1950년대 후반의 자유당 정권과 '정치깡패'

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper studies the relationship between Liberal party of the South Korea and political gangs in the 1950s. Political gangs, which could be characterized as social phenomena of South Korean society in the 1950s, means the illegally organized criminal gangs which formed symbiotic relationship with political power and committed political terrorism against groups critical of the Rhee regime. My argument centers on the Dongdaemoon Sijangpa (gangster group in Dongdaemoon market) which was a typical thug group in Seoul. Its leader was Lee Chong-chae.
The attributes of gangs include the following characteristics: they were violent; they had strong inside control; they pursued illegal activities for profit. There couldn't be found the groups which equipped with financial means and control system to be enough for gangs in Korea before the Korean War.
The atmosphere and the condition for the creation of political thug groups was created after Korea was liberated from Japanese colonial rule in 1945. Firstly, the leading groups of organized criminal gangs had their origins in the actions of the rightist youth organizations after Korean liberation. They formed organized criminal gangs on the basis of their experiences and personal connections with youth organizations in their hometown. Secondly, the destruction of industry and standard of living because of the Korean War and the corruption of the South Korean government helped prepare the conditions for the organized criminal gangs to develop close relationships with the political power groups.
Since the so-called Busan Political Upheaval, the Liberal party made itself into the ruling party for the Rhee Syngman regime. However, it had serious internal conflict inside it as there were few fractions like National Youth Society group in the Liberal Party. Rhee Syngman was afraid that another independent political party could develop because of the conflict in the Liberal Party. He put up Lee Geeboong who didn't have strong enough support to hold leadership in the Liberal Party. Rhee gave much support and help by extending substantial support to Lee Geeboong to gain the No. 2 leadership spot in the Liberal Party.
Lee Geeboong cooperated with Lee Chong-chae, who was the head of Dongdaemoon Sijangpa, to take the leadership of the Liberal Party. Lee Chong-chae helped Lee Geeboong to grasp the leadership in this area where Rhee Syngman didn’t have control. Lee Chong-chae used violence to overpower the political competitors of Lee Geeboong. As the terrors committed by Lee Chong-chae's organization were very successful, the relationship between Lee Chong-chae and Lee Geeboong became close.
Lee Chong-chae committed the political violence with his follower Yoo ji-gwang and his action group against the opponent party and groups against the Rhee regime. As a result of his actions, Lee Chong-chae gained greater and greater power. Lee Chong-chae's organization gained most areas of Seoul after it succeeded in interfering with the Jangchoongdan rally held by the Committee for Protection of People's Sovereignty, the union of the opponent party, in May of 1957. Lee Chong-chae then renamed his organization as ‘Hwarangdongjihoe’.
Lee Chong-chae also prepared to run for the National Assembly in his home town in Yichon county. However his political ambition for the National Assembly was in vain because he lost his local constituencies by Lee Geeboong in the 4th election of the Assemblymen in 1958. Lee Geeboong took the new leader of political hoodlums Yim Hwasoo, an ex-follower of Lee Chong-chae.
The ruling party and the regime organized the Korean Anticommunism Youth Society. This was the mass gang used throughout the whole nation including Hwarangdongjihoe in readiness for the March 15th presidential election in 1960.
The president of the Korean Anticommunism Youth Society was Shin dohwan who was an Assemblyman belonging to the Liberal Party. The Korean Anticommunism Youth Society was involved with the March 15th rigged election. In addition, it attacked the demonstrators from Goryeo university on April 18, 1960.
The political gangs began to collapse as the Liberal party and its regime were smashed because of April Revolution in 1960. Right after the Revolution, the military regime which seized power with May 16th coup in 1961 mopped up the gangs throughout the whole country. Thereafter, the symbiotic relationship between the ruling party and violence which the political hoodlums had represented was reorganized into a monopolized structure led by the military regime.

국문 초록 (Abstract)

이 글은 1950년대 자유당 정권과 정치깡패의 관계를 고찰한 것이다. 정치깡패란 1950년대 한국 사회를 특징짓는 사회 현상으로, 정치권력과 공생관계를 형성하여 정권 비판세력에 대해 정치테러를 가했던 불법적인 폭력조직을 일컫는다. 이 글에서는 그중 가장 대표적인 세력으로 알려진 서울 시내의 동대문시장파와 그 두목인 이정재의 활동을 중심으로 논의를 전개하였다.
폭력조직은 명확한 규정은 없으나 그 속성으로 폭력 및 경제적 이득의 불법적 추구 그리고 강력한 내부통솔체계 등이 언급된다. 한국에서는 한국전쟁 이전까지 폭력조직이라고 할 수 있을 정도의 경제력과 체계를 갖춘 집단은 존재하지 않았다.
정치깡패가 나타나는 조건은 1945년 해방 이후부터 형성되었다. 첫째, 정치깡패를 비롯한 1950년대 폭력조직의 두목급들은 대체로 해방 공간에서 우익청년단체에서 활동한 경력이 있었다. 이들은 청년단체에서의 쌓은 경험과 인맥을 바탕으로 연고지에서 폭력조직을 결성하였다. 둘째, 전쟁으로 인한 산업 및 생활기반의 파괴와 사회적 혼란 그리고 정부의 부정부패는 폭력조직이 정치권력과의 관계를 형성하기에 좋은 조건을 제공하였다.
1952년 부산 정치파동 이후 자유당은 이승만 정권의 강력한 여당이 되었다. 그러나 자유당 내에는 ‘족청계’를 비롯한 파벌 그룹이 있어 내부갈등이 심각하였다. 이승만은 당내 갈등으로 인하여 독자적 세력이 출현하는 것을 경계하였다. 이승만은 자유당을 장악하기 위하여 세력 기반이 없는 이기붕을 내세웠다. 이승만은 강력한 리더십을 발휘하여 이기붕이 자유당의 제2인자로 올라서는데 가장 많은 지원과 도움을 주었다.
이기붕은 자유당 운영의 주도권을 잡기 위하여 동대문시장파의 두목인 이정재와 제휴하였다. 이정재는 이승만의 도움이 미치지 못하는 부분에서 이기붕의 주도권 장악을 도왔다. 이정재가 맡은 역할은 이기붕의 경쟁 세력들의 활동을 방해하거나 폭력으로 제압하는 것이었다. 이정재의 조직이 벌인 테러들은 성공적으로 이루어졌으며, 그 덕분에 이기붕과 이정재의 관계는 매우 긴밀해졌다.
이정재는 행동대장인 유지광과 그의 별동대를 중심으로 야당 및 정권비판세력에 대한 정치테러를 진행하였고, 이에 따라 이정재의 세력도 크게 확대되었다. 1957년 5월 야당연합인 국민주권옹호투쟁위원회의 장충단집회를 방해하는데 성공한 후 이정재의 조직은 서울 지역의 대부분을 장악하였다. 이정재는 조직의 명칭을 새롭게 정하였는데, 그 명칭은 화랑동지회였다.
이정재는 또한 국회의원으로 나서기 위해서 고향인 경기도 이천군에서 선거준비를 하였다. 그러나 1958년 제4대 민의원 선거에서 이기붕에게 지역구를 빼앗긴 후, 이정재의 정치적 야망은 물거품이 되었다. 이기붕은 새로운 정치깡패의 우두머리로 이정재의 부하인 임화수를 선택하였다.
자유당 정권은 1960년 3․15 정부통령선거를 대비하여 화랑동지회를 비롯한 전국의 폭력조직들을 결집시킨 단체인 대한반공청년단을 결성하였다. 대한반공청년단은 총단장은 자유당 국회의원인 신도환이었다. 대한반공청년단은 3․15 부정선거에 관여하였다. 그리고 1960년 4․18 고려대학생 시위를 습격하기도 하였다.
1960년 4․19 혁명으로 자유당 정권이 무너지면서 정치깡패도 몰락하기 시작하였다. 뒤이어 1961년 5․16쿠데타로 집권한 군사정권은 전국의 폭력조직을 대대적으로 소탕하였다. 이로 인하여 정치깡패로 상징되는 권력과 폭력의 공생구조는 군사정권 주도의 폭력독점 구조로 재편되었다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ.머리말 1
• Ⅱ.정치깡패의 형성 배경 7
• 1.해방정국 우익청년단체와 정치테러 7
• 2.1950년대 후반 남한의 정치와 사회 12
• Ⅲ.자유당 정권과 정치깡패 22
• 1.자유당 내 이기붕 체제의 확립 22
• 2.정치깡패의 성장과 교체 29
• 3.정치깡패와 1950년대 후반의 테러 41
• Ⅳ.419혁명과 정치깡패의 몰락 51
• 1.1960년 315부정선거와 대한반공청년단 51
• 2.1960년 418 고려대 학생 시위 습격사건 59
• 3.419혁명 이후 정치깡패의 무력화 63
• Ⅴ.맺음말 72
• 참고문헌 75
• ABSTRACT 81