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      • Assessment of the Feasibility of Applying a Volume-Based Fee System on Solid Waste Disposal in Panama

        Amador Olmedo Cardenas Moreno 서울시립대학교 국제도시과학대학원 2022 국내석사

        RANK : 234015

        Solid waste management often represents a big challenge for developing countries. Currently, Panama is in a critical situation due to the saturation of the country's main landfill, which receives most of the solid wastes of the country. In the 1990s, South Korea struggled with a similar issue while handling their solid waste; thus, the Volume-Based policy was born. In this policy, the citizens must purchase standardized volume bags for disposing of their solid wastes. This policy sought to reduce the volume of solid waste generation and promote recycling, as recyclable items are collected free of charge. After the first year of implementation, the volume of solid waste generation was reduced by 8% compared to the previous year. This research seeks to assess the feasibility of implementing this policy in Panama City as a case study. To achieve this goal, both citizens and public institutions were surveyed and interviewed respectively. The survey collected 330 respondents and indented to understand the willingness of citizens to participate in a policy like this; additionally, questions regarding awareness of solid waste management and recycling were made to understand citizens' knowledge. On the other hand, institutions, specifically the National Authority of Urban and Household Sanitation and the National Assembly, were interviewed about the current challenges and plans for solid waste management. Cross-tabulation, Chi-Square Test, and simple analysis charts were used to analyze the data gathered. Survey results show that, in general terms, 257 out of 330 respondents are willing to participate in the volume-based fee policy under certain conditions.; adequate collection frequency, better recycling facilities, and affordable price for the bags. After running the Chi-Square rest with different variables (Gender, Age group, Education Level, Monthly Income, Employment Status), it has been shown that most of the variables selected for each question didn’t have significant relationships. However, Gender, Monthly Income, Employment Status, and Education Level did show some relationship on some points (segregation of solid waste in the household, facilities for recycling, willingness to pay the volume-based bag price, and thoughts on the flexibility of the policy, respectively). In terms of legislation, the solid waste management framework has been enhanced over the past five years. The new regulations and policies set a base where future guidelines can be built upon. Currently, the significant challenges are the lack of infrastructure and capacity for both solid waste treatment and recycling. Investing in such facilities and awareness campaigns will be key to transform the current system into a more sustainable one along with the lines of the United Nation’s Sustainable Development Goals. 고형 폐기물 관리는 종종 개발 도상국에게 큰 도전 과제이다. 현재 파나마는 전국 고형 폐기물의 대부분을 처리하는 주요 매립지가 포화상태에 이르러 위태로운 상황에 처해 있다. 1990년대 한국도 고형 폐기물을 처리하면서 비슷한 문제로 어려움을 겪은 후 종량제 정책이 탄생하게 되었다. 해당 정책에 따라 시민들은 고형 폐기물 처리를 위해 규격 봉투를 구입해야 한다. 해당 정책은 재활용품을 무료로 수거하여 고형 폐기물 발생량 감소 및 재활용 촉진을 목적으로 한다. 시행 1년차 이후 고형 폐기물 발생량은 전년 대비 8% 감소했다. 본 연구는 사례 연구로써 파나마시티 내 해당 정책의 실행 가능성을 평가하고자 한다. 이를 위해 시민과 공공기관을 대상으로 각각 설문조사와 인터뷰를 진행했다. 설문조사는 330명의 응답자를 수집하고 이와 같은 정책에 대한 시민들의 참여 의지를 파악하기 위한 목적으로 설계되었다. 또한 시민들의 지식 수준을 파악하기 위해 고형폐기물 관리 및 재활용 인식에 대한 질문으로 구성하였다. 한편, 고형폐기물 관리를 위한 현재 과제와 계획과 관련하여 기관들, 특히 도시•가정위생청(National Authority of Urban and Household Sanitation) 및 국회와 인터뷰를 진행했다. 수집된 데이터를 분석하기 위해 교차분석(Cross-Tabulation), 카이제곱검정(Chi-Square Test), 단순분석차트를 사용하였다. 설문조사 결과에 따르면 일반적으로 330명의 응답자 중 257명의 응답자가 적절한 수거 빈도, 재활용 시설 개선 및 합리적 가격의 종량제봉투라는 조건 하에 종량제 요금 정책에 참여할 의향이 있는 것으로 나타났다. 성별, 연령, 학력, 월수입, 고용상태 등 다양한 변수로 카이제곱검정을 실시한 결과, 각 문항별로 선정된 대부분의 변수가 유의미한 관계를 갖지 않는 것으로 나타났다. 그러나 성별, 월수입, 고용상태, 학력수준은 각각 가정 내 고형 폐기물의 분리, 재활용 시설, 종량제봉투 가격 지불 의사, 정책의 유연성에 대한 생각 등 일부 항목에서 약간의 상관관계를 보였다. 법적 측면에서 고형 폐기물 관리 체계는 지난 5년 동안 개선되어왔다. 신규 규제 및 정책은 향후 지침을 구축할 수 있는 토대를 제공한다. 현재 당면한 주요 도전과제는 고형 폐기물 처리 및 재활용을 위한 기반시설과 용량이 부족하다는 점이다. UN의 지속가능발전목표(United Nation’s Sustainable Development Goals)에 따라 현재 시스템을 보다 지속 가능한 시스템으로 전환하기 위해서는 이 같은 시설 및 인식 캠페인에 대한 투자가 필수적이다.

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