디지털 商品에 대한 國際去來에서의 關稅賦課에 관한 硏究

박상선 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2005 국내석사

The purpose of this study is making it main theme, the problems of tariff which caused by the spreading and trade growing of the electronic transmission products, and showing the reasonable and proper method of tariff imposition of the electronic transmission products, by the present, because there is no method of imposing tariff of them. Showing the tendency of researches of international society, the WTO, which make the framework of the order of international trade and other International Organization have argued whether they should absorb the new concept, electronic commerce, into the existing system or ought to establish the new regulation. Also the method, device and the scope of international electronic commerce have been changing according to the development of IT and extension of network. We can say that rapid growth of electronic commerce made international trade easy without any abstract through internet and made international border, eaningless but these rapid growing of electronic commerce caused new problems in many site and imposing tariff is one of the problems. That is to say, In previous international transactions, the goods that is the object of tariff imposition, can convert to digital and as the digital goods be ordered and transacted by electronic medium such as internet, the omission of assessment caused distinction of imposition of taxes. If ordering of goods through internet increase, as the possibility that electronic commerce could replace the transaction through the previous mediums, custom tariff revenue could decrease. Observing the tendency of discussion of international society about this problem, U.S. leading electronic commerce, disagree and insist the non tariff localization. these view point of U.S. is that tariff cause shrink and distortion of markets. U.S. government intend to intercept the movement of local government and other countries' government which view it a source of tax revenue and want to impose new custom. they want to keep going with the principle, free trade, and derive the international agreement of non tariff principle. So they imtend to keep firm supremacy of electronic commerce markets. On the other hand, developing nations obtaining revenue from tariff, such as Indonesia, Pakistan, Peru, Mexico, Argentina, are opposed to the U.S., China is going to impose tariff on the electronic commerce through internet, as for them, imposing tariff and gaining tax revenue is more significant than supporting electronic commerce actually. And European Union agrees only temporary hesitation to impose tariff but makes an objection to permanent policy, as United State, who is big and strong and leading electronic commerce, insists free tariff on digital contents through World Trade Organization. Now, many countries in the world, agreed and preserved the temporary suggestion of WTO, free tariff on electronic commerce but they are going to launch an offensive and defensive battle about the core issue, whether impose or not, and the problems of the localization of free tariff. Therefore, we need to investigate the attitude of international argument and arrange the standpoint on the issue, whether impose or not, systematically. further more, on the consumption that our standpoint is in harmony with the international, we need to discuss the economic, technical and systematic device in case we impose and do not impose. Consequently, this study is not for self country to get more benefit through the tax revenue of obtaining source of taxation in assessment administration and obstruction of free tariff could affect, and the provision and expectation of uncertainty. Also on the assumption that we try to establish and manage the system and customs administration by the agreement with WTO and this study diagnose the expected troubles through the dissemination of international electronic commerce, and deduce the solution of the trouble, and suggest the method that can impose the tariff, within the scope which the amount of trade doesn't be decreased conspicuously. In this viewpoint, this study starts at the think that if the goods, which be converted to digital, was sent. absolutely there is a cash on delivery. Therefore it could be possible for one country to impose tariff on the electronic commerce through internet, they should chase the settlement process of cash on delivery and then they could impose the tariff on the goods, and the purpose of cash settlement, which being used mainly in international trade. As this study said, the suggestion of substance in this study about the concerned domestic regulations and problems about the imposition of tariff on the electronic transmission products in the international transaction is as below. First of all, the problems about imposing tariff is to arrange the definition of revenue, the problems on classification of items imported, the evaluation of tariff, namely problem of tariff rate. First, the electronic transmission products through the electronic commerce is goods and the transmission is defined as the importation absolutely it is possible to impose tariff on the electronic transmission products. When if basically the equal content of product is imported in the type of diskette, etc, it could be possible to impose tariff on the product converted to digital data, the definition of import and imported goods, which is mentioned in the customs law, article 2, ought to be modified. besides if the clause of special customs entry of the electronic commerce products, which be mentioned in the customs law, article 254, is adapted and we make up for the weak points in the current customs law by adding needed additional articles to them, the problems on customs entry could be solved. Second, there are problems on customs entry could be solved and exported, presently, including Korea, accepted and have enforced HS system. But HS system doesn't classify the electronic transmission products. Now HS system has 96 chapters and 77, 98, 99 chapter which is unfixed so the solving device for them is to use form 77, which is empty for sorting out the new item, and form 98, form 99 which is reserved in HS system. Third, the another problem is which tariff rate should bs laid. Because fixing the tariff rate on electronic commerce items is connected directly with the problem for classification of items, it is the significant issue which International Organization disputes. but now theres no solution. Even there is no substitute, if the item is same and the problems occur, because of different transportation procedure, we could regard to like products, and could apply the existing tariff rate. Another alternative proposal is to apply same rate impartially, and to apply graded differential tariff on by kinds of items. Especially, this system could be considered when the new product is transacted internationally by electronic commerce. And as the models, which are suggested as alternatives for imposing tariff, is a system of representative payment through the payment office, it is needed to investigate them more carefully. It could be suggested to decide the tax payment administrator or guarantor, which is mentioned in the customs law, 19 article. At this point, first device suggested in this study is for the credit card company to offer the breakdown of payment to the office of customs administration, when payment occur by credit card and they can impose. second device is for bank to send the evidence of payment to the office of customs administration, when payment occur by bank account or remittance and then they can impose. This study has meaning to suggest the actual model of assessment, in the situation that theres no real method of assessment on electronic commerce transaction, but it is only suggested model, which does not have logical system, and still there are problems which it could make on the process of administrative and operation such as excessive tasks. But the electronic commerce through electronic medium just like internet is going to be developed continuously and the payment of them will be more complicated and also the electronic payment system is going to be changed and improved. For that reason, researches of the future need to be deeper and more detailed furthermore, it is needed to investigate the systematic and suitable alternatives which actual adaptation is possible. The expansion of regal and systematic bases is significant on electronic commerce. current concerned laws and ordinances is too insufficient to construct safe and reliable regal base. It is necessary to improve regal and systematic bases about personal private policy, protection of intellectual property, arbitration procedure of conflict, consumer protection, authentication of electronic signature, and regal effectiveness of electronic document. And it is important to improve the tariff system of Korea being related to international situation of electronic transmission products. At this situation, for imposing tariff to have abatement and justice on electronic transmission products, the new assessment system have harmony with the current system on the traditional commerce transaction, and the process of imposing tariff is possible to expect by fairness, equity and transparency. And then it could have legitimacy. 전자상거래와 전자무역의 급속한 발달은 여러 측면에서 새로운 문제를 야기하고 있는데, 그 중 하나가 관세부과 문제로서 과세차별과 관세수입 문제를 발생시키게 되었다. 즉 기존의 상거래에서 관세부과 대상이던 재화가 디지털 변환이 가능하여 인터넷 등의 전자매체를 통한 주문이 이루어지고 있고, 디지털 상품이 소비자에게 전달되는 경우 과세가 누락되어 과세차별의 문제를 발생시키고 있다. 또한 인터넷을 통한 상품주문이 늘어날 경우 기존매체를 통한 거래를 전자상거래와 전자무역이 급속히 대체할 가능성이 높아 관세수입이 줄어들 수 있다는 문제점이 야기되고 있다. 따라서 본 연구는 국제무역기구나 국제관세기구 및 기타 이해집단간에 협의되고 있는 관세부과의 방향과 이에 따른 관세행정 및 제도 등에 대하여, 이들이 원활하게 구축·운영될 수 있도록 노력해야함을 전제로 하여 디지털 상품의 전자상거래 및 전자무역이 확산되면서 예상되는 관세문제를 진단하고 그에 대한 방법을 모색하는데 있다. 또한 전자매체를 통하여 국제간에 이루어지는 전자상거래와 전자무역에 대하여 무역량을 줄이지 않는 범위 내에서 관세를 부과할 수 있는 방안을 제시하는데 있다. 이러한 관점에서 본 연구는 디지털화 되어 물품이 전송되어지면 반드시 그에 대한 반대급부인 대금결제가 있을 것이라는 데서 출발하였다. 따라서 인터넷을 통한 전자상거래와 전자무역에 관세를 부과하기 위해 거래대금의 결제과정을 추적하여 과세하는 것이 하나의 방안일 것이며, 현재의 주된 대금지급결제 수단을 중심으로 하여 이에 대한 모델 설정을 통한 관세부과 방안을 모색해 보는 것이다. 디지털 상품의 국제거래에 있어 관세부과에 따른 문제점과 관련 국내법규의 검토 내용을 제시하면 다음과 같다. 우선 관세부과에 따른 문제점은 수입의 정의, 품목분류 문제, 관세평가 즉 관세율 문제이다. 첫째, 전자상거래와 전자무역에 의한 디지털 상품이 재화라고 간주되어야 하는 문제와 전송(trasmission)이 명백하게 수입으로 정의되어져야 하는 문제로서 그 결과에 의하여 관세가 부과되어 질 수 있기 때문이다. 근본적으로 동일한 내용의 상품이 디스켓 등의 형태로 수입되는 경우 관세가 부과된다면, 디지털화 하여 온라인으로 전송되는 경우에도 관세가 부과되어야 함을 전제로 할 때, 관세법 제2조 수입의 정의 및 수입물품에 관해 수정이 가해져야 할 것이다. 이와 더불어 관세법 제254조 전자상거래 물품 등의 특별통관 조항의 적용과 관계행정기관의 협의를 통해 필요한 사항을 보완한다면 전자상거래 및 전자무역에 대한 통관의 문제는 해결될 수 있을 것이다. 둘째, 수출입품목 분류 방법 및 구분에 있어서도 문제가 발생한다. 현재 우리나라를 비롯하여 대다수의 국가가 채택하여 시행하고 있는 품목분류 방식은 조화제도(HS)이다. HS 품목분류표 상에는 디지털 상품이 품목분류로 되어 있지 않은 문제가 있다. 이에 대한 방안을 제시하면 현재 HS에서는 제77류, 제98류, 제99류를 유보한 관계로 96가지의 류가 있는 상태라는 점과, 또한 제77류는 신상품이 나오면 사용하기 위해 공란(Blank)으로 두고 있는 상태이고, 제98류, 제99류도 유보된 상태이다. 따라서 이를 활용하여 디지털 상품을 상품으로 분류하는 방안을 생각해 볼 수 있을 것이다. 셋째, 관세율 부과 문제이다. 관세율의 결정은 전자상거래 물품의 품목분류문제와 직결되는 것으로 국제기구에서 주요 쟁점사항으로 논의되고 있는 실정인데 현재로서는 해결점이 없다. 만약 현재 다른 대안이 없다면 근본적으로 동일한 물품이 운송상의 상이함에 따라 발생하는 문제이므로 동종물품으로 간주하여 현행 관세율을 적용시키는 방안을 검토 할 수 있을 것이다. 또 다른 대안으로는 일률적으로 동일 관세를 부과하는 방법과 품목별 관세율을 차등 적용하는 방법을 검토할 수 있을 것이다. 특히 이 방법은 전자상거래로 인하여 새로이 형성된 물품의 국제거래 시에 고려되어 질 수 있는 방법일 것이다. 아울러 관세부과 방안으로 제시한 모델은 지불기관을 이용한 대리납부제도이므로 이에 대한 검토가 필요하다할 것이다. 이는 관세법 제10조에서 규정하고 있는 특별납세의무자나 납세보증자로 규정하는 방안을 제시할 수 있다. 본 연구에서 제시한 관세부과 모델을 살펴보면, 우선 첫 번째 방안으로서 제시한 부과 방안은 신용카드 결제시의 방안으로 해당 카드사가 이를 관세청에 거래사실을 통보하여 관세를 부과하게 하는 방안이다. 두 번째 방안으로서는 송금이나 계좌이체 등을 통한 대금결제 사용시 외국환은행을 통하여 대금결제가 이루어지므로 해당 외국환은행이 거래사실을 관세청에 통보함으로써 관세를 부과하는 방안이다. 본 연구는 현재 실제적인 부과방안을 제시한 연구는 없는 실정에서 현실적인 관세부과 모델을 제시한 논문이라는 점에서 그 의의를 찾을 수 있을 것이다. 그러나 제시한 방안들은 합리적으로 체계를 갖추지 못한 단순한 부과방안 제안모델에 불과하며, 이에 따른 업무의 부하나 행정 및 절차 등의 제반 여러 가지 문제가 발생할 것이다. 인터넷 등의 전자매체를 통한 전자상거래 및 전자무역은 앞으로도 계속 발전해 나갈 것이며, 이에 따른 결제에 있어서도 다양해지고 복잡해질 것이며, 전자결제시스템 또한 발전하고 변화되어 질 것이다. 앞으로의 연구는 이러한 전자결제시스템과 연계한 관세부과 모델이 보다 다양하고 심도 있게 다루어져야 할 것으로 생각되며, 아울러 시스템적으로 실제 적용 가능한 체계적이고 합리적인 대안들이 연구되고 검토되어져야 할 것이다. 디지털 상품에 대한 국제적인 상황과 그에 대한 우리나라의 관세체계 정비는 중요한 의미를 가지고 있다. 이러한 상황 하에서 디지털 상품에 대한 관세부과가 실효성과 정당성을 발휘하기 위해서는 관세부과시스템이 기존의 전통적인 상거래하의 관세제도와 균형을 이루고, 특히 형평성과 중립성 및 투명성을 통하여 관세부과 절차가 예측가능하고 공정성이 보장되어야 디지털 상품에 대한 관세부과가 정당성을 확보할 수 있을 것이다. 나아가 제도적 요소측면을 살펴볼 때 전자상거래 및 전자무역에 대한 법적, 제도적 차원의 기반확충과 지원은 중요한 사항들로서 안전하고 신뢰할 수 있는 법적 기반을 구축함에 있어 현재의 관계법령들은 확대일로에 있는 전자상거래 및 전자무역을 촉진하고 지원 하는 데는 미흡하다 할 수 있다. 전자문서의 법적 효력, 전자서명 인증, 소비자 보호, 임의적 분쟁처리 절차, 지적재산권 보호, 개인정보 보호 등에 관한 법적·제도적 기반이 더욱 일관되고 체계적으로 정비되어야 할 필요성이 있다.

지역사회복지에 있어서 건축시설 여유자원의 활용에 관한 연구 : 노인복지시설로의 활용을 중심으로

허성제 서남대학교 경영행정대학원 2005 국내석사

Recently, many internal social-welfare services were transferred from central government to local government. It was desirable in view of community autonomy, but local government held the heavy task to replenish a lack of necessary resources. One of the important role of community organizing is to divide social-welfare resources among community members who have a shortage of those. Lately, the local university towns have been hollow because of lack of a number of students, and in result the price of houses in the town has gone down rapidly. And the elderly living in a rural community has many problems like poverty, health care, alienation, etc. On the basis of this background, the purpose of this study was to seek the reuse program of surplus buildings of a local university town for the elderly facilities, so to solve those problems together. Research methods used in this study are archival research, interviews, surveys, photography, questionnaires, etc. As results, the study could gained data and ideas for the reuse program with the case study, as follows: ① The scope of long-term surplus buildings in the town is 40-45% of the whole. ② The best facilities type to reuse surplus buildings in the town is the elderly complex. ③ The type of desirable main body of the development is an association of town residents, local government, university, NGO, etc. ④ The first step for the development is to establish a community welfare center in the town by the master plan of a local government. The second step is to participate in the project of the owner of buildings, and the last step is to construct the rest of assistant facilities for the elderly. ⑤ In order to advance the reuse program, there are some necessities as education for building owners to have intentions to participate in the program. With this, the study will propose the plan to settle two difficulties occurring in the community, and point out not only good effects but some problems. 지역사회복지의 의의는 지역에서 일어난 사회복지문제를 지역에서 해결한다는데 있다. 지역의 사회복지문제를 해결하기 위해 필요한 자원은 크게 인적 자원과 물적 자원으로 나뉜다. 본 연구는 최근 지방대학의 학생수 감소와 대학측의 기숙사 확충으로 장기적으로 발생하는 여분시설을 지역 사회복지문제의 물적 자원으로 파악하고 이를 지역노인문제 해결에 활용하기 위한 시설로 재활용 하는 방안을 모색하고자 하였다. 연구내용은 먼저 기초적 고찰로서 지역사회복지의 의의, 우리나라 대학의 학생수 변화추이와 대학촌의 기능, 도농지역 노인문제 등을 살펴보고, 다음으로 지방 대학촌의 실례로서 A시 율치마을로 선정하여 사례연구를 하였다. 사례연구의 전반부는 율치마을의 현황과 대학촌으로서 특성파악, 빈방의 실태와 장기적인 여분시설의 규모추정을 하였으며, A시의 노인현황과 시설현황을 통해 장래 필요한 노인복지시설들을 추정하였다. 또한 후반부에선 활용방안을 모색하는 데 있어서 활용의 범위, 개발의 주체, 개발모형의 유형, 법률검토 등을 하였으며, 마지막으로 재활용이 가져다주는 효용성과 문제점을 검토하였다. 연구의 방법은 문헌조사, 현장조사, 인터뷰, 설문조사, 사진 및 실측 등의 방법을 사용하였다. 연구결과로서 사례연구 대상 대학촌인 율치마을의 빈방규모는 33.7% 정도로 파악되었으며, 장기적으로는 42.6%인 412원룸수(동수로 계산하면 약 30여동)의 여분시설이 발생될 것으로 예측되었다. A시의 노인은 현재 17%를 상회하는 정도이지만 곧 20%를 넘는 초고령사회가 도래할 것으로 예측되며, 따라서 생활이 어려운 독거노인 등을 위해 복지시설들을 확충해야 할 것으로 본다. 이에 따라 1차적으로 시급히 필요한 시설과 2차적으로 추가로 확충해야 할 시설들을 추출할 수 있었다. 사례대상 대학촌의 활용범위 및 활용계획의 기본방향을 설정할 수 있었으며, 활용모델을 설정하여 대학촌 주민과 전문가, 행정가에게 면담 및 설문조사를 통하여 의견을 수렴할 수 있었다. 활용방안을 모색하고 검토한 결과 아래와 같은 활용계획을 제안할 수 있었다. 첫째, 주민과 국가/지자체, 민간단체, 대학이 공동참여하는 형식으로 개발하되 각각의 주체가 지닌 특성을 최대한 활용하여 그 역할을 분담하는 것이 좋다. 둘째, 장기적으로는 종합노인복지타운의 형태가 적합하며 마스터플랜을 가지고 단계적으로 개발하는 것이 좋다. 1차적으로는 중점 지원시설을 설치하고 2차적으로는 보조 지원시설을 설치한다. 셋째, 사업의 추진을 위해서는 주민의 참여가 관건이며 이를 위해서는 우선 지자체가 노인복지관을 1차적인 중점 지원시설로 결정하여 시급히 대학촌에 건립하여야 한다. 또한 주민에 대한 홍보와 정보제공도 사업의 촉진에 필요하다. 넷째, 지역사회복지의 의미는 주민의 공감대 형성과 참여가 중요하므로 대학촌 주민들이 노인복지사업에 대한 정보수집과 토론, 각종 대표활동 등을 위하며 주민공동체(조합 등)를 결성할 필요가 있다. 이와 같은 활용방안은 노인복지시설을 확충해야 하는 시와 여분시설을 처리해야 하는 대학촌 건물주들에게 모두 경제적 이익을 가져올 수 있을 것이다. 대학촌 여분시설의 경제적 가치는 대략 90억 정도로 추정되며, 이 중 30억 정도를 리모델링 하는데 지출한다고 할지라도 시로서는 약 60억원 정도의 경제적 효과가 있다. 또한 사회복지학과를 설치하고 있는 대학의 대학촌에 노인복지시설을 둠으로써 사회복지 전문가와 시설이 쉽게 연계하여 질 좋은 서비스를 할 수 있으며, 대학생 및 대학원생들을 자원봉사원으로 활용함으로써 풍부한 자원봉사인력을 확보할 수 있는 장점이 있다. 뿐만 아니라 대학촌의 주민들도 필요시 재교육을 통하여 본인 스스로 인적자원으로 참여함으로써 일자리창출과 취업의 기회를 가질 수 있다. 그러나 또 한편 예상되는 난점과 극복방법은 첫째, 건축주의 참여에 있어서 사회사업에 대한 인식부족하기 때문에 충분한 정보제공과 토론, 제 3자인 사회사업자의 참여를 유도할 필요가 있다. 둘째, 리모델링에 있어서 기존의 주거시설을 활용하여 용도변경시 구조적 한계성이 있을 수 있으므로 증축 등이 유리한 시설을 선택하여 재활용에 포함시켜야 할 것이다. 셋째, 투자에 있어서 국가지원을 적극 유도해야 하며, 부분적으로 민자유치도 추진해야 한다. 넷째, 노인복지타운이 형성된 후 관리/운영에 있어서 여러 주체간의 불협화음이 있을 수 있는데, 주체간의 효율적 역할분담을 통해 이를 해결 할 수 있을 것이다. 결론적으로 지방 대학촌 여분시설의 노인시설로의 활용은 지역사회에서 발생한 서로 다른 두 가지 문제를 동시에 해결할 수 있는 유익한 방안이며, 열악한 지역사회복지의 잠재적인 자원으로서 개발 가능성이 충분함을 알 수 있었다.

사회복지시설종사자의 노동조합 필요성 인식에 관한 연구

윤영석 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2003 국내석사

본 논문에서는 사회복지시설종사자들이 노동조합의 필요성을 얼마나 인식하고 있는지를 파악하고, 인구사회학적으로 통계적으로 유의미한 결과를 나타내는 집단 간의 차이를 분석해 보았다. 또한, 노동조합의 필요성 인식과 이에 영향을 미치는 요인들이 어떤 상관관계가 있으며, 각 요인들이 노동조합의 필요성 인식에 영향을 미치는 정도를 분석하였다. 본 연구의 분석결과, 통계적으로 노동조합 필요성 인식의 유의미한 집단 간 차이를 보이고 있는 인구사회학적 요인들은 성별, 시설유형(생활시설, 이용시설), 연령대별, 학력별, 직위별로 나타났다. 남자가 여자보다(p<0.01), 이용시설종사자들이 생활시설 종사자보다(p<0.001), 20대의 종사자들이 50대 이상의 종사자들보다(p<0.01), 대학교졸업의 학력을 가진 종사자들이 전문대졸업의 학력을 가진 종사자들보다(p<0.01), 일반 평직원의 직위를 가진 종사자들이 상위관리자들보다(p<0.05) 각각 노동조합의 필요성을 더 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 상관관계분석 결과에서는 첫째, 직무만족과 노동조합의 필요성 인식 사이에 직무만족이 높은 종사자들이 노동조합의 필요성을 낮게 인식하는 것으로 나타났으며(r=-0.180, p<0.01), 둘째, 상대적 박탈감이 높은 종사자들이 노동조합의 필요성에 대한 인식도 높은 것으로 나타났다(r=0.227, p<0.001). 셋째, 노동운동에 대해 호의적인 종사자들일수록 노동조합의 필요성을 아주 높게 인식하고 있는 것으로 나타났으며(r=0.581, p<0.001), 넷째, 담당 업무를 수행함에 있어 전문성이 중요하다고 생각하는 종사자들이 노동조합의 필요성도 높게 인식하는 것으로(r=0.164, p<0.01), 다섯째, 사회복지서비스가 클라이언트에 대한 서비스를 생산해내고, 시설(기관)과 지역사회, 국가에 대한 기여를 한다는 비생산적 노동이라고 하는 인식을 갖고 있는 종사자들이 노동조합의 필요성을 높게 인식하고 있는 것으로 나타났다(r=0.192, p<0.01). 노동조합의 필요성 인식에 영향을 미치는 요인들의 상대적 영향력을 알아본 결과, 노동운동에 대한 일반적 태도가(=0.539, p<0.001) 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 상대적 박탈감(=0.132, p<0.05), 비생산적 노동 인식(=0.140, p<0.1) 순으로 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과는 첫째, 향후 사회복지노동조합이 결성되기 위해서는 기존의 노동조합의 긍정적인 측면을 부각시키고, 노동조합이 결성되어 있는 사회복지시설의 향후 조직적인 활동과 역할이 긍정적인 것으로 여겨지고 효과성을 입증할 수 있도록 외부적 지원이 이루어져서 사회복지시설종사자들이 그 효과성에 대해 인식할 수 있도록 해야 한다는 것이다. 둘째, 향후 사회복지시설종사자를 통한 노동조합의 조직화를 위해서, 또 하나 중요한 시사점은 사회복지시설종사자들에게 사회복지서비스와 유사한 ‘휴먼서비스’를 제공하는 다른 직종의 종사자들도 노동조합을 결성하고 있고 사회복지실천현장에도 노동조합을 결성할 수 있으므로, 노동조합을 통해 노동자로서의 권리와 동등한 처우와 보상을 받을 수 있다는 것을 지속적으로 주지시켜야 한다는 것이다. 셋째, 사회복지 노동이 갖는 윤리성, 전문성, 비생산적 노동이라고 하는 특성이 노동운동이나 노동조합의 조직화를 위해 방해요인이 되지 않는다는 점에 주목하고 사회복지시설종사자들의 전문성과 클라이언트에 대한 서비스, 지역사회와 사회복지제도의 개선을 위해서라도 사회복지시설에 노동조합이 필요하다는 점을 종사자들에게 주시시켜 사회복지노동조합의 조직화를 이루어야 할 것이다. 본 연구에서는 노동조합의 필요성 인식에 영향을 미칠 수 있는 요인들을 모두 제시하지는 못하였기 때문에 향후의 연구들은 사회복지시설종사자들의 노동자로서의 정체성과, 외부적 방해요인이나 지지요인들에 대한 다각적 검토를 통해 후속 연구가 진행되어야 할 것이다. The purpose of this study is to find out what factors effect on the needs of the social agency workers on the workers' union. For accomplishing this purpose, 319 workers were surveyed with self-administering questionaire by mail. Gathered data were processed by using SPSS-win ver. 10.0.. Frequency Analysis, T-test, Reliability Test, Factor Analysis, Person's Correlations Analysis, ANOVA, and Multiple Regression of SPSS-win ver. 10.0 were used in analyze that how valid and reliable the scale is, and strengths and directions of interaction between factors that might have effect on the worker' union needs of the social agency workers. As results, there are statistically significant differences in the level of awareness needs on the workers' union according to some socio-demographic variables that social agency workers have. The relations of the other factors are as follows; First, there are negative correlation between job satisfaction and workers' union needs(r=-0.180, p<0.01). It means that the higher job satisfaction the social agency workers get, the necessity of workers' union is getting lower. Second, the feeling of relative deprivation which arise from the comparison with other human service profession, such as teachers, nurses, and public servants, has positive effects on the needs of workers' union(r=0.227, p<0.001). Third, the one who has positive attitude to the general labor movements has low level of needs on the workers' union. Four, the needs on the worker's union are effected by the degree of understanding the characteristics of the social work profession. The social agency workers have been physically suffered by low wage and work overload. Psychologically, they have felt relative deprivation, and been depressed by limited opportunities for socio-economic promotion. They have been deprived by the society in the title of human service and philanthropy. Now is the time the social agency workers have to help themselves. Nowaday, social work should be neither a volunteer work, nor self-sacrifice, Social work services which have been supplied by various types of social agency workers have to be rewarded justly for their services. Workers' union is one of the possible alternatives to do that.

농촌지역 주민복지시스템 구축 방안에 관한 연구 : 거버넌스(Governance)를 중심으로

정순신 서남대학교 경영·행정대학원 2006 국내석사

This paper is a study about the local welfare service system to enhance the quality of residents' life in a rural community. It is short of resource and a strong welfare needs for increasing of the aged. To put it concretely, First, The purpose of this study is to offer in effective and efficient the local welfare service system to enhance the quality of residents' life in a rural community. Second, It's to research in partnership of the public and private in a community. In conclusion, this study is to enhance the quality of residents' life in a rural community. In order to achieve its aim, this paper used a documentary research, a comparative study, and a positive analysis. First, The domestic and foreign literature review has done for establishing and investigating theoretical frameworks. Second, a comparative study was conducted about the current situation of the local welfare service delivery service system in each country and Hamyang County. Third, this paper carried out an interview for the public service in order to obtain some factual data. Principal finding of this dissertation is as follows: First, A rural community is important to utilize the maximum a community resources to get over the weakness of the social welfare's infrastructure. It need to offer the local welfare service in partnership of the public and private on the basis of the governance theory. Second, this dissertation suggests that it is the residents' welfare service system of the governance-type to offer the welfare service in effective and efficient in a rural community. It's meaning to suggest the local residents' integration service system as the public and to organize the local residents' committee as the private. This system is to construct to the local residents' living service department in city and county, to set up the local residents' welfare center in town and township. And The private organization offer information, service, case study each objects a house for senior citizen, N.G.O, a religious body, an educational establishment, a company as the local residents' committee In conclusion, the residents' welfare service system of the governance-type institutionalizes in private's participation, enhance an autonomy, responsibility and authority in private. The public function in a rural community is more important than that in a urban area because the social welfare resources in a rural community has less sufficiency than that in a urban area. 본 연구의 목적은 노인인구 증가에 따라 복지수요는 많고 자원이 취약한 농촌지역 주민의 복지를 증진하기 위한 시스템을 개발하는데 있다. 보다 구체적으로는 첫째, 농촌지역의 주민복지서비스를 효율적이고 체계적으로 제공하기 위한 방안이 무엇인지 밝히는데 있다. 둘째, 농촌지역의 경우 민간 복지자원이 취약한 구조를 지니고 있는데 이를 극복하기 위한 지역별 공공-민간부문과의 협력 연계체계의 구축방안을 찾는데 있다. 이를 통해 궁극적으로 농촌지역 주민들의 삶의 질, 복지서비스 수준을 향상시키는 데 있다. 이러한 연구목적을 달성하기 위해 경남 함양군을 사례지역으로 하여 문헌조사와 사회복지관련 전문가인 공무원과의 면접을 수행하였다. 그 연구분석 방법을 다음과 같은 연구결과를 얻을 수 있었다. 첫째, 도시, 농촌지역 주민의 삶의 일반적 특성을 종합해보면, 도시지역 주민은 익명성을 바탕으로 매우 다양한 인구계층으로 구성되어 있다. 특히 개인주의에 기반을 두며 생활편익시설을 적극적으로 활용함으로써 오는 물질적 측면에서 행복을 추구하려고 하는 경향이 있다. 반면에 농촌지역 주민은 일반적으로 농촌으로 구성되어 있으며 공동체의식을 기반으로 집단의식이 상대적으로 강해 타인에 의한 평가에 매우 민감하다. 그리고 생활편익시설이 시에 비해 상대적으로 열악한 상황에서 삶의 행복을 물질적인 측면에서 찾지만, 특히 가족, 친지간의 유대를 통한 정신적이고 의식적인 측면에서 찾으려는 경향이 강하다. 둘째, 최근 지역주민의 복지에 영향을 미치는 주요 이론으로 거버넌스 권력구조 이론이 주목을 받고 있다. 거버넌스(governance)이론은 농촌지역의 복지공급체계로서 민간과 공공부문의 협력체계 구축의 기초 바탕을 제공해준다. 셋째, 농촌지역은 인구구성이 노인 위주로 되어 있어 경제사정이 여의치 않으며 복지욕구도 점차 증가하고 있는 추세에 있다. 이러한 복지욕구와는 달리 복지서비스를 제공해 줄 수 있는 공급주체는 대체로 지방자치단체로 제한되어 있고 서비스의 양과 질 모두에 있어 매우 부족한 실정에 놓여 있다. 농촌지역의 복지기반의 취약성을 극복하기 위해서는 지역사회자원을 최대한 활용하는 것이 중요하다. 이를 위해 최근 인접학문에서 강조되고 있는 거버넌스(Governance)이론을 원용하여 민간과 공공부문이 협력하는 복지 공급체계 구축이 필요하다. 넷째, 연구자는 농촌지역의 효율적인 주민 복지공급체계로서 거버넌스형 주민복지시스템을 제안하였다. 이는 공공부문의 “지역주민통합서비스 체계”구축과 민간부문의 “지역주민협의회” 구성의 통합체계를 말한다. 즉, 정부가 ’06년 7월부터 시행 예정인 지역주민통합서비스 체계로서 시·군·구에는 주민생활지원국을 두고, 읍면동에는 주민복지센터를 설치하는 것을 의미하며, 민간부문의 지역주민협의체로서 경로당과 노인복지회관, 한국사회복지관협회와 재가복지봉사센터, 자원봉사활동단체와 각종 지역민간단체, 그리고 종교단체와 학교, 기업체 등의 민간자원제공기관들이 노인·아동·장애인·실업자 등 대상자별로 참여하여 상호간의 정보교환, 서비스·자원배분 방식, 공동사업 개발, 대상자별 사례관리를 수행하는 체계를 의미한다. 마지막으로, 이 거버넌스형 주민복지시스템은 농촌지역 주민을 위한 지역사회서비스 제공에 민간참여를 제도화하게 되고, 이로 인해 민간의 자율성, 책임, 권한이 강화되고 지역시민단체의 참여폭도 확대되어 궁극적으로는 지역사회내의 민·관 거버넌스(governance)협력체계를 구축하는데 기여하게 될 것이다. 농촌지역의 경우는 도시지역보다 사회복지의 민간자원이 취약하기 때문에 공공부문의 역할이 상대적으로 더 중요하다고 하겠다.

인터넷 쇼핑몰 구축에 영향을 미치는 소호몰 운영자들의 커뮤니티 요인에 관한 연구

구동주 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2006 국내석사

최근 모바일 인터넷의 보급과 전자상거래의 활성화로 오프라인 상에서 존재하던 커뮤니티가 이제는 온라인 안에서 상호작용이 가능한 온라인 커뮤니티의 형태로 나타나게 되었다. 또 이런 시대적 변화로 기업뿐만 아니라 개인들도 인터넷 사업에 대한 관심도 고조되고 있다. 이처럼 전자상거래의 활성화와 관심고조로 생계형 소자본 창업시장이 끊임없이 등장하고 있다. 특히 진입장벽이 낮은 소자본 쇼핑몰 창업이 급증하고 있는 추세이다. 이것은 새로운 시장의 가능성을 부여해주는 기회가 될 수 있지만, 동시에 많은 위험을 내포하고 있다. 예비 창업자들은 물론, 부업을 고민하던 직장인들의 관심을 얻으면서 새로운 창업 아이템으로 떠오른 인터넷 쇼핑몰은 양적으로 꾸준히 성장하고 있지만, 포털을 이용하던 쇼핑몰이나 개인 사이트를 통한 온라인 판매가 많은 어려움을 겪고 있는 상황이다. 그러므로 쇼핑몰을 준비 중인 예비 운영자나 현재 쇼핑몰을 운영 중인 운영자들은 인터넷 커뮤니티를 이용하여 더 나은 쇼핑몰 창업 및 운영에 정보를 공유하고 교환하고 있다. 이에 본 연구는 쇼핑몰 운영자들이 정보를 공유하고 교환하는 커뮤니티 요인들을 추출하고, 이 커뮤니티 요인들이 쇼핑몰 구축유형 결정, 디자인 결정 및 구축시간 등 쇼핑몰 구축에 영향을 미치고 있는지를 알아보고자 한다. 본 연구는 연구목적을 달성하기 위하여 기존 문헌의 검토와 실제 조사 자료에 의한 실증적 연구를 병행하였다. 첫째, 국내·외 관련 선행논문, 단행본 및 간행물 등의 자료를 이용한 이론적 고찰을 통해 커뮤니티의 개념과 유형, 쇼핑몰의 개념, 쇼핑몰의 개념과 유형, 커뮤니티의 구성요소 그리고 쇼핑몰 구축과 운영에 관한 제이론을 검토하여 연구모형 및 연구가설을 도출하기 위한 근거를 제시하였다. 둘째, 연구모형 및 연구가설을 검증하기 위해 설문지를 통한 실증적인 분석을 하였다. 이론적 배경으로부터 도출된 가설을 검증하기 위한 실증연구는 커뮤니티에 가입되어 있는 인터넷 쇼핑몰 운영자를 대상으로 조사하였다. 본 연구에서 설정한 변수들의 신뢰도를 검증하기 위하여 응답의 내적 일관성을 조사하는 방법인 Cronbach's α값을, 타당성을 검증하기 위해서는 요인분석을 실시하였고, 실증연구를 통한 가설을 검증하기 위해서 로지스틱 회귀분석을 이용하였다. 실증분석 결과, 커뮤니티의 요인 중에서도 특히 커뮤니케이션이 쇼핑몰의 구축에 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 쇼핑몰 이용자들은 커뮤니티 사이트에서 다른 쇼핑몰 운영자 및 예비 운영자들과의 커뮤니케이션을 통해서 쇼핑몰 구축에 관련된 정보들을 획득한다. 커뮤니케이션을 통하여 얻은 정보를 토대로 어떤 쇼핑몰 유형이 유리한 지를 쉽게 판단하며, 디자인하고 구축시간을 단축할 수 있는 것이다. 쇼핑몰 구축 유형 결정에 영향을 미치는 변수로는 커뮤니티의식, 공통관심사, 커뮤니케이션이며 나머지는 기각되었다. 먼저 커뮤니티 의식은 커뮤니티를 통해서 문제해결을 할 수 있고, 회원들로부터 도움을 받을 수 있다는 의식이 강하게 작용한 것으로 보인다. 공통관심사는 커뮤니티에서 다루는 주제와 정보 등이 회원 구성원등과 일치하며, 회원 상호간에 공유된 지식을 게시판이나 자료실에 올려서 서로 흥미와 관심을 유발시킬 수 있기 때문으로 해석된다. 커뮤니케이션은 회원들 상호간에 정보교환 및 대화를 끊임없이 서로 나눔으로써 실제적인 쇼핑몰 유형 결정에 도움을 받는 것으로 보인다. 디자인 결정에 영향을 미치는 변수는 오로지 커뮤니케이션 요인만이 나타났다. 이는 커뮤니티 이용자들이 쇼핑몰 운영자뿐 아니라 웹 디자이너들도 커뮤니티 이용자들에 포함이 되어 있기 때문인 것으로 판단된다. 쇼핑몰 구축시간 역시 전체적으로는 커뮤니케이션과 공통관심사 및 커뮤니티 태도에서 연구가설이 채택되었다. 특히 구축시간 절약은 아마도 회원들 간에 고유하게 갖고 있는 구축 노하우 등을 서로 나누기 때문으로 풀이된다. 뿐만 아니라 커뮤니티 태도 역시 중요한 영향을 미치는 요인으로 나타난 것으로 보아 커뮤니티를 한 번 가입하고 탈퇴하려는 것이 아니라 지속적이고 적극적으로 참여하려는 강한 애착을 갖고 있는 것으로 보인다. 사실 많은 창업자들이 온라인 상점을 준비하면서 다른 준비 보다는 우선 사이트 구축부터 시작하는 경우가 있다. 그러나 준비되지 않은 상태에서의 사이트 구축은 힘들고 복잡한 문제를 발생시킨다. 그러나 쇼핑몰 운영자들의 커뮤니티를 이용하면 선배창업자들의 경험담 및 사이트 구축과 운영에 관련된 정보들을 접하고, 시행착오를 줄여 사이트를 구축할 수 있다. 즉 사이트 구축하면서 일어날 수 있는 문제점들을 간접경험을 통하여 최소화 하고 좀더 쉽고 효율적으로 쇼핑몰을 구축하고 운영할 수 있는 것이다. 이에 본 연구는 쇼핑몰 운영자 중심의 커뮤니티가 쇼핑몰을 구축하는데 유의한 영향을 미치는 것을 보여줌으로서 예비 쇼핑몰 운영자 및 쇼핑몰 운영자들이 쇼핑몰을 구축하고 운영하는데 있어 발생할 수 있는 어려움과 문제점을 감소시키고 커 This paper has a focus on developing the shopping mall efficiently to testify if shopping mall community factors affect the development of shopping mall. I considered the literature to be related for this study therefore. According to the preceding studies, five community factors as like community consciousness, community attitude, common interests, information utility and communication are selected and three dependent variables as like the type of shopping mall, its design and the development time of it are used to testify the hypothesis. The statistic package, SPSS, is used to survey and analyse data. The validity and reliability of variables are verified by both reliability analysis and factor analysis. Logistic regression analysis is used to test the hypothesis. As a result, communication among community factors is the most important factor to influence on developing the shopping mall. That is to say, buyers in shopping mall acquire the informations to be related with the construction of shopping mall by communication with other shopping mall managers in community sites. They decide easily which any shopping mall type is advantageous and efficiently design it and can shorten the setup time of it. This study seems to help decrease the problems and the difficulties in developing shopping mall and activate community to research the relationship between community factors and the development of shopping mall. This paper also can be used to help company allure the customer by utilizing and activating such shopping mall community. In particular, solution providers and hosting companies can increase the sales of their product and services by constructing such a community for themselves. More deeply subsequent researches and practical uses to persons to be preparing internet commencement of enterprise are expected on the base of results presented in this study.

사이버 범죄의 대응방안에 대한 연구

서성교 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2005 국내석사

우리나라는 1990년대에 들어서면서 정보통신분야에 집중적인 투자를 하고, 최근에는 전자정부의 출범을 알리면서 IT 강국의 면모를 과시하였다. 그러나 이러한 자부심은 2003년 1월 25일 웹바이러스가 그 원인으로 보이는 전국적인 인터넷 통신 마비 사태가 발생함으로써 여지없이 무너져버렸다. 이웃나라 일본과 미국의 경우에는 다소 통신상태가 지연되는 경향이 발생하여 이용에 불편을 겪을 정도였으며, 동남아의 몇 개국의 경우에도 우리나라처럼 완전 마비사태에 이른 나라는 없었다고 한다. 최근 세계적인 웹 사이트인 야후(Yahoo)를 시작으로 CNN방송과 아마존 닷컴(amazon.com), 바이닷컴(buy.com), 이베이(ebay.com) 등 유명 사이트들이 해커들의 잇따른 공격으로 수시간 동안 기능이 마비됨에 따라 미연방수사국(FBI)이 수사에 착수했으며, 국내에서도 한나라당 홈페이지 해킹사건에 이어 대검찰청 홈페이지까지 해킹을 당하게 되자 사이버 공간에서 해킹행위의 심각성이 크게 보도되고 있으며, 사이버테러의 가능성에 대한 새로운 인식을 촉구하며 Y2K 방지에 버금가는 투자와 노력이 따라야 한다고 촉구하고 있다. 2005년 6월 현재 인터넷 사용자가 무려 3,158만명, 인터넷이용률 70.2 %, 초고속인터넷가입자 12,169,308명을 넘어선 IT강국이라는 우리나라가 여전히 해커들의 놀이터가 되고 사이버 범죄가 기승을 부리는 현 시점에서 사이버 범죄에 대한 대응 시스템에 관한 다각적인 노력이 경주되어져야 할 때이다. 경찰은 1995년 해커수사대를 시작으로 1997년 컴퓨터범죄수사대, 1999년 사이버범죄수사대로 각각 사이버 범죄 전담조직을 확대 개편해 왔으며, 그 동안 MOV(Master of Virus), 웜 등 바이러스 제작사범과 주요 해킹사범을 검거하는 등 사이버테러 대응기관으로서 활발한 활동을 보여왔다. 이러한 노력에도 불구하고 해킹 바이러스의 급증과 날로 심각해지는 사이버테러의 위험성에 대한 범정부차원의 종합적 대응체제 필요성이 제기됨에 따라 2000년 7월 사이버공간의 선도적 치안을 담당할 사이버테러대응센터를 창설하였다. 참여정부가 들어설 무렵인 2003년 1월 25일 인터넷 마비사고가 발생함에 따라 이를 계기로 범국가 차원의 사이버안전체계 수립이 시급하다고 판단하여 사이버안전정책조정회의가 국가안전보장회의(NSC) 산하에 신설되었으며, 국가정보원은 2004년 2월 국가사이버안전센터(NCSC)를 개소하여 포괄적 국가 위기관리 개념 아래 사이버안전분야를 국가위기관리 대상에 반영하여 중점 관리하여 왔다. 이로써 정보통신부의 인터넷침해사고대응지원센터와 국방부의 국방정보전대응센터 등 민·관·군에서 추진해 온 사이버안전 유관기구들이 모두 가동되어 운영에 들어가게 되었다. 사이버 범죄에 대한 보다 체계적인 대응방안으로, 법률의 체계적인 정비, 전문적인 수사 인력 확보, 사이버범죄 전담기관의 신설운영, 사이버 범죄 신고창구의 일원화, 통신기록 보전 의무화, 사이버 범죄에 대한 인식의 전환, 국제적인 협력체제 마련 등과 같은 문제들이 논의되어야 할 것이다. Korea has invested heavily in information asnd communication field for past 20 years. Government shows off the nations power of IT by announcing the era of electronic government. But the pride is damaged severely for nation-wide internet communication was paralyzed by web virus in Jan. 25, 2003. Several countries are suffered from traffic jam of internet communication but not interrupted national wide. Since world famous web sites, such as Yahoo, CNN, amazon.com, buy.com, ebay.com, were paralyzed by hackers attack, FBI started to investigation. The press reported the seriousness of hacking in cyber space because the home pages of a political party and the Supreme Public Prosecutors Office were hacked. They say the awareness of cyber terror should be reconsidered, and we have to investigate money and efforts the same amount as we spent to solve Y2K problem. The internet users in Korea now are over 31millions, the ratio of internet utilization is 70.2%, the subscription number of superspeed internet is over 25millions. But still Korea is the play ground of hackers and the cyber crimes grows more violent. So every possible efforts should be made for the countermeasures of cyber crimes. We had the Hacker Investigation Squad in 1995, the squad renamed Computer Crime Investigation Squad in Aug. 4, 1997. Then the squad reorganized as Cyber Crime Investigation Squad in Dec. 23, 1997. In Jul. 11, 2000, it reformed again as Cyber Terror Response Center, and finally we have CTCC(Cyber Terror Correspondence Center) in Jan. 28, 2002. In the meanwhile, the police department arrested the producer of worm virus including MOV(Master of Virus) and major hackers. Around president Roh Mu-hyun takes his new position in Jan. 25, 2003, nation-wide internet black out occurred. The cyber security system is considered to be urgent. The NSC(National Security Council) established the cyber security policy adjustment session. The NIS(National Intelligence Service) founded the NCSC(National Cyber Security Center) Feb. 2004. The task of NCSC is to control the national crisis in cyber space. I proposed several issues for the copying system of the cyber crimes. They include the amendment of related regulations, the arrangement of the security and training of expert investigators, a new organization of cyber crimes exclusive, the unification of on-line report wicket, obligatory preserve the connection record of the information and communication companies, psychological reorientation of the cyber crimes, international cooperation of cyber crimes, etc,.

사회복지전담공무원의 직무만족이 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구

이승재 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2005 국내석사

본 연구는 일선 행정기관에서 사회복지 행정을 담당하고 있는 사회복지 전담 공무원의 직무만족에 영향을 미치는 요인을 규명하여 사회복지 전담 공무원의 직무만족을 높이는 방안을 구체화하기 위한 연구이다. 이를 위하여 먼저 직무만족에 관한 선행연구를 통해 직무만족 결정요인들을 알아보고 전라북도 6개 시 지역 전담 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 직무 내적 요인을 구성하는 각 하위 요인별로 직무만족에 미치는 영향을 살펴보면 직무자체요인이 가장 높은 것으로 나타났다(p< .05). 이 결과는 Jayaratne와 Chess(1983), Barber(1986), 남세진·조흥식(1994) 그리고 최인섭(2000)의 연구결과와 일치하는 것이다. 그 외에 책임감, 인정, 승진 등의 요인이 사회복지 전담공무원의 직무만족에 미치는 영향은 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다. 둘째, 직무 외적 요인을 구성하는 각 하위 요인별로 직무만족에 미치는 영향을 살펴보면 근무여건, 지도감독, 낮은 역할갈등, 단체장의 관심 요인은 유의적인 영향을 미치는 요인으로 나타났다. 그러나 안정성, 동료와의 관계, 보수 등의 요인이 사회복지 전담공무원의 직무만족에 미치는 영향은 통계적으로 유의미하지 않은 것으로 나타났다. 셋째, 직무만족이 조직몰입에 미치는 영향을 살펴보면 직무만족(p< .000)은 조직몰입에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다. 연구결과 직무내적 요인으로 직무자체나 성취감에 대한 만족도가 사회복지전담공무원의 직무만족에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 직무외적요인으로는 지도감독, 근무여건, 낮은 역할갈등, 단체장의 관심 등이 직무만족에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 이러한 직무만족은 조직몰입에 영향을 미치는 것으로 나타났다. The purpose this study is to investigate how job-related factors affects the job satisfaction in welfare workers of public sector. This study examines the public social worker's job satisfaction and analyzes what effects the characteristics of public social workers, such as the internal job-related factor(their work-itself, achievement, responsibility, recognition, promotion) and the external job-related factor(job-security, working condition, supervision, co-worker relation, role conflict, pay level, and interest of CEO had on job satisfaction). For this purpose, a structured questionnaire was adopted and distributed to the subjects of the public social workers in Jeonbuk province. This study is conducted on the basis of literature research and empirical survey. The chapter of literature research is to give the definition about job satisfaction and organizational commitment. The subjects of this research were conducted for 141. The data analysis was conducted for the demographic characteristics and overall tendency by using frequency analysis and the average difference was drawn by using regression. The results of this research are as follows : First, as a result of analysis on internal job-related factors, it was found that work-itself had significant relations with public social worker's job satisfaction. Other factors such as responsibility, recognition, and promotion were statistically not significant. Second, as a result of analysis on external job-related factors, it was found that working condition, supervision, low role conflict, and interest of CEO had significant relations with public social worker's job satisfaction. Other factors such as job-security, co-worker relation, and pay level were statistically not significant. Third, the job satisfaction had significant relations with public social worker's organizational commitment.

정신적장애인의 선거권에 관한연구

권민숙 서남대학교 경영·행정대학원 2008 국내석사

“참정권은 국민이 갖는 보편적시민의 권리로서 양도할 수 없으며 대리 행사할 수 없다. 장애인도 역시 예외 없이 권리의 주체로서 행사할 수 있다. 물론 정신적장애인에게도 예외일 수는 없다.”라는 기본명제 아래 참정권과 관련된 세계 인권 선언, 국제선언 등을 통해서 장애인의 선거권 보장을 위한 개별적이고 구체적인 지원과 원조의 당위성을 확인하였고. 다른 나라의 장애인관련 참정권법률과 우리나라의 관련법에서 살펴보면서 정신적장애인 관련제도나 지침의 부재를 확인 하였다. 국제협약, 세계 인권선언, 우리나라 장애인복지법, 우리나라 장애인인권선언 등도 장애인차별금지와 기회균등의 장애인참정권에 관하여 명시하고 있으나 선언적인 수준에 머물고 있어 그 효력을 기대하는 데에는 한계가 있었다. 이러한 협약이나 선언 등에서 정한 기준들은 우리나라 법이나 제도로 구체화될 때 효력을 갖게 되고. 따라서 선언 등이 아닌 국내법 편입을 위한 입법 절차가 있어야 한다. 이러한 입법절차가 있기 위해서는 정신적장애인에 대한 사회전반적인 관심과 인식 변화가 있어야 할 것이다. 우리나라 헌법에는 ‘국민은 법률에 의하여 선거권을 갖는다.’라고 규정하고 있다. 그러나 헌법에 의해 위임된 법률에서 장애인선거권에 관한 사항은 임의사항으로 명시되어있어 정신적장애인의 선거권 보장을 위한 구체적인 제도나 방안들이 마련되지 않고 있다. 이는 부작위로 인하여 발생한 기본권 침해의 경우로 헌법재판소법에 의하면, “헌법에 의하여 발생한 기본권이 국가의 행사, 불행사로 인하여 침해받은 자는 헌법소원을 청구할 수 있다.”라고 명시되어 있어 헌법 소원도 가능할 수 있을 것으로 생각되어 진다. ‘불 행사’란 부작위로 인하여 제기된 헌법소원에 헌법소원이 인용될 때는 작위의 의무를 부여하는 것으로, 국가에게 선거권보장을 위한 구체적인 제도나 방안들을 마련할 당위성이 있음을 보여준다. 따라서 국가는 정신적장애인의 선거권보장을 위한 구체적인제도와 개별적인 원조를 마련하여 이들 장애인에게 지원해야 할 것이다. 이러한 정신적장애인의 선거권보장은 본연구의 인식조사를 통해서도 국가가 구체적인제도나 방안 등을 마련함으로써 이루어지는 것을 확인하였다. 정신적장애인선거권은 이들의 기능과 특성에 맞는 구체적인제도와 개별적인원조로 보장될 수 있음이 확인되었고, 이를 위해서는 정신적장애인에 대한 사회전반적인 인식변화가 선행되어야 할 것이다. 다른 비장애인이나 다른 유형의 장애인의 선거권보장과 같이 정신적장애인의 기능과 특성에 맞은 구체적인 제도와 개별적인 원조를 지원함으로써, 정신적장애인은 보편적인 시민으로 주권을 행사하게 될 것이다. 따라서 소극적인태도 즉 부작위는 기본권을 확보하기 위한 ‘구체적인 수단 및 사회적 지원이 없는 것과 같은 것’으로 ‘차별’이라 규정하고 정신적장애인의 권리를 보장하기 위한 차별제거와 적극조치의 필요성을 제기한다. 보편적인 인간의 권리를 “우리는 인류가족 모두에게, 원래부터 존엄성과, 남들과 똑같은 권리와, 남에게 빼앗길 수 없는 권리를 가지고 있다는 사실을 인정해 주는 것이, 자유롭고 정의로우며 평화적인 세상의 밑받침이 된다는 것을 인정 한다.” 라고 세계인권선언전문에서 말하고 있듯이 ‘합리적인 배려’와 ‘적극적인 조치’로 행사할 수 있을 정도의 환경이 제공될 때 정신적장애인은 비로서 참정권의 주인이 될 수 있을 것이다.

地域經濟 開發戰略에 관한 硏究 : 南原市를 中心으로

류창 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2004 국내석사

오늘날 세계는 21세기 지구촌 시대의 도래와 함께 통합문화적 개발 위주의 산업화 시대를 넘어 지식과 정보가 집약된 서비스 위주의 산업구조로 탈바꿈하기 위해서 국가적 운명을 걸고 노력을 경주하고 있다. 우리나라도 예외는 아니다. 지난 세기말 우여곡절 속에 탄생한 지방자치를 통해 지방화 시대를 열었으며, 자유무역과 경쟁이라는 새로운 국제조류에 대응하기 위해 숨기뿐 변화의 움직임이 있었던 것이다. 그동안 급격한 경제개발이라는 대 명제 하에서 문화와 환경 등 많은 부분이 소외상태에 놓여 있었으며, 세계의 흐름이 정보화와 환경 그리고 문화중심으로 변화하는 것을 간과하는 우를 범하기도 하였다. 이제 세계는 하나의 울타리 안에 지구촌이라는 이름으로 불이고 있다. 그리고 국가간의 장벽은 무너지고 문화의 교류 또한 활발하게 전개되고 있다. 이 같은 움직임이 관광산업에 대한 관심을 고조시키고 있으며, 자치단체 역시 새로운 산업으로 관광산업에 많은 투자와 관심을 보이고 있다. 하지만 이러한 관광산업의 중요성에도 불구하고 우리나라의 관광자원은 역사문화 유적중심의 전근대적인 관광, 먹고 마시고 노는 오락중심의 관광문화로 인해 외국관광객에게 매력을 제공하지 못하고 있다. 따라서 관광자원의 개발과 관광서비스 제고, 비생산적인 관광형태를 생산적이고 지역의 부가가치 창출의 원동력으로 삼으려는 노력이 절실한 시점이다. 본 논고에서 다루었던 남원지역의 적용사례는 이러한 문제점을 극복하고 양호한 자연환경 및 환경보전과 새로운 형태의 관광자원 개발 가능성과 지역경제의 활성화 가능성을 타진할 수 있는 방안을 모색하였다. 첫째, 지역주도의 관광지 개발정책에 대하여 살펴보았다. 지역 주도의 관광지 개발은 많은 문제점을 지니고 있는 것이 사실이다. 먼저 기획만 있고 예산이 없는 경우가 많고, 국가와 광역계획에 배치되는 정책으로 인해 끊임없는 시행착오를 거듭하고 있는 것이 현실이다. 지역문화 및 영화 등을 통한 관광정책과, 골프장 조성을 통한 관광지 개발에 대한 관심은 높으나 이에 대한 정확한 개념적 정의와 프로그램 구성이 용이하지 않다는 점도 문제점으로 지적할 수 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서 본 논고에서는 관광산업의 동향과 상위계획에 대한 면밀한 분석을 시도하였으며, 현재 추진 중 이거나 추진계획이 있는 계획들에 대해서 구체적으로 실천방안을 검토하였다. 둘째, 문화자원개발에 대하여 살펴보았다. 먼저 문화정책이 다른 정책의 장식품이 아닌 문화자원 개발이 지역발전의 전략으로 인식의 전환이 필요하다. 남원시는 춘향제, 흥부제, 가루지지전 등의 판소리의 고장으로서 춘향전의 무대인 광한루원을 재정비하였으며 한편으로는 춘향테마파크, 국립민속국악원, 춘향예술회관과 국악의 성지 등을 하나의 관광클러스터로 조성하려는 노력을 하고 있다. 이는 문화자원의 발굴, 문화자원과 공간의 연계성과 복합적 추구, 지역의 문화 브랜드 등으로의 발전으로 평가 받을 만 하다하겠다. 또한 영화관광을 통한 지역경제 활성화 수단으로 영화관광지 개발은 고용창출, 연관 산업 유치, 지역이미지 개선 등으로 연결되어 지역경제 활성화에 기여되는데, 전남·북의 광역자치단체간의 협약서를 체결 지리산과 섬진강을 무대로 하는 영화산업의 유치를 계획 중에 있는데 지자체는 세트장 부지제공, 투자비용 분담 등의 조건을 제시하여 유치 경쟁에서 승리하여야 하며 단체장의 적극적인 유치 활동이 있어야 할 것으로 제시하였다. 셋째, 현재의 관광여가 활동경향과 향후의 관광여가 형태의 변화를 감안 할 때 골프나 스키와 같은 레저 스포츠형의 관광여가 활동이 증가 될 것으로 분석되는데 남원시의 내부 자료에 따르면 2개의 골프장 유치를 통한 지역의 활성화를 추진 중에 있는 것으로 나타났다. 2000년 삼성경제연구소에서 전국 80개 자치단체에 설문한 결과에 따르면 도농통합시의 경우 비전 및 정책수단으로 “양호한 관광·여가환경 조성”을 추진 중인데 비전 달성을 위한 수단으로 부지확보 및 관광지조성을 위한 재원확보가 가장 중요한 현안으로 분석되고 있다. 2. 성공적 정책수행을 위한 제언 이상에서 언급된 각종 정책을 성공적으로 수행하기 위해서는 다음과 같은 사항에 대하여 심도 있는 고려가 있어야 할 것이다. 첫째, 실천계획들이 바람직하게 정착되기 위해서는 주민들이 비전에 대한 중요성과 관심이 제고되어야 할 것이다. 둘째, 열악한 재정확보 방안을 심각하게 검토하여 보아야 할 것이다. 특히 빈약한 관광기반시설의 확충을 위해서 민간자본의 유입과 같은 민간의 참여를 유도 할 수 있는 방안을 강구하여야 할 것이다. 셋째, 단체장의 적극적인 활동과 남원시의 행정혁신을 통한 능동적인 서비스의 제공과 지역 내 관련시설을 유치할 경우 파격적인 인센티브(예: 부천시의 “야인시대”, “판타스틱 스튜디오”등) 제공 등에 대하여 적극적인 검토가 필요하다 하겠다. 넷째, 관광여가 환경조성에 가장 큰 어려움은 부지확보의 문제, 투자재원확보, 남원시의 사업추진에 의지가 관

지역 시민단체의 실태와 문제점에 관한 연구 : 남원지역 시민사회단체를 중심으로

김민석 서남대학교 경영ㆍ행정대학원 2004 국내석사

Activation of the healthy regional NGO induces development of the regional society and promotes the quality of regional citizens' life. That is, the growth of citizen society named the 3rd sector is able to grow when the NGO existed in the citizen society can conduct its function and role, and it is the premise of development of the regional society. Based on the necessity that the function and role of the NGO as the premise conditions for development of the regional society should be verified, this thesis investigated the internal problems from the status of NGO centering on the region of Namwon and the statuses of a variety of committee to grasp the problems due to the relationship between the NGO and the regional self-governing body. In addition, this thesis conducted the demonstrative study to grasp citizens' indifference of NGO guessed to be the results of the factors of those problems. First of all, as the results of the internal investigation of the NGO applying the investigated literature investigation and the depth interview, this thesis grasped the problems in the political moving of the leaders of NGO organized in the region of Namwon. Those problems can be interpreted that the leaders utilized the group as a means of private aims, and those factors will induce citizen's distrust and indifference on the NGO. Secondly, this thesis grasped that the salary of the regular employees working in the NGO were too low that it was in excess of the conditions stated in the regulation of the least wage law of labor. They were not educated by the special program a little. The regular employee conducting most affairs of the group lost desires and were lack of special ability. So it is difficult to expect the qualitative growth of the NGO. The affairs will be emphasized on effectiveness than event, and it will make citizens not recognize NGO. Thirdly, this thesis investigated the NGO materials of revenues and expenditures. The results of members' payment were not so high, and all expenditures were collected from the executive board and supporters. In addition, most expenditures were spent for the expenses for man powers and office management, and the expenses for the business were spent a little. The NGO financial status was too bad. The group didn't conduct pursuing the aim and barely maintained the current status. The activity far from the aim will not be able to induce citizens' participation. The problems between NGO and regional self-governmental group were investigated through investigated literature on the state of a variety of committee. Regional self-governing body's policy decision is made from a variety of committee. But, the committee didn't participate in decision. But the committee didn't participate in decision making, but in, mostly, deliberation or consultation. The NGO didn't participate in many committees, and though some NGO were entrusted, the traits of them were biased to the government. It means that the policy decision was made conventionally by the regional self-governing body's volunteering members. After all, citizens will distrust NGO entrusted as the member of the committee due to the bad policy decision. The investigation on citizen's consciousness was made because the common results of the problems presented above will result in citizen's distrust or indifference and this thesis intended to confirm it. The results of the investigation said that citizens' indifference and selfishness traits were high and that it resulted from the factors of the problems pointed above. This thesis got the conclusion that the factors of the problem pointed above are financial problems than any other ones. The regular employees' working conditions, device for improvement of the special skills for the regular employees, inducement of citizens' participation in the event activity, reformation of consciousness due to the activated citizens education - all of the factors will be solved if finance is secured. The countermeasure on the financial problems has been conducted in the precedent studies in spite of actuality. So this thesis wanted to request some properties, not to present the countermeasure. The request is that the actors as the member of the NGO and the important members of the board have to endeavor hard. The positive endeavor to recover the crisis of disorganization of the NGO is to secure members enough and collect membership fee. This will be the method which doesn't so much expenses. The CEOs of the NGO of the regular NGO should show their endeavors to the general citizens or the general members with endless and positive persuasion. 건강한 지역시민사회단체의 활성화는 지역사회의 발전을 견인하고 지역주민의 삶의 질을 향상시킨다. 즉 제 3섹터로 불리는 시민사회의 성장은 시민사회 내에 존재하는 시민사회단체가 제 기능과 역할을 수행할 때만 비로소 가능해 지는 것이고 지역사회발전의 전제조건인 것이다. 이러한 지역사회발전을 위한 전제조건인 시민사회단체의 기능과 역할이 검증이 되어져야 한다는 필요성에 의하여 남원지역을 중심으로 시민사회단체의 현황을 통한 내부적 문제점을 조사하였고 시민사회단체와 지방자치치단체와의 관계에서의 문제점을 파악하기 위하여 지방자치단체의 각종 위원회 현황을 조사하였다. 그리고 이러한 문제요인에 의한 결과로 짐작되어지는 시민들의 시민사회단체에 대한 무관심을 파악하기 위하여 실증연구를 실시하였다. 먼저 조사문헌과 심층면접의 방법을 이용한 시민사회단체 내부적인 조사결과를 살펴보면 첫째, 남원지역 시민사회단체 리더들의 정치적 행보의 문제점이 파악되었고 이 문제는 리더들이 개인적인 목적을 위한 수단으로 단체를 이용했다고 해석할 수도 있으며 이요인은 시민의 시민단체에 대한 불신과 무관심으로까지 이어질 거라는 추측을 할 수 있었다. 둘째, 시민사회단체 상근자의 보수가 노동법의 최저임금법에 명시된 조건에 조금 초과하는 저보수로 파악되었고 전문성 강화 교육프로그램은 거의 받지 않는 것으로 조사되었다. 단체의 대부분의 업무를 수행하고 있는 상근활동가의 의욕상실과 전문성 결여로 시민사회단체의 질적 성장을 기대하기가 어렵게 되고 이벤트성 업무보다는 업무의 효율성을 중시하는 업무형태가 이루어져 결국 시민들이 인지하지 못하는 시민사회단체로 남을 것이라는 추측을 할 수 있겠다. 셋째, 시민사회단체의 세입세출자료를 조사해 본 결과 총회원수에 비해 회원의 회비 납부실적이 저조하였고 대부분의 수입이 집행위원과 후원자의 지원에 의한 수입으로 이루어져 있었다. 또한 대부분의 지출이 인건비와 사무실 운영비로 이루어져 있고 사업비로는 너무도 적은 액수가 지출이 된 것으로 나타났다. 시민사회단체의 재정은 열악한 것으로 조사되었고 단체가 본연의 목적활동은 하지 못하고 단지 단체를 유지하는데 급급한 실정이었다. 이 또한 목적활동을 하지 못하므로 시민들이참여하지 않는 결과가 초래 될 것이다. 시민사회단체와 지방자치치단체와의 관계에서의 문제점은 지방자치단체의 각종 위원회 현황에 대한 조사문헌으로 이루어졌다. 지방자치단체의 정책결정은 각종 위원회를 통하여 이루어지는데 위원회의 성격이 의결은 전혀 없는 심의나 자문 위주의 위원회였고 상당수의 위원회에 시민사회단체의 참여가 이루어지지 않았으며 시민사회단체가 위촉이 되었어도 시민사회단체의 성향이 관변적인 단체가 주를 이루어 지자체의 자의적인 인원구성에 의한 정책결정의 형식화가 아닌가 여겨진다. 결국 잘못된 정책결정에 대하여 시민들은 위원회의 위원으로 위촉된 시민사회단체에 대해 불신을 하게 될 것이다. 시민의식에 대한 조사는 앞에서 제시되었던 문제점들의 공통적인 결과가 시민들의 불신이나 무관심을 초래하는 것으로 짐작되어져 이를 확인하는 차원에서 이루어 졌고 조사결과 시민들의 무관심과 이기주의적 성향이 높게 나타났으며 시민들의 무관심의 원인으로 앞에서 지적한 문제요인에 영향을 받았다라고 말할 수 있겠다. 앞에서 지적한 문제요인이 발생하게 된 원인에 대해서 본 연구자는 재정적인 문제를 가장 핵심적인 원인이라고 결론을 내렸다. 상근자의 근무조건, 리더와 상근자의 전문성 강화에 따른 프로그램의 개발과 적극적인 참여, 이벤트성 활동으로 시민참여 유도, 시민교육의 활성화로 인한 시민의식개혁 등 모든 요소가 돈이 요구되는 활동들로서 재정이 확보되면 가능해 질 수 있는 요인들인 것이다. 재정적인 문제에 대한 대안 제시는 현실성이 있든지 없든지 선행연구에서 많이 제시 되었었다. 그 때문에 본 연구자는 대안제시가 아닌 당부의 말을 하고 싶다. 그 내용은 시민단체의 활동가나 주요임원들의 적극적인 노력이 필요하다는 것이다. 시민단체의 존폐의 위기에서 적극적인 노력이야 말로 회원을 확보하고 회비를 납부하게 하여 위기를 극복하게 하는 가장 비용이 들지 않는 방법일 것이다. 일반시민이나 일반회원들에게 시민단체 중심세력들의 끈질기고 적극적인 권유로 인한 노력하는 모습을 보여주어야 하겠다.