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군기지 이전지 활용에 관한 참여설계과정 - 요코하마 후카야 통신소 이전지 아이디어 공모사업 사례 -
박지현,손용훈,츠게 키하루,Park, Ji-Hyun,Son, Yong-Hoon,Tsuge, Kiharu 한국조경학회 2011 韓國造景學會誌 Vol.39 No.3
일본의 요코하마시는 1950년대부터 장기간에 걸쳐 미군기지 반환운동을 실시하였으며, 반환된 이전지를 활용함에 있어서 체계적인 활용계획을 수립하였다. 후카야 통신소는 2004년 반환이 확정된 요코하마 시내의 미군기지 중 하나이다. 후카야 통신소는 원형의 부지형태 및 부지 전체가 국유지라는 활용에 용의한 조건을 갖고 있으며, 이에 요코하마시는 후카야 통신소 이전지 활용에 대해 다양한 시민들의 의견을 수용한 대규모 녹지공간으로 조성하기 위해 아이디어 제안공모사업을 실시하였다. 본 연구에서는 후카야 통신소를 대상으로 참여설계과정을 유도하는 아이디어 공모사업의 추진 배경과 진행과정을 정리하고, 또한 공모전에 참가한 아이디어를 분석하여 이전지 활용에 대한 최근 시민들의 수요를 해석하였다. 요코하마시는 아이디어 공모를 통해서 최근 도시녹지의 기능 및 테마에 대한 시민들의 요구사행에 관해 많은 아이디어를 얻을 수 있었다. 시민들은 후카야 통신소 부지에 녹지 인프라로서 새로운 녹지공간을 창조하는데 많은 관심을 보였다. 또한 아이디어들 중에는 개별녹지의 활용을 넘어 자연과 소통하는 지역의 새로운 라이프스타일을 제안하기도 하였다. 요코하마시는 아이디어 공모사업의 진행과정과 결과를 가능한 많은 시민들이 함께 공유할 수 있도록 '응모-심사-응원-참관-이해'의 다양한 참여 방식을 도모하였다. 후카야 통신소 이전지 활용에 관한 참여설계의 과정은 도시 기반시설로, 다양한 참여설계가 이루어져야 하는 공공사업에 있어서 커뮤니티 설계의 원칙과 프로세스가 구현되어지고 있는 사례라고 볼 수 있다. 따라서 후카야의 사례는 이전지 공원화 계획안이 수립된 우리나라의 의정부시 미군기지, 서울시 용산 미군기지에 시사하는바가 적지 않다고 생각된다. 본 연구내용을 바탕으로 할 때, 향후 우리나라의 미군부대 반환지 활용에 있어 시민을 위한 이전지 활용방안을 위해서는 보다 체계적인 이전지 활용계획의 틀, 투명한 절차 및 정보공개, 다양한 참여설계에 의한 협업 과정 등이 중요하다고 하겠다. Since 1950, the city of Yokohama has been demanding the return of US. military base sites in Yokohama. Yokohama has established a systematic utilization plan for these relocation sites. The Fukaya communication site is one of former US. military bases verified for return in 2004. The Fukaya communication site is distinctively circular in shape and is entirely national land. Yokohama took an idea competition to its citizens to create a new park at the relocation of the Fukaya communication site, involving lots of citizen opinion in its utilization goals. This study determined the process of the idea competition at the Fukaya communication site in encouraging civic participation and analyzing citizen demands for the utilization of the relocation site. Through the idea competition, Yokohama city was able to obtain several ideas on the new park from various angles such as the function and shape of the urban open spaces. Citizens showed great interest in creating a park as green infrastructure on the Fukaya communication site. In addition, beyond utilization as an urban open space, many ideas suggested new lifestyles for the region in connection with the natural environment in the vicinity. Yokohama city tried to share the process and results of the idea competition with as many citizens as it could through a variety of means such as Participation, Judging, Support, Observation and Understanding. The case study on the idea competition at the Fukaya communication site is a good example of community design practice in public projects, and is full of suggestions for military bases in Korea, which has just established the plan of utilizing relocation sites as parks. Based on this case study, it can be concluded that it is important to make a systemic form for utilization planning with a clear process, open information and partnership in a variety of participatory design processes in order to ensure maximum civic utilization of relocation sites.
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