학교의 지역사회 평생교육 stakeholder에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

학교와 지역사회는 서로 분리될 수 없는 상호연결체이다. 평생학습의 필요성이 증대됨에 따라 학교의 역할에 대한 변화가 요구되고 있으며, 지역사회의 중요성이 점차 부각되고 있어 학교의 지역사회 평생교육 책무성 이행은 강조되고 있다. 학교가 지역사회 주민을 대상으로 평생교육을 실시함에 있어서 관여하는 stakeholder가 다양해지고 영향력도 증대되고 있음에도 불구하고, 이에 관한 연구는 그동안 활발하게 이루어지지 못하였다.
본 연구는 학교의 지역사회 평생교육에는 누가, 어떻게 관여하고 있으며, 이들의 역할과 상호작용을 발견하고자 하였다. 본 연구 목적을 위한 연구 문제는 다음과 같다.
첫째, 학교의 지역사회 평생교육에 누가 stakeholder로 관여하고 있는가?
둘째, stakeholder는 학교의 지역사회 평생교육에 어떻게 참여하고 있으며 어떠한 역할을 수행하고 있는가?
셋째, 학교의 지역사회 평생교육에 있어서 stakeholder간에는 어떠한 상호작용이 이루어지고 있는가?
연구 대상은 2008년 9월 현재, 지역사회 주민을 대상으로 한 평생교육 프로그램을 10종 10강좌 이상 운영하고 2009년도에 지속적으로 운영할 계획이 있는 학교의 관리자, 교사, 교직원, 학생, 지역주민, 학부모, 관계자 등 31명을 심층면담 하였다. 문서 분석, 참여 관찰도 병행하였다. Strauss & Corbin(1990)의 지속적인 비교 방법(constant comparative method)을 적용하여 범주화하였으며, Creswell(1998)의 나선형 자료 분석 절차를 따랐다. 연구 결과 128개의 개념과 33개의 하위범주, 9개의 대범주를 도출하였다.
연구의 결과는 다음과 같다.
학교의 지역사회 평생교육에는 지역주민, 학부모, 교사, 교장, 교감, 행정실장, 학교 기사, 학생 등 학교 내부자 및 장학사, 구의회 의원, 구청장, 구청 담당 직원, 지역사회 체육관, 골프장, 성당, 지역사회교육협의회, 인근 주민, 지역사회 복지관, 자원인사 등이 stakeholder로 발견되었다. 이들을 학습자, 평생교육 기획자, 평생교육 교수자, 관리자, 교육청관계자, 지방자치단체관계자, 정치인, 종교단체, 유관기관, 학생, 그 외 비참여 주민 및 학부모, 비참여 교사 등으로 범주화 하였다.
학교의 지역사회 평생교육 stakeholder의 역할은 학교 사업에 대하여 교직원 공감대 형성하기, 평생교육에 대한 필요성 인식을 위한 교사 연수, 학교의 역할 재정립 필요성 인식하기, 교사의 책무 인식을 위한 연수, 예산 확보, 시설 확보, 교구 구입 및 정비, 강사 인력풀, 학부모 인력풀, 명예교사 활동, 지역자원인사 섭외하기, 학교운영위원회 심의, 교직원 회의, 학부모단체 회의 열기, 동의 구하기, 수요조사, 수강 신청 조사하기, 프로그램 개발, 강사 배치, 운영 계획서 작성, 담당교사회의 개최, 연간 운영계획 수립하기, 수준별 반 편성하기, 강좌 진행하기, 강좌에 참석하기, 자기계발, 여가선용, 자격증 획득, 소질 계발, 건강, 홍보하기, 수료식 진행, 전시회 및 발표회 추진, 공감대 형성, 신뢰감 구축, 부정적인 견해를 가진 stakeholder 설득하기, 잠재적 stakeholder에게 권유하기, 학교 이미지 제고를 위한 노력, 프로그램 연계하여 운영하기, 시설 대여, 장소 제공, 교구 지원, 강사 지원, 아이디어 제공, 예산 지원, 물적 자원 지원, 인적 자원 지원, 프로그램 지원, 교실 관리, 교구 관리, 재료 구입, 수강료 징수, 스쿨뱅킹 관리 등의 개념이 발견되었다. 이들 개념을 비전 공유, 자원 확보, 교육행정, 요구분석, 설계, 교수-학습, 홍보, 평가, 공감대 형성, 네트워크 구축, 자원 지원, 관리 등으로 범주화하였다.
stakeholder간에는 상호 자원 지원하기, 지역 발전 공감대 공유하기, 서로 격려하기, 자기 계발 돕기, 여가선용 지원하기, 보람 있는 생활 지원, 서로 친목도모하기, 감사하는 마음, 자신감, 학교가 평생교육을 운영하는 것이 학생교육 소홀로 이어지지 않나 하는 우려, 학교는 학생교육들을 위한 교육기관이라는 생각, 교사의 방학 중 교육활동에 대하여 올바르지 않은 인식, 학교 개방에 대한 인식 부족, 학교의 책무성에 대한 인식 부족, 학교의 평생교육에 직접 참여하는 교사와 참여하지 않는 교사, 교사의 학생 교육 업무와 평생교육 업무의 상충됨, 학교의 평생교육에 관심을 두지 않는 교사, 학교의 평생교육 실시를 알고 있으나 관심이 없는 지역주민, 평생교육 실시 여부를 인지하지 못하는 지역주민, 평생교육 실시 여부를 알고 있지 않은 학생 등의 개념이 발견되었다. 이들을 조장적, 상보적, 편견, 대립, 가치충돌, 무관심, 무인지 등의 하위개념와 지지적 상호작용, 갈등적 상호작용, 방관적 상호작용으로 범주화 하였다.
연구의 결과는 다음과 같은 함의를 가진다.
첫째, 학교의 지역사회 평생교육은 학교 내부의 stakeholder만이 아니라 지역사회의 다양한 stakeholder가 관여하고 있다. 학교의 지역사회 평생교육은 지역사회와의 연계나 유대가 필요하다.
둘째, stakeholder의 역할은 여건 조성, 프로그램 운영, 지원․관리로 범주화할 수 있었는데, 이는 각 stakeholder별로 고유의 역할이 있다.
셋째, stakeholder간에 긍정적이고, 상호보완적이며 지지적인 상호작용이 이루어진다면 불충분한 현실 여건이나 한계를 극복할 수 있다

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The school and community are interconnected and inseparable. As necessity for lifelong education increases, changing of schools’ role is requested and importance of community is more highlighted and increased than at any other time. As a result, the school has been in the spotlight recently because of their responsbility to extend lifelong community education. Even stakeholders who participate in performing lifelong education for community residents have became more diverse and influential, however, this subject has hardly ever gone deep into the study.
This study aims to theorize the interaction of stakeholders themselves, its precondition through understanding of members of the stakeholder group, and its deeper structure and role in the community. In achieving that purpose, this study attempts to research and analyze schools which have opened more than ten classes for its community residents each semester and are going to continue to conduct these classes as of September 2009.
The researcher selected 31 stakeholders as participants and had in-depth interviews reflecting upon the characteristic of people in three schools and theoretical saturation. Interviewees include not only internal stakeholders such as administrator, teacher, staff, student, but also external stakeholders like resident, parent, and interested persons.
In this study, bibliographic search, in-depth interview, participant observation and other methods were used for capturing data, and these are viewed through the lens of qualitative analysis technique of Strauss & Corbin(1990). The study induced 128 concept, 33 subordinate categories, 9 super ordinate categories.
The summary of data analysis are the following: first, stakeholders who participate in community lifelong education of schools are learner, lifelong education planner, lifelong education instructor, administrator, educational administration officer, local autonomous person, politician, religious organization, concerned agency, student, and also includes resident, parent, and onlooker teachers.
Second, the stakeholders play their own role, for instance, sharing vision, storing resources, educational administration, demand analysis, planning, instruction-learning, public relations, valuation, arousing sympathy, building network, supplying resources, management and so on.
Third, stakeholders showed various types of interactions: which are promotive, complementary, prejudiced, opposed, conflicting, indifferent, and unrecognizable. These were classified into three categories: supportive interaction, conflicting interaction, and indifferent interaction.
In conclusion, this study forms following conclusion: First of all, stakeholders concerned in lifelong education of schools differ from school to school. Primary elements of schools’ characteristic are community circumstances, administrators’ capability toward lifelong education, human resources system of the school, and community leaders’ recognition of importance of lifelong education. It is the remarkable phenomenon that structural characteristic of stakeholders has exerted strong influence on the vitalization of lifelong education management at school. Secondly, the study categorized stakeholders’ role into three areas: creating favorable conditions, conducting the program, and support and management. According to this, the study deduced that each stakeholder performed their own particular roles. Lastly, interactions among stakeholders depended on the condition of the school. Especially, different levels of understanding and consentience consulted in different types of interaction in lifelong education of the school. This suggested that it is possible to enable the capability of stakeholders to overcome the given condition.
This study aims to contribute to the new insight of lifelong community education in schools and furnishing basic data for vitalizing concerned areas. Nevertheless, this study has limitations of region and school levels because only elementary schools in Seoul were the target of this study . In spite of this limitation, this study provides in-depth data on elementary schools as well as community organizations and explained the subject down to the minutest details. Moreover, this study is based on investigational approach; results strongly support the logic of analysis. This study is expected to be the groundwork for further research which will extend the boundaries of area.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록 ⅷ
• ABSTRACT ⅻ
• 제 1 장 서 론 1
• 1.1 연구의 필요성 및 목적 1
• 1.2 연구문제 6
• 1.3 용어의 정의 6
• 제 2 장 문헌 고찰 8
• 2.1 지역사회 평생교육 8
• 2.1.1 지역사회 평생교육의 의의 8
• 2.1.2 외국의 지역사회 평생교육 9
• 2.1.3 우리나라의 지역사회 평생교육 11
• 2.2 학교의 지역사회 평생교육 12
• 2.2.1 학교의 지역사회 평생교육 현황 12
• 2.2.2. 학교의 지역사회 평생교육 책무성 19
• 2.2.3 학교의 지역사회 평생교육 한계 25
• 2.3 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder 30
• 2.3.1 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder의 속성 30
• 2.3.2 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder의 역할 39
• 2.3.3 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder의 참여 43
• 제 3 장 연구 방법 52
• 3.1 연구 절차 52
• 3.2 연구참여자 53
• 3.3 자료 수집 65
• 3.3.1 문헌 자료 65
• 3.3.2 심층면담 65
• 3.3.3 참여관찰 67
• 3.4 자료 분석 68
• 3.5 연구의 엄격성 73
• 3.5.1 연구자의 준비 73
• 3.5.2 연구의 윤리적 고려 74
• 3.5.3 타당화 작업 75
• 제 4 장 연구 결과 및 논의 77
• 4.1 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder 77
• 4.1.1 참여적 stakeholder 78
• 4.1.2 지원적 stakeholder 89
• 4.1.3 잠재적 stakeholder 100
• 4.2 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder의 역할 103
• 4.2.1 여건 조성 105
• 4.2.2 프로그램 운영 116
• 4.2.3 지원ㆍ관리 128
• 4.3 학교의 지역사회 평생교육 stakeholder간 상호작용 135
• 4.3.1 지지적 상호작용 137
• 4.3.2 갈등적 상호작용 144
• 4.3.3 방관적 상호작용 148
• 4.4 논의 149
• 제 5 장 요약, 결론 및 제언 154
• 5.1 요약 154
• 5.2 결론 156
• 5.3 제언 158
• 참고문헌 160

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