and the amount of tributes in the list fixed about 20 years long. Various sorts of tribute were chosen and determined at each province`s local products at the beginning, but a growing taxation of non local products gave suffering to farmers since the l5th century.
Tributes were burdened on each household`s farming land, and collected through householders. Householders made a team to pay tributary taxes, and a team`s head was called jubi[矣] who took charge of both collecting and paying the tax. One jubi has about 20 members in his team at the time of King Sukjong. In the process of collecting tributes, jubi and other ruling class representative such as Hyangso[鄕所] or the neighbouring watcher such as Tonsu[統首] engaged. The duplicate systems likewise were made to collect the taxes successfully, and tongsu was not an official but mere a civilian. The previous studies on our themes lacked realities how did the process operate from land farming to paying tributes, and what the differences between land tax and tributary tax were. So we, in this study, ought to find the ways as they were.
The third part focused on tracing traits of the drafted labour service in connection with the tribute. In this part we dealt the legislation of the labour and exemptions of it. The labour service was imposed on each householder, and paying the tributes was completed when they were carried to a designated warehouse. The last destination of collected tributes was king`s palace in Seoul. So carrying or shipping the tributes to Seoul accompanied a sort of drafted labour services. Various labour services was classified in an orderly table named ‘the formula of labour service’ [役民式] in the latter half of 15th century. King Seongjong hoped to maintain the formula fairly, not to set people on work beyond 6 days a year, and mobilizing people arbitrarily was prohibited. Making ‘the formula of labour service’, declaring ‘the Grand Code of Ruling Nation’[經國大典], and revising the National Tributes List[貢案] were the king`s serial approaches to build his constitutional reformation. The systems made by the king had prevailed more one hundred years long.
The second chapter dealt with the taxation of tribute in Seongju province. This chapter divided into three parts as well. The first part focused on collecting tribute system and the men engaged such as Jubi. Jubi was chosen among householders to carry and pay tax, and made a list of his members according to their house`s sites in the village. The second part focused on three kinds of tribute-payers, i.e., farmer, monk and craftsman. All products of them were used same to maintain government system. And the third part traced the men who earned vast profit as agents by tribute monopoly. The agents, including officials and local elites, collected their tributes in form of standard currency such as rice or cloth, realizing their profit. These became a dominant tendency and prepared the law of ‘Paying Tributes by Standard Currency’[大同法]. We discussed here the first coming market in Seongju and the meaning of it.
The last chapter dealt with the drafted labour service in Seongju. This chapter divided into two parts. The first part focused on mobilizing system. Method of drafting men was equal that of collecting tributes. And the second part focused on the frequently drafted labour services, i.e., making tombs for local power elites, digging waterway, and sawing ice in winter. Local men were often drafted in turn to make tombs and to carry coffins of dead elites. Prominent elite family of Yangban[兩班] were privileged to exempt their ancestral grave keepers`s forced labour services to local office. Also private schools made by local elites were protected by aid and comfort, and by exemption of the keepers`s forced labour services.
A remarkable change in local government system in the 15th century took place by power concentration to Hyangso, a representative office of local elite group. The mayor as King`s delegate adopted them to grasp local people successfully, and bade them work to collect taxes. Hyangso gained official position to choose army personnel, to draft labour services, and to carry tributes to Seoul. In short, they had dominant power to gather all forms of duties the local people ought to pay. This change strengthened the basis of local elites, and signaled establishment of ruling class Yanban society.
What were the achievements of this study? This study observed closely two process, collecting tributes and drafting labour services, and found they were on the same basis as forced duties to maintain government system. Also we gave evidence that two process were built on the common procedure of collecting land tax. So we could explain the way two taxes (tribute and land tax) and one duty(drafted labour service) operating closely related among them, and that was the spot the former researchers missed.

Keywords: tribute[貢物], drafted labour service[徭役], formula of labour service [役民式], national tributes list[貢案], land tax, Hyangso[鄕所], Juby[矣]. civilian list[民目].

국문 초록 (Abstract)

국문 요약
본 논문은 조선전기 貢物·徭役의 賦課원리와 16세기 경상도 星州에서의 징수 실태를 분석한 것이다.
본 연구의 목표는 국가차원에서 두가지 세역을 부과하는 원리를 명확히 추출하고 지방현지에서 이 원리가 어떻게 관철되었는지를 규명하는 것이다. 연구의 기초자료로 국가정책의 생성과정을 담은 『조선왕조실록』과 지방에서의 실태를 생생히 담은 『묵재일기』를 기축으로 삼아 원리가 실제에서 어떻게 구현되는지를 살폈다.
제1장은 공물·요역의 부과원리를 규명하였으며, 4개 절로 구성하였다.
1절에서는 공물· 요역의 상통점에 초점을 맞추어 이 연구의 기반을 확인하는 것으로 시작하였다. 양자는 田結을 課稅기준으로 하여 戶를 통해서 징수된다는 공통점이 있다. 그러나 공물은 자연물의 채집물이나 거기에 일정한 인간의 노동을 가하여 만든 手工物의 징수를 목표로 하는 데 비해, 徭役은 대개 인간 노동력의 징발을 목표로 한 데서 서로 구분된다.
2절에서는 공물의 유래· 상납받는 기관· 징수의 방법을 다루었으며, 貢物이 조선 건국 초기에 貢物詳定都監에서 各道에 할당하여 각 郡縣별 정액제로 운영되었고, 이후 戶曹에서 작성한 貢案에 의하여 전국에서 거두는 총액이 관리되었음을 상론하였다. 공물은 납세자의 입장에서 보면 現物租稅였지만 징수자의 입장에서 보면 공권력의 유지를 위한 經常費였으며, 이같은 성격은 法典의 徭賦조와 經費조에 잘 나타나 있다. 공물은 중앙各司에만이 아니고 지방官衙에도 납부되었으며, 애초에 지방별로 詳定될 때 任土作貢이나 隨其土産같은 원리가 적용되었으나, 15세기부터 不産物과 防納으로 인해 민폐가 가중되었다.
3절에서는 공물과 공유되는 요역의 기본성격을 해명하였다. 여기서 요역이 법제화되는 과정과 恩典으로 免除되는 범위를 규명하였다. 요역은 일반 民戶의 노동력을 징수하는 것으로 공물과 밀접한 연관 속에서 운영되었다. 공물은 전세와 마찬가지로 지정된 장소까지 운반하는 徭役을 수반하였다. 일반 군현민은 요역을 통해 漕倉까지 전세나 공물 등을 실어 날랐으며 그것들의 최종 기착지는 한강변의 京倉(京中各司· 宮中)이었다. 이같은 徭役은 징발대상· 기간· 使役방식 등에서 軍役과 다른 원리로 운영되었다는 점을 분명히 하였다. 요역은 공정한 부과를 위해 計量을 기초로 한 법제화가 모색된 영역이었으며, 京畿에서 꼴풀을 分定하는 예가 제정되면서 成宗초기에 役民式으로 법제화되었다. 본 연구는 役民式의 확립이 橫看제정· 貢案수정· 軍額의 삭감에 이어, 경국대전 체제의 핵심을 이루는 내용으로 이해하였다.
다음으로 4절에서는 공물과 요역의 징수과정에 나타난 특성을 해명하였다, 공물과 요역은 田結의 다소에 따라 매기고 戶를 통해서 징수하였다. 이 두 개의 상이한 기준을 결합시키는 과정은 作夫法이 골간을 이루었고, 작부법은 전세의 징수방식에 토대를 두고 있었다. 작부법에 대한 선행연구는 전세의 징수를 위주로 한 것이라서 어떻게 田結을 기준으로 매겨진 세액이 人丁을 기준으로 하는 戶役· 戶稅로 실현되는지 그 과정이 미진한 채로 남아 있었는데, 본 연구는 田結에서 人丁으로 징수가 실현되는 과정을 조명하여, 공물과 요역의 징수가 실현되는 과정을 상세히 밝힐 수 있었다.
제2장은 성주에서 이루어진 공물의 징수실태를 고찰하였으며, 3개절로 구성하였다. 먼저 1절은 전결에 부과된 공물이 어떻게 戶納되는가에 초점을 맞추었으며, 공동납을 위해 作夫에 개입하는 자들과 그 과정에서 이용되는 주비기· 깃기· 把掌 등을 해명하였다. 그리고 2절에서는 공물의 징수대상이 되는 세 납부자들을 조명하여 공물의 범주에 대한 이해를 넓혔다. 마지막 3절은 고을에서 방납이 이루어진 범위와 그것을 실행한 주체를 밝혔다. 방납에는 지방 유력자인 士族과 官屬이 개입하였으며, 그들은 차액을 더 얻어내기 위해 本色 대신 米布로 거두는 방식을 선호하면서 米布의 통용을 확산시켰고, 이와 더불어 시장의 출현으로 교환경제가 촉진되면서 대동법의 기초가 닦여간다고 이해하였다.
마지막 제3장은 성주에서 요역의 운영 실태를 다루었으며, 4개 절로 구성하였다. 먼저 1절은 요역·공물의 공통점과 상이점을 지적하는 것으로 시작하여, 양자는 田結에 따라 부과되며 戶를 통해 징수된다는 점에서 공통점을 지니지만, 徭役은 坊里를 단위로 하여 징발된다는 점에서 주비기(矣記)로 징수되는 貢物과 달랐다. 그리고 2절에서는 요역이 民目에 의해서 면리의 勸農이 징발하지만 여기에 頭目과 통수가 보좌하는 것을 보였다. 다음으로 3절은 성주에서 빈번히 관찰되는 요역으로 川防· 造墓역을 다루고, 書院·書齋의 건립시에 요역이 어떻게 징발되는지를 보였다. 그리고 마지막 절은 16세기 요역의 징발체계에서 향소가 차지하는 위상을 조명하였다.
이상에서 본 연구가 성취한 점을 들라면 공물과 요역의 본질적 성격 및 징수체계에 대한 이해를 심화한 점을 꼽을 수 있겠다. 국역체계 내에서 두 稅役이 운영되는 기본원리는 선행연구에서 어느 정도 밝혀졌으나, 作夫체제와 面里· 隣保조직의 관련 양상, 전결에 매겨진 부담이 戶를 통해 실현되는 과정 등에 대한 해명은 기왕에 연구가 미진했던 부분이었다.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약 3
• 서론
• 1) 연구사와 문제제기 5
• 2) 연구방법과 章節의 구성 11
• 제1장. 貢物役의 부과原理
• 1절. 공물과 요역의 相通点 13
• 2절. 공물의 부과원리
• 1) 貢案과 京中각사 18
• 2) 定額의 유지 30
• 3절. 요역의 부과원리
• 1) 요역이 군역과 다른 점 39
• 2) 요역의 計量化와 役民式의 성립 45
• 3) 요역의 면제: 復戶와 完護 52
• 4절. 공물과 요역의 징수 __ 田地 기준에서 戶納으로의 실현 과정 57
• 제2장. 星州에서 貢物의 징수실태
• 1절. 戶稅로서 공물의 징수
• 1) 성주에 부과된 공물의 종류 64
• 2) 戶首와 주비 66
• 2절. 공물의 징수 대상과 실태
• 1) 일반민호 __ 은어와 노루 75
• 2) 匠人의 月令 83
• 3) 사찰의 공물 부담 90
• 3절. 16세기 후반 星州에서의 변화
• 1) 防納의 성행 94
• 2) 私大同의 확산 97
• 3) 場市의 출현 102
• 제3장. 星州에서 役의 징발실태
• 1절. 요역과 공물의 관계 109
• 1) 요역이 공물과 같은 점 110
• 2) 요역이 공물과 다른 점 112
• 2절. 요역의 징발방식
• 1) 면리조직의 권농 116
• 2) 頭目과 統主 120
• 3절. 주요 요역의 운영상
• 1) 川防役 129
• 2) 造墓役 131
• 3) 서원서재의 건립시에 보이는 요역 134
• 4절. 16세기 요역 징수체계에서 향소의 위상 143
• 결론 150
• 참고문헌 153
• Abstract 160