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통신,방송의 융합과 정책 방향 : 통신 방송 융합 법제 및 정책 분석: 미국과 한국의 비교분석을 중심으로
정윤식 ( Yoon Sik Chung ) 정보통신정책학회 2004 정보통신정책연구 Vol.11 No.3
이 글은 미국과 한국의 통신 방송 융합 법제와 정책을 주로 사업자 융합 측면에서 분석하고 동시에 이들 국가간의 공통점과 차이점을 분석하는데 연구목적이 있다. 전 세계적으로 통신 방송 융합이 법제 및 정책적 이슈로 제기된 것은 미국에서의 96년 통신법 (Telecommunication Act of 1995) 제정이후 부터 이다 96널 통신법은 MFJ 체제에 의해 고착되어 왔던 지역전화/장거리전화/케이블 TV 시장의 진입장벽과 독점체제를 타파하고 경쟁체제로 전환하기 위한 정책이었으며 통신과 방송의 융합은 경쟁체제로의 전환을 위한 정책수단이었다. 주로 텔레콤 사업체의 대형 케이블 MSO M&A 전략으로 추진되었던 미국의 통신과 방송의 융합은 경영 실패로 그 성과는 미약한 것으로 나타나고 있다. 미국에 통신과 방송의 융합은 미디어 자이언트 만을 위한 규제완화 정책이 아니며 지역독점의 탈피와 경쟁이 당초 목적이었다. 미국 독전법상의 특성 때문에 통신과 방송의 융합과 같은 수직적 결합은 크게 문제시 되지 않는다. 대형 미디어 기업의 탄생 시에도 기업 분할, 공정경쟁장치의 보장, 희망 사업자의 자발적 양보 등의 조치로 인해 미디어 독점에 대한 우려를 불식시켜주고 있다. 한국의 미디어 법제나 정책은 아직 통신과 방송의 융합에 대비하지 못하고 있다. 통신과 방송의 규제기간은 이원화 되어 있고 미디어의 공공성이 강조되는 경향은 독일 형태와 유사하다. 한국에서의 통신 방송 융합의 대표적인 사례로는 KT의 Skylife 사업 진입 그리고 방송법 및 동 법 시행령 개정에 따라 사업 개시를 목전에 둔 SKT의 위성 DMB 사업 진입이라 할 수 있다. 그러나 이들 통신사업자의 방송산업 진입은 사전에 규제기관에 의해 미디어 시장경쟁과 같은 정책목표를 두고 추진되었다기 보다는 위성의 발사와 같은 기술개발과 사실의 규범력 -사업자가 기술과 서비스를 개발하고 규제기관이 사후적으로 승인하는 방식-에 의해 추진되고 있다. 아울러 통신 -방송의 융합에는 반드시 기존 방송사업자에 대한 정책적 배려로 방송- 방송의 수평적 견합도 허용해 주고 있다. 미국과 한국의 통신 방송융합 정책의 공통적 특성은 통신사업자가 융합을 주도한다는 사실이며 수익모델과 수요예측이 불투명하여 현 단계로서는 그 채산성이 불투명하다는 점이다. 미래의 바람직한 한극의 통신 방송 융합법제와 정책방향은 방송법과 전기통신 관계법이 일원화 되어야 하며 규제기관의 통합문제도 중요한 정책과제가 될 것이다. 미디어 소유권 규제는 지상파방송 사업을 제외하고 유료 뉴미디어 시장에서는 1사업자가 전체 시장의 30% 정도를 전유할 수 있는 대폭적인 규제완화 정책을 제언하고자 한다. This paper explore the American and Korean law and policy for the convergence of telecommunication and broadcasting from the standpoint of the business merger. Its purpose is to draw the ideal law and policy for South Korea. The convergence of telecommunication and broadcasting has become a worldwide legal and policy issue ever since the United States established the Telecommunication Act of 1996. The `96 Act was established for the purpose of breaking the entry barrier and putting an end to the monopolistic system of regional/long distance calls and cable television market under the MFJ rule. Until then, the convergence of telecommunication and broadcasting was driven by the telecommunication company`s giant cable MSO M&A strategies, and these mergers turned out to be failures. Under the American regulations on monopolistic practices, the vertical mergers like the convergence of telecommunication and broadcasting seem not to be a big problem. Even the establishment of giant media companies wipes out concerns over media monopoly, with the division of media, protection of fair competition, and voluntary concession of the business candidates taking place. The Korean media laws and policies are not yet prepared for the convergence of telecommunication and broadcasting. In a way that the regulating institution of telecommunication and broadcasting is dualistic and that media publicity is emphasized, the system is similar to that of Germany. The main case example of the convergence of telecommunication and broadcasting in Korea is the business penetration of KT into SkyLife. Another is the entry of SKT into the satellite DMB business, which is about to take place with the alterations in the media and business law. However, these entries of telecommunication companies into the media business were not driven by the goal of competition within the media market controlled by the regulating institution, but carried out by the system where the company invents the technology and the services and then gains approval from the regulating organization. It has also been driven by the technological developments such as the launching of the satellite. The horizontal convergence of two different broadcasting networks is allowed as strategic consideration. The American and Korean policies for convergence of telecommunication and broadcasting are similar in a way that the telecommunication company takes the lead in the converging process, and that the profit model and the estimate of demand is not clear. The profitability after convergence cannot be guaranteed at this stage. For the process of ideal policy-making in South Korea, the issue involving the convergence of regulating institution will become a crucial factor to consider. I propose the policy that allows for a single company to take over 30 percent of the fee-charging new media market (excluding the terrestrial broadcasting business). This proposal has been made to benefit the convergence of telecommunication and broadcasting.
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金昌浩,辛壽哲,金熙采,鄭潤軾 동국대학교 생명자원과학대학 연습림 1995 연습림논문집 Vol.- No.4
This study was carried out to understand the vegetation structure of Pinus thunbergii forest on O˘cho˘ng island and the results were summarized as following: 1. The most dominant species on O˘chong island was Pinus thunbergii and the Ⅰ.Ⅴ. of Pinus thunbergii in the northern aspect showed higher than that of southeren aspect. Quercus acutissima was emerged to the Pinus thunbergii forest and the Ⅰ.Ⅴ. of Quercus acutissima was higher than that of Pinus thunbergii in shrub layer. In addition, the Ⅰ.Ⅴ. of Eurya japonica was the highest among shrubs. The Ⅰ.Ⅴ. of Castanopsis cuspidata var. sieboldii was the highest among evergreen broad leaved trees. 2. The sites investigated were grouped by Cluster Analysis into Pinus thunbergii forest and mixed-species forest in which Castanopsis cuspidata var. sieboldii, Carpinus coreana, and Quercus acuta are dominant. The factor affecting the most remarkable difference might be the silt between Pinus thunbergii forest and the mixed-species forest. 3. As results of COA Odination, community ordination was appeared to Pinus thunbergii area and mixed-species area. In case of the species ordination all the woody species were closely coordinated except Quercus acuta, Meliosma oldhamii, Quercus variabilis. Sand and organic matter were appeared as the most influencing factors to Ⅱ and Ⅲ axes, respectively. 4. The Ⅰ.Ⅴ. of Pinus thunbergii might be decreased by scarce reproduction in the shrub layer. On the other hand, Quercus acutissima, Castanopsis cuspidata var. sieboldii, and Carpinus coreana would increase and succession would be completed in some area by those species. 5. The content of NaCl in soil was much higher than that of land. Soil pH showed significant difference at 5% between the northern and the southern aspect and also sand, silt, Avail. P_2O_5. K^+, and Na^+ were showed significance 5% between Pinus thunbergii forest and mixed-species forest in which Castanopsis cuspidata var. sieboldii, Carpinus coreana, Quercus acuta are dominant. 6. The mainly emergent woody species in O˘chong island - Pinus thunbergii, Quercus acutissima, Q.acuta, Castanopsis cuspidata var. sieboldii, Carpinus coreana. Eurya japonica, Callicarpa japonica, Vibumum dilatatum, and so on - are strong in salinity. Threrfore, the vegetation of O˘chong island was severely influenced by sea breeze and NaCl in soil.
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