만주국의 선전전과 라디오 방송

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 만주국의 국민국가 형성과 제국 질서의 강화라는 측면에서 만주국 라디오 방송의 전개 과정과 의미를 고찰하고자 한 시도이다. 20세기 전반은 국가의 통제 아래 라디오가 국민의 창출에 적극적으로 이바지했던 시기였다. 만주국에서도 제국 일본의 하위 구성원이자 독립적인 국민국가라는 상반된 정체성을 동시에 가진 ‘만주국 국민’을 만들어내기 위한 도구로 라디오가 크게 주목을 받았다. 따라서 만주국의 라디오 산업은 국가와 제국의 논리가 일상에 침투하여 국민 정체성을 인위적으로 형성하는 과정을 명료하게 드러내는 사례가 될 것이다.
만주국 선전？선무의 역사는 남만주철도공사 시기 철도 및 부속 지역의 안정적인 지배를 위한 정보수집 및 선전 활동에서 시작되었다. 1932년 독립국가로 건립된 만주국은 괴뢰국의 이미지를 불식하고 국민국가로서의 정당성을 재확인하기 위해 대내외적으로 선전활동에 주력하였다. 특히 중일전쟁이 본격화되면서, 총력전 체제를 뒷받침할 국민의 창출이 더욱 시급해졌다. 여기서 만주국은 지리적？계층적 경계를 뛰어넘는 월경성과 전파의 동시성이라는 라디오의 특징에 주목하였다.
만주의 라디오 방송은 관동주에서 시작되어, 만주국이 건립된 이후에는 수도 신징으로 방송의 중심이 옮겨 갔다. 1933년 국책회사인 만주전신전화주식회사가 설립되자 본격적인 방송사업이 전개되었다. 1934년에는 만주국과 관동주 전체를 하나의 방송권으로 묶을 수 있는 100kW 대출력 방송국이 신징에 건설되어, 중국어를 비롯한 기타 언어와 일본어의 이중방송이 가능해졌다. 이와 같은 기술적 토대와 만주국 정부의 지도 아래 만주전전은 프로그램의 제작 및 송신과 수신기 보급 사업을 전개하였다.
선전도구로서 라디오가 제 기능을 발휘하기 위해서 가장 먼저 달성되어야 할 조건은 수신기의 보급이었다. 만주전전은 염가의 전전형(電電型) 수신기를 개발하고 이를 직접 판매하는 사업까지 담당하여 적극적으로 수신기 보급 활동을 벌였으며, 청취 계약의 증가에 힘을 기울였다. 이와 같은 만주전전의 라디오 보급사업은 전파를 통해 국가의 경계를 명시하고 내부의 구성원들을 하나로 묶는 ‘국가 만들기’ 사업이라고 할 수 있다.
라디오 보급 사업의 중심 대상은 인구의 대부분을 차지하는 중국계(滿系) 주민이었다. 중국계 주민들은 가장 많은 (잠재적) 청취자인 동시에, 만주국이 창출하고자 하였던 ‘만주문화’의 주역이라는 점에서도 방송이 반드시 포섭해야 할 집단이었다. ‘만주문화’는 만주국이 독립국으로서의 자기 정당성을 획득하기 위해 필요로 했던 독자적인 대중문화로, 만주국을 구성하는 다양한 민족들을 아우르면서도 일본이나 중국과는 다른 문화여야 했다. 만주전전은 ‘만주문화’를 방송전파 위에서 실현하기 위해 중국어 프로그램의 제작에 힘을 기울이고, 각 지역별로 러시아어, 조선어 등을 중심으로 하는 다언어 방송정책을 펼쳤다. 이와 더불어 전통음악기록사업 등을 통해 ‘만주문화’의 내용을 채울 ‘만주적인 것’을 모색하였다. 그러나 복합민족국가 만주국에서 일본인의 지위를 위협하지 않으면서 그들의 문화와 구별되는 것을 만들어내기는 쉽지 않았다. 오히려 ‘만주문화’의 모색 과정은 제국 질서 안에 존재하는 독립국가 만주국의 딜레마를 뚜렷이 보여주는 사례가 되었다.
방송보급사업이 대내적인 ‘국가 만들기’사업이었다면, 조선？대만 등의 식민지와 화북지역 괴뢰정권과의 연계 사업은 제국의 판도를 청각을 통해 나타낸다는 점에서 대외적인 ‘제국 만들기’사업이라고 할 수 있다. 만주전전의 대외 방송교류사업에는 제국 일본의 영역을 청취자들에게 감각적으로 인식시키는 동시에 제국의 근간인 일본(인)의 우위를 확립한다는 두 가지 과제가 주어졌다. 1941년 이전에는 내지(일본), 중국(화북), 조선 등지와 활발한 교환방송이 이루어졌다. 이들 지역과의 정례교환방송은 강연 프로그램이 중심이 되었으나, 임시교환방송에서는 음악 등 연예 프로그램이 중요시되기도 하였다. 또한 ‘만주문화 모색’이라는 측면에서 대내적으로 중국계 주민들에 대한 방송보급이 중시되었듯이, 대외적인 방송교류사업에서는 화북 지방정권과의 교류가 중시되었다.
아시아？태평양전쟁이 본격화된 1941년 이후에는 제국 일본의 판도 전체를 잇는 방송 네트워크인 ‘대동아방송권’이 구상되었다. 이는 일본-만주-화북의 연계를 근간으로 식민지와 남양 군도 전체를 포함하는 개념이었다. ‘대동아방송권’의 실현을 위해, 내지의 지도 아래 각 지역의 방송국은 적극적으로 연계하여 교환방송은 물론 기술적 협력에 진력하였다. 만주전전은 ‘대동아방송권’의 일원으로서 동아전기통신협의회에 참가하였으며, 일본방송협회(NHK)가 주도하는 ‘동아교환방송’에 적극적으로 참여하였다. 미국과의 개전 이후에 더욱 적극적으로 이루어졌던 ‘동아교환방송’은 남양군도를 포함한 각 지역이 긴밀히 연계？협력하는 모습을 선전하는 동시에 네트워크의 정점에 있는 일본의 존재를 확고히 하는 것이었다. 비록 시간적？기술적 문제 때문에 그 이상을 충분히 실현하지는 못하였으나, ‘대동아방송권’은 ‘동아신질서’가 방송전파의 차원에서 실현된 모습이었다.
결과적으로 만주국의 라디오 방송은 대내적인 보급사업에서도 대외적인 교류사업에서도 만족할만한 성과를 내지 못한 채 패전을 맞이하였다. 그러나 ‘제국’의 축소판이라고 할 수 있는 복합민족국가 만주국에서 라디오 방송이 어떠한 가능성을 가졌었는지를 생각한다면, 송신자(만주전전)와 청취자, 그리고 국가가 서로 뒤얽혔던 만주국 라디오라는 공간을 통해 20세기 전반 국민국가와 제국의 모순을 드러내는 한 단면을 볼 수 있다.