교육효과를 반영한 학교평가 모형 개발 연구 = (A)study on the development of school evaluation model with reflection of educational effect

국문 초록 (Abstract)

국내에서 실시되고 있는 초·중등학교 및 대학교의 평가 제도는 방법론적으로 평가인정 모형에 근거하고 있다. 이 제도는 학교 개선 지원에 초점을 맞춘 컨설팅 학교평가의 형태로 변형되고 있으나 여전히 평가의 목적, 내용, 방법 및 결과 활용의 측면에서 여러 문제점이 지적되고 있다. 이에 최근의 연구들은 교육효과를 반영한 학교평가를 제안하고 있다.이 두 평가 방법은 학교 교육의 질 관리 및 개선이라는 궁극적 목적을 공유하고 있으며, 평가의 내용도 일부 중복되어 있다. 또한, 방법론적으로는 서로 상반된 접근 방법을 활용하고 있어, 두 모형을 연계할 때 가장 적합한 학교평가 모형이 될 수 있다. 따라서 본 연구는 국내의 학교평가 제도에 교육효과를 반영한 학교평가 방법을 연계함으로써, 각 모형이 가지는 고유한 특성을 반영하는 동시에 한계점을 보완할 수 있는 새로운 학교평가 모형을 개발하고자 하였다.이 연구의 목표는 다음과 같다. 첫째, 국내의 학교평가 현황과 문제점을 검토하고, 국외의 학교평가 현황을 통하여 시사점을 도출한다. 둘째, 평가인정 모형과 학교효과 모형을 이론적, 방법론적 측면에서 비교하고, 셋째, 두 방법을 연계한 새로운 학교평가 모형을 개발한다. 넷째, 이 연구에서 개발한 새로운 학교평가 모형의 유용성, 효과성, 현실성 정보를 경험적 자료에 근거하여 평가한다.개발된 학교평가 모형의 검증을 위하여 2004년도 한국교육개발원의 「학교 교육 수준 및 실태 분석 연구: 중학교」에서 수집한 자료를 이용하였다. 설문 자료는 197개 중학교의 교장, 6,405명의 교사, 14,372명의 학생, 11,944명의 학부모를 포함하며, 학생의 학력평가 검사 자료는 187개교의 12,363명 자료를 포함하고 있다. 그리고 2004년도 학교교육계획서와 자체평가 보고서, 2005년도 종합장학 자료도 추가로 수집하여 모형 검증을 위해 사용하였다.이 연구의 결과를 요약하면 다음과 같다.첫째, 국내의 학교평가는 평가 목적의 타당성, 평가 내용의 포괄성, 평가자의 전문성, 평가결과의 활용 체제 미흡 등의 문제점이 지적되었다. 한편, 외국의 학교평가제도에 비하여 우리의 평가제도는 평가의 주체, 내용, 방법, 결과 활용 측면에서의 문제점이 있었다. 즉, 독립된 학교평가 전문 기관이 있어야 하며, 학교 교육의 투입과 과정 지표뿐만 아니라 성과 지표도 평가의 내용으로 포함되어야 한다. 또한, 평가 대상학교의 업무 부담의 최소화, 평가 자료로서 양적·질적 자료를 함께 고려하여 평가하여야 한다는 점, 교육의 실질적 개선을 유도할 수 있도록 결과를 활용할 필요가 있다는 점 등이다.둘째, 학교 평가에서 “평가인정 모형”은 교육의 과정 요인에 주목하며, 전문적·주관적 견해에 의한 질적 평가 방법을 활용하고 있다. 따라서 평가 영역의 총점을 산출하는 기술통계적인 방법을 적용한다. 평가 결과는 학교별로 인정 또는 불인정 여부의 판정 결과나 등급으로 나타낸다. 이에 반하여, “학교효과 모형”은 학교 교육의 투입, 과정, 성과의 내용을 광범위하게 포함한다. 본질적으로 학교가 이루어 놓은 성과에 주목하고 있다. 방법론적으로는 과학적이고 객관적인 분석에 의한 양적 평가 방법을 활용하고, 개인수준이나 집단수준의 회귀분석 또는 다층분석을 적용한다. 평가 결과는 학교별로 교육효과의 점수와 순위 정보를 제공한다.셋째, 이 연구에서 개발한 학교평가 모형은 연구단계, “학교효과 모형”을 적용한 1차 평가 단계, 그리고 “평가인정 모형”을 적용한 2차 평가 단계, 끝으로 학교평가 결과를 활용하는 4단계의 절차를 거치도록 고안되었다. 1차 학교평가 단계에서는 학교에 주어진 투입 조건에 의한 영향 효과를 통계적으로 일정한 것으로 가정하고(constant variable), 학교의 순수한 교육활동에 의한 교육효과 지수를 산출한다. 그 결과, 비효과적인 것으로 평가된 학교에 한하여 학교 현장 방문에 의한 2차 학교평가를 재 실시한다. 이를 통하여 비효과적인 학교로 평가된 원인이 무엇인지를 파악하고, 학교 교육의 질을 일정 수준 이상으로 개선시키기 위한 구체적인 방안을 제시하는 것이다.넷째, 이 연구에서 개발한 새로운 학교평가 모형의 유용성, 효과성, 현실성을 검증한 결과는 다음과 같다. 개발된 모형은 기존의 모형이 안고 있는 한계점을 보완할 수 있을 뿐만 아니라 보다 효율적이며 공정하고 객관적인 평가 정보를 산출할 수 있었다. 또한, 단위학교에도 학교 운영 및 교육활동의 질을 개선시킬 수 있는 실질적이며 구체적인 도움과 정보를 제공할 수 있다는 가능성을 보였다.