정신건강에 영향을 미치는 도시환경 요인에 대한 문헌적 고찰

임은정(Lim, Yen-Jung) SH도시연구원 2021 주택도시연구 Vol.11 No.3

도시환경은 거주자의 정신건강에 영향을 미치는 중요한 요인이다. 이 연구의 목적은 정신건강에 영향을 미치는 긍정적 요인과 부정적 요인을 밝히고 향후 정신건강 증진의 주체로서 도시환경에 적용 가능한 계획 특성을 밝히는 것이다. 이 연구의 방법은 도시의 물리적 환경과 정신건강과의 상관관계를 밝히고 있는 국내ㆍ외 문헌들을 수집 및 분석하고, 핵심어를 선정하여 구체적 요인들을 기술하는 방식으로 이루어졌다. 정신건강과 도시환경의 상관성을 밝히는 연구들은 주로 질적 연구방법과 양적 연구방법, 실험연구방법을 활용하였다. 연구대상 문헌의 초록 및 본문 내용을 분석한 결과 정신건강에 영향을 미치는 환경요인은 총 11가지 요인과 관련이 있었다. 개인이 조절할 수 있는 영역 내 물리적 환경요인으로 소음, 채광, 조망, 거주밀도, 고층 주거가 있으며, 공공의 개입이 필요한 영역의 환경요인으로 커뮤니티 환경, 업무환경, 교육환경, 근린환경, 정신건강 서비스 연계환경, 녹지환경이 있다. 본문에서는 11가지 핵심어를 중심으로 도시민 정신건강의 보호요인과 부정적 요인으로서의 특성을 설명하고, 향후 정신건강 증진을 위한 건축 및 도시환경 계획의 측면에서의 고려사항을 제시하고 있다. 이러한 결과는 정신건강 와해로 정신질환자가 증가하고 심각한 자살률이 문제로 등장한 현시점에서 도시민의 정신건강 문제는 사회적 문제로서의 인식의 전환이 필요하며, 이 연구에서 제시하고 있는 정신건강 증진요인들을 고려한 총체적 환경으로의 접근이 이루어질 필요가 있음을 시사한다. The urban environment is an important factor influencing the mental health of residents. The purpose of this study was to identify positive and negative factors affecting mental health and to clarify planning characteristics applicable to the urban environment as the subject of mental health promotion in future mental health promotion. The method of this study was conducted by collecting and analyzing domestic and international research that revealed the correlation between the physical environment and mental health of the city, and selecting keywords to describe specific factors. Studies that have revealed the correlation between mental health and urban environment mainly used three research methods: qualitative research methods, quantitative research methods, and experimental research methods. As a result of analyzing the abstract and text contents of the study subject literature, environmental factors affecting mental health were related to a total of 11 factors. Physical environmental factors in areas that can be controlled by individuals include noise, natural lighting, view, density of residence, and high-rise housing. Additionally, environmental factors in areas requiring public intervention include community environment, work environment, educational environment, neighborhood environment, mental health service linkage environment, and green environment. Focusing on 11 keywords, the text explains the characteristics of urban mental health as protection factors and negative factors, and suggests considerations in terms of architecture and urban environment plans for future mental health promotion.

축소도시의 진단 기준과 사례 분석 및 발생 요인 연구

이삼수(Lee, Sam-Su),전혜진(Jeon, Hye-Jin),이재수(Lee, Jae-Su) SH도시연구원 2018 주택도시연구 Vol.8 No.3

This study aims to define and establish a set of evaluation criteria for shrinking cities. To do this, overseas and domestic cities shall be examined on their mode of urban shrinkage. The study shall also analyze the realities and causes of urban shrinkage and the implication of current policies for Korea. Previous studies indicate that shrinking cities suffer from a steady decrease in population and changing industrial structure causing economic recession. The studies further develop the criteria for assessing urban shrinkage as based on either population decline or economic downturn. Case studies of both overseas and domestic cities then continue to suggest that indicators related to population, economy and industry, and physical and built environment are on the decline in the shrinking cities. Finally, they explain that no less than one-quarter cities in Korea can be categorized as shrinking cities. As economic conditions, population structure and spatial structure change, the number of residents decreases and properties become abandoned in the urban areas, resulting in continued decline of their socioeconomic status. It is necessary to evaluate the causes of shrinking cities and establish programs and initiatives suitable for the type of urban shrinkage in Korea.

서울시 도시화재 발생의 공간분석 및 도시쇠퇴 특성과의 관계

황종아(Hwang, Jong-A),강지연(Kang, Ji Yeon),김승주(Kim, Seung Ju) SH도시연구원 2020 주택도시연구 Vol.10 No.3

최근 들어 대도시의 재난재해 대응력 강화가 중요한 이슈가 되고 있다. 급격한 도시화 과정에서의 인구집중, 고층화 및 복합화, 지상‧하부의 각종 시설물의 증가는 각종 재난재해와 위험요소에 노출될 가능성이 많다. 특히, 노후화된 도시는 재해로부터 상당히 취약하며, 도시재생이 필요한 쇠퇴지역은 재난재해가 발생할 경우 인적‧물적 피해가 클 수 있다. 이에 본 연구는 서울시를 대상으로 도시쇠퇴특성과 도시화재와의 영향관계를 분석하였으며, 지역별 특성을 고려하여 주거지와 비주거지로 구분하여 공간회귀분석 통해 영향관계를 분석하였다. 연구결과, 선행연구와 마찬가지로 인구의 경제활동이 많은 지역적 특성이 화재발생에 영향을 주는 것으로 나타났다. 반면, 단순한 건물의 노후도가 화재발생에 영향을 준다기보다는 인구ㆍ사회적 취약계층이 거주한 저층노후주택지의 쇠퇴주거지 특성이 도시화재에 취약한 것으로 나타났다. 본 연구 결과는 도시재생정책 수립 시 도시쇠퇴지역의 취약계층을 고려한 도시재난 위험성 예측과 대응이 필요하다는 점을 시사한다. Recently, city governments have been focusing efforts on strengthening disaster-response tactics. Particularly within the context of rapid urbanization, greater population density, and an increasing number of high-rise units and large building complexes, there is an increased likelihood of facilities both located high above ground and below ground to be exposed to various risk factors, and particularly within the context of disasters. Sites of urban decline are particularly quite vulnerable to disasters, with a high likelihood of serious damage to both human life and physical landscape when such disasters occur. This study analyzed the spatial characteristics of urban decline across Seoul and examines its relationship with urban fires in Seoul through a spatial regression analysis of regional characteristics on both residential and non-residential areas. Studies have shown that, along with prior studies, that the regional characteristics of populations with high economic activity have a great effect on the occurrence of fires. On the other hand, it was found that deteriorated low-rise residential areas inhabited by socially vulnerable people have a different occurrence pattern of urban fires. The results of this study suggest that urban regeneration policies should take urban disasters risks into account, particularly in the case for areas of urban decline where vulnerable populations live.

도시재생활성화 및 지원에 관한 특별법 제정에 따른 서울시 및 SH공사의 대응방향

성진욱(Sung, Jin-Uk),이재수(Lee, Jae-Su) SH도시연구원 2014 주택도시연구 Vol.4 No.1

The Spatial Act on the Promotion and Support of Urban Regeneration took effect on Dec. 5, 2013. It is a turning point in the urban regeneration initiatives of Seoul that Changshin and Sungin Newtown Release Area is designated as a flagship project in Seoul. The study examines Seoul Metropolitan Government(SMG)’s capability of dealing with urban regeneration initiatives and the role of SH Corporation in their process. It also aims to propose a model of urban regeneration project in Seoul. SMG and SH Corporation can play a significant role in five major areas including increasing Happyhouse supply by utilizing existing housing stock that both SMG and SH Corporation own, establishing and managing the Urban Regeneration Support Center suited for district’s conditions, establishing public service facilities for connecting adjacent areas, providing cooperative rental housing combined with workplace, and making safe communities and managing the SH Housing Management Center. It is expected the flagship project of Changsin and Sungin becomes a catalyst for carrying out the public sector’s urban regeneration projects more reasonably.

도시관리를 위한 인구이동의 공간적 특성과 영향요인 분석: 고양시와 성남시를 중심으로

김리영(Kim, Lee-Young),김성연(Kim, Seong-Yeun) SH도시연구원 2020 주택도시연구 Vol.10 No.3

연구는 신도시개발로 성장한 고양시와 성남시의 인구이동 특성을 비교하였다. 특히 인구이동의 공간적 측면에서 내부이동의 네트워크와 도시간 이동에 영향을 주는 요인의 시계열적 변화를 통계적으로 확인하였다. 두 도시의 인구이동 특성을 분석한 결과, 도시 내에서 이루어지는 내부이동은 생활권 내에서 주로 이루어진다는 점은 공통적이다. 그리고 신도시와 기존 구도심간 인구이동의 네트워크는 매우 약하게 나타났고, 이러한 이동의 네트워크는 대체적으로 도시기본계획에서 설정한 생활권과 유사한 측면을 보였다. 반면, 두 도시는 도시간 이동지역의 공간적 특성은 차이를 보였다. 공간적 집중 정도는 성남시는 강화되고 있는 반면, 고양시는 분산화 정도가 강화되는 것으로 나타났다. 도시간 이동에 영향을 주는 요인도 두지역은 차이를 보이며, 고양시는 교육이나 문화시설의 영향이 강화되고 있으며, 성남시는 주택가격 등 주택시장의 요인보다는 일자리의 영향이 나타나고 있다. 또한 두지역 모두 인구이동을 설명하는 영향요인은 과거 다른 요인으로 변화하는 것으로 나타나고 있다. 연구결과 주택가격이나 주택공급 등 주택시장 요인의 영향이 점차 감소되는 것으로 판단되며, 이외의 요인이 이동에 영향을 주고 있음을 유추해볼 수 있다. 따라서, 향후 연구에서는 인구이동에 영향을 주는 요인이 어떻게 변화하고 있는 지 탐색하는 후속연구가 이루어질 필요가 있다. This study compares the factors driving migration in two new towns (Goyang City and Seongnam City) through the analysis of time-series changes of internal migration factors which influence migration from both outside of the cities and between the cities. The analytical results show that internal migration occurring within the city was mainly clustered within residential areas. In addition, the network of migration between new towns and old town was weak, and this migration network pattern was generally similar to the migration pattern occurring within the residential areas of the urban master plan. However, the two cities showed differences in spatial characteristics when it came to the migration areas between the two cities, as Seongnam City increased in spatial concentration, while Goyang City increased in spatial decentralization. The factors affecting migration differed greatly between the two cities, with educational and cultural facilities holding more significance in Goyang city, and job placement holding greatest significance in Seongnam city, even moreso than housing market factors such as housing price. In addition, the factors affecting migration in the two cities have changed greatly over time, as housing market factors such as housing price and housing supply have gradually decreased in influence, indicating that other factors have taken precedence in influencing migration.

The Impact of Density of Land Use and Spatial Structure on Urban Vitality

이훈(Lee, Hoon),김웅용(Kim, Ung Yong),이주아(Lee, Jooah) SH도시연구원 2014 주택도시연구 Vol.4 No.2

개발 밀도가 높은 토지 이용은 지역단위와 상업 지역에 보행자 볼륨과 관련되어 있기 때문에 도시의 활력을 위한 필수 조건이다. 물론, 높은밀도의 발전 상태, 혼잡 비용 및 열섬에 의한 높은 에너지 소비 등 몇 가지 문제가 있다. 이와 반대로, 저밀도 토지 이용은 상업 지역과 주거 지역 사이의 거리가 비교적 긴 단위 면적당 보행자 체적을 줄일 수 있으며 부정적인 도시 활력에 영향을 미칠 수 있다. 수도권 신도시(약 30만 인구)의 상업 지역이 지방 광역시(부산, 대구 등 2,000,000인 이상 인구)보다 더 활발한 편이며 유리한 위치가 활력의 도시의 중요한 요인이 된다. 우리는 쉽게 사업, 임대료, 주간 및 야간 인구 및 지역 도심과 수도권 신도시 사이에서 볼륨의 차이를 찾을 수 있다. 서울 지하철역과 지방 도시 지하철 영역의 비교를 통해, 그 차이는 더 눈에 띈다. 이러한 사실은 큰 도시의 크기, 높은 기능은 시내에 위치 할 수 있다는 일반적인 사실에 대해 이동, 그래서 도시의 활력을 증가 시키는 것이 도움이 될 수 있다. 이같은 경제 활동의 밀도와 토지 이용으로 순 밀도의 관계를 가질 수 있다. 본 연구의 목적은 도시 레벨과 활력 간의 상관관계를 찾는 것이다. 또한, 우리는 같은 도시활력에 도시구조의 영향을 찾는 것이 중요하며, 계획 밀도 수준은 필연적으로 같은 지역을 개발하거나 움직이는 사람들, 도시의 활력에 영향을 미칠 수 있도록 밀도 수준을 수정하는 것이 바람직하다.

도시재생사업에서 리츠의 활용 방안

박원석(Park, Won-Seok) SH도시연구원 2017 주택도시연구 Vol.7 No.2

This paper aims to analyze applications of REITs in urban regeneration projects. REITs can play important roles because most urban regeneration projects may include real estate development and investment. First, public funds useful for urban regeneration projects were identified through case studies of Assembly Row of Federal Realty in US and Roppongi Hills Mori Tower of Mori Hills REITs in Japan. Second, three models were suggested for applications of REITs in urban regeneration projects, including independent participation model, PFV-REITs model, and exit strategy-division of roles model.

프롭테크시대 부동산산업의 역량강화와 대응방안

김선주(Kim, Sun Ju),장희순(Jang, Hee Soon) SH도시연구원 2020 주택도시연구 Vol.10 No.3

본 논문은 부동산전문가 설문을 통하여 프롭테크시대의 부동산업계의 역량강화와 대응방안을 연구하였다. 분석결과는 첫째, 부동산산업이 프롭테크 산업으로 발전 가능성 정도는 높게 나타났고 부동산산업별로 요구되는 4차 산업혁명기술의 중요도는 빅데이터로 조사되었고, 프롭테크산업 종사자들의 필요역량은 데이터 분석능력이 가장 중요한 것으로 나타났다. 둘째, 교수그룹은 데이터분석능력, 연구원 그룹은 융합능력, 부동산개발전문가 그룹은 데이터 분석능력이 가장 중요한 것으로 분석되었다. 교수 그룹은 정보통신망법 개정, 연구원 그룹은 데이터 거버넌스 도입, 개발전문가그룹은 개인정보호법 개정이 가장 높게 나타났다. 셋째, ANOVA분석과 사후분석 결과는 먼저 프롭테크 산업종사자들의 융합능력에서 전문가그룹 간의 유의한 차이를 보였다. 융합능력에 대해 교수와 연구원, 연구원과 개발전문가 사이에 견해 차이가 존재했다. 다음은 정책에서 견해 차이를 보인 것은 규제 샌드박스 도입, 지식재산제도이다. 규제 샌드박스 도입에 대해서 교수와 연구원은 견해의 차이가 존재한다. 지식재산제도 개선은 교수와 연구원은 견해의 차이가 존재한다. 프롭테크시대의 부동산업계 역량강화방안과 대응방안의 시사점은 첫째, 데이터 분석, 융합능력, 미래기술이해와 활용능력, 정보통신기술역량, 창의력, 전공지식 역량강화 방안 등의 교육프로그램은 부동산 관련학과 대학교육과정, 부동산산업계의 사후 교육프로그램, 자격시험, 그리고 연수교육과정에 포함시키는 것이 필요하다. 둘째, 프롭테크산업의 발전을 위한 개인정보보호법 개정, 정보통신망법 개정, 규제 샌드박스 도입, AI활용의 책임소재에 관한 행정법 구축, 지식재산제도 개선, 그리고 데이터의 신뢰성 확보방안 등을 마련하기 위한 프롭테크 정책 위원회나 프롭테크 법 연구위원회 등의 구성을 추진할 필요가 있다. This paper looks at the capacity-building and countermeasures of the real estate industry during the prop-tech age. The analysis results revealed that firstly, the real estate industry holds high potential for development into a prop-tech industry. Secondly, professors were found to be most important in data analysis, researchers were the strongest in the study of convergence, and development experts also held high capability in analyzing data. ANOVA analysis and post-analysis results showed significant differences between expert groups when looking at the convergence capabilities of proptech industry workers. As expected, there were significant differences of opinions between professors and researchers, and researchers and development experts on convergence capabilities. The following is an introduction of the regulatory sandboxes and intellectual property systems which ultimately influence and produce different kinds of policies. Ultimately, there is a difference of opinion between professors and researchers on the introduction of regulatory sandboxes, and how the intellectual property system can eventually be improved.

도시재생사업 활성화를 위한 공공시설의 지역자산화 방안: 부산광역시 사례

한승욱(Han, Seoung-Uk),이재수(Lee, Jae-Su) SH도시연구원 2021 주택도시연구 Vol.11 No.1

중앙행정기관과 지방자치단체, 공기업 운영 특성에 관한 비교 연구

조명성(Cho, Myoung Sung),임재호(Lim, Jae Ho) SH도시연구원 2021 주택도시연구 Vol.11 No.3

2021년 3월 2일, LH 직원들이 내부 정보를 이용해 신도시 부동산 투기를 한 사건이 폭로되었고, 사회적으로 어마어마한 파장을 불러왔다. 그 여파로 공직자윤리법과 공공주택특별법, 한국토지주택공사법, 게다가 이해충돌방지법까지 일사천리로 공포되었다. 이 사건으로 말미암아 공직, 공직자, 그리고 공공기관에 대해 되돌아볼 기회가 되었다. 이 연구는 공공부문의 대표적 유형인 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관, 지방공기업 사이에는 어떤 공통점과 유사점, 차이점이 있는지를 탐색한 비교법 연구이다. 이를 위해 정체성, 의사결정, 인사제도, 조직관리, 성과관리, 그리고 교육훈련의 관점에서 4대 유형의 조직을 수직적ㆍ수평적으로 검토하였다. 이 때 공공기관은 LH, 지방공기업은 SH공사를 사례로 연구하였다. 첫째, 정체성 관점에서 보면 4대 조직의 구성원은 공통적으로 헌법 제7조 제1항에서 명시한 ‘공무원’에 해당하였다. 헌법과 지방자치법, 한국토지주택공사법, 그리고 지방공기업법에 존립 근거가 있었다. 둘째, 의사결정 관점에서 보면 4대 조직은 행정기본법에서 규정한 6대 행정 원칙을 보편적인 의사결정 기준으로 삼고 있지만, 최고 의사결정 구조는 큰 차이가 있었다. 셋째, 인사제도 비교에서 의미있는 공통점과 차이점을 발견했다. 4대 기관은 공통적으로 직업공무원제 요소를 가지고 있지만, 공기업은 예외적으로 정치활동과 단체활동이 가능하고 공무원의 일부 의무는 빠져 있었다. 넷째, 조직관리 관점에서도 상당한 공통점과 차이점이 동시에 존재했는데 각각 직제 및 정원관리의 자율성이 제한적이었고 다양하고 복잡한 근거 법령에 따라 엄격히 관리되고 있었다. 다섯째, 4대 기관 모두 정부업무평가법의 적용을 받아 자체평가와 기관평가를 받지만 공기업은 경영 성과를 30-50%까지 반영하고 있어 경영수익이 평가에 큰 영향을 미쳤다. 여섯째, 중앙행정기관과 지방자치단체는 교육훈련 목적을 공직가치 확립에 뒀지만 두 공기업은 기본 자세나 인재상으로 대신하고 있었다. This is a comparative study that explored the commonalities, similarities, and differences between central and local governments, public institutions, and local public enterprises, which are representative types of public sector. For this purpose, the four major types of organizations were reviewed vertically and horizontally in terms of identity, decision-making, personnel system, organizational management, performance evaluation, and education and training. The subjects studied LH for public institutions and SH Corporation for local public corporations as a case study. First, from the perspective of identity, the members of the four major organizations in common corresponded to the ‘public officials’ specified in Article 7, Paragraph 1 of the Constitution. Second, from the point of view of decision-making, the four major organizations use the six administrative principles stipulated in the Basic Administrative Act as a universal decision-making standard, but the highest decision-making structure differs greatly. Third, meaningful similarities and differences were found in the comparison of personnel systems. Fourth, commonalities and differences exist at the same time from the perspective of organizational management. Fifth, as public corporations reflect up to 30%-50% of their management performance, management revenue had a significant impact on the evaluation. Sixth, the central and local governments set the purpose of education and training to establish public office values, but the two public enterprises were replacing them with basic attitudes and talents.