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울릉도 자연관광자원의 보존가치 평가 : 울릉공항 건설을 중심으로
하보름 경희대학교 일반대학원 2015 국내석사
인류 생존의 기본바탕이 되는 자연환경과 이를 보호하려는 다양한 활동에 대한 관심이 증가되면서 관광분야에서도 자연관광자원이 갖고 있는 가치에 대한 중요성이 강조되고 있다. 우리나라 동해상에 위치한 울릉도는 수려한 자연경관뿐만 아니라 이를 바탕으로 형성된 독특한 생활문화 그리고 독도를 향하는 관문이라는 경쟁력을 가진 대한민국의 대표적인 자연관광자원이다. 이러한 울릉도 내에 최근 논란이 되고 있는 울릉공항 건설에 관한 사안에 대해 주목해 볼 수 있는데, 이와 관련해서 관광수요 증대에 따른 지역산업발전 등으로 나타나는 긍정적 의견과 환경오염과 획일화된 관광지로의 지역성 손실 등을 우려하는 부정적 의견이 대립하고 있는 실정이다. 그러므로 지역주민과 지자체를 비롯한 울릉도 관광개발 관계자들이 이러한 갈등을 해소하고 울릉도가 갖고 있는 가치에 대해 쉽게 이해할 수 있는 울릉도 자연관광자원에 대한 구체적인 기초자료의 제공이 필요한 시점이라고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 가상 가치 평가법(CVM)을 적용하여 울릉도의 보존가치를 객관적인 수치로 계량화할 뿐만 아니라 보존가치에 영향을 미치는 중요한 변수들을 추정하여 영향관계를 규명하는 데 주안점을 두었다. 또한 울릉도의 보존가치를 보다 정확하게 측정하기 위하여 ‘보존기금’이라는 명목으로 가상적 상황과 실제 상황1(자동이체 및 은행지로용지), 실제 상황2(개인정보 공유)를 설정하여 응답자로 하여 가구당 연간 지불의사금액(WTP)을 추정하였다. 로짓분석에 대한 결과를 요약해보면, 울릉도 ‘보존기금’에 대한 지불의사에 영향을 미치는 가장 중요한 변수는 ‘제시금액’과 환경에 대한 인식의 ‘자연중심’으로 제시금액이 낮을수록, 환경에 대한 인식이 자연중심적일수록 보존기금에 대한 지불의사가 높아지는 것으로 나타났다. 이 밖에 실제 상황 2의 최종모형에서 제거된 ‘항공서비스’에 대해서는 항공서비스를 통해 울릉도 방문의사가 높을수록 지불의사가 높아지는 것으로 나타났다. 또한 가상적 상황의 시나리오에서만 통계적으로 유의한 울릉공항 건설의 ‘부정적 요인’은 울릉공항 건설에 대해서 부정적인 견해를 갖을수록 지불의사는 낮아지는 것으로 나타났다. 한편, 로짓분석의 최종모형으로부터 추정된 계수를 이용하여 가구당 연간 지불의사금액의 평균값을 계산한 결과, 가상적 상황의 경우 47,034원, 실제 상황1의 경우 45,160원, 실제 상황2의 경우에는 42,453원인 것으로 나타났다. 또한 절단된 평균값은 가상적 상황의 경우 34,416원, 실제 상황1의 경우 33,646원, 실제 상황2의 경우에는 32,841원인 것으로 나타났다. 이와 같은 분석결과는 가상적 상황이 울릉도의 보존가치를 과대평가하고 있음을 나타낸다. 이는 가설적 편의를 최소화하기 위해서 실제 상황의 시나리오를 통해 진실에 가까운 가치를 평가하는 것이 바람직함을 지적해주는 선행연구를 다시 한 번 입증한 결과이다. 또한 울릉도의 보존가치를 평가함에 있어 지불의사금액의 평균값보다 절단된 평균값으로 측정하는 기법이 더 효율적이라는 것을 알 수 있다. 그러므로 가장 적합한 방법에 따라 실제 상황 2의 최종모형과 절단된 평균값을 이용하여 추정된 가구당 울릉도의 보존가치는 연간 32,841원으로 평가할 수 있고, 이러한 분석결과를 토대로 통계청에서 제시한 2010년 우리나라 총 가구 수(17,339,422)를 고려한 보존가치는 연간 약 5,694억 원으로 평가되었다. 본 연구를 통해서 최종적으로 도출된 울릉도의 보존가치는 개발과 보존사이의 논란에 직면해있는 울릉도의 보존·관리 및 개발방향 수립에 필요한 근거자료로 활용될 수 있다. 또한 지방자치단체와 지역주민에게 대규모 관광시설을 개발하는 것이 지역경제 활성화 차원에서 무조건 유리할 것이라는 인식에서 벗어나게 해주고 그들로 하여금 자연관광자원으로서 가치가 뛰어난 울릉도의 보존에 대한 필요성을 인정받는 계기가 될 것으로 기대한다. As more people have begun to pay close attention to the natural environment, Tourism Areas have begun to be aware of the important values of natural tourism resources. Ulleung Island, which is located in the East Sea of South Korea, is the typical tourism resources of South Korea. Ulleung Island has not only the greatful natural landscape, but also the important role as a gateway toward Dokdo Island. In addition, Ulleung Island has the unique cultural atmosphere. Recently, the construction of airport in Ulleung Island aroused heated debate. Some people are in favor because they think that it would promote the development of the tourism industry with the expanding of trourism demand. In contrast, some opponents suggest that it would produce the problem of various environmental pollutions. And then Ulleung Island might lose its own regional specific feature. Thus, it is time to provide that the underlying data on natural tourism resources of Ulleung Island in order to help those stakeholders of Ulleung Island and tourism development to facilitate its values. The purpose of this study is to investigate preservation value of Ulleung Island with objective data using the contingent valuation method (CVM) to find acting factors and their interaction. To investigate a family willingness to pay (WTP) for Ulleung Island more accurately, this study set 3 nominal scales which are hypothetical situation, actual situation 1 and actual situation 2. According to the results of analysis on logit model, two crucial variables, to the payment intention of the preservation fund for Ulleung Island, are ‘proposed amount’ and ‘nature-oriented awareness of new environment paradigm (NEP) perception levels’. The payment intention is higher the less bid in proportion to the nature-oriented awareness. In addition, payment intentiondepended on the degree of air service intention which was eliminated on final model of actual situation 2. Moreover, the negative factors of the Ulleung airport construction, estimated in statistics only in the scenarios of hypothetical situations, was showed that payment intention is lower with the increasing of negativity to the construction. Furthermore, mean WTP per year, each household using the coefficients estimated from the final model of logit analysis, was 47,034 Won on hypothetical situation, 45,160 Won on actual situation 1, and 42,453 Won on actual situation 2. And truncated mean WTP was 34,416 Won on hypothetical situation, 33,646 Won on actual situation 1, and 32,841 Won on actual situation 2. These results indicate that the hypothetical situation overestimate the preservation value of Ulleung Island and reaffirm that it should estimate actual situation which close to the truth through scenario in order to minimize the hypothetical convenience pointed out by previous studies. In addition, it was demonstrated that the technique using truncated mean WTP was effective to measure the preservation value rather than mean WTP. Therefore, according to the most appropriate method, annual preservation value each household estimated using final model of actual situation 2 and truncated mean WTP is 32,841 Won. Based on these results of analysis, estimated annual preservation value of Ulleung Island was estimated to approximately 569.4 billion Won considering the total number of households in South Korea in 2010. In this study, Preservation value of Ulleung Island was derived and it can be used as an evidence to establish the directions of the conservation, management and development for Ulleung Island which is in the face of controversy between development and conservation. In addition, It is expected that these results call on local residents, autonomous groups and government departments to be aware of the fact that the development of large-scale tourism facilities is not always advantageous in the invigoration of local economy. It is also expected that it would be the opportunity for the them to recognize the need for the preservation of Ulleung Island outstanding the value of natural resources.
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