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정당의 광장정치에 대한 포섭과 배제의 동원 - 2004, 2008, 2016년 광장을 통한 시민참여와 정당정치를 중심으로 -
안정은(Ahn, Jeongeun),임여원(Lim, Yeowon) 참여연대 참여사회연구소 2020 시민과세계 Vol.- No.37
본 논문은 인지적 동원(cognitive mobilization) 능력이 높아진 시민들이 비제도적인 광장정치와 제도적인 선거 정치를 통해 정치구조의 참여를 높이고, 이를 정당이 어떻게 포섭하고 배제했는지 분석하는 데 목적을 두고 있다. 이를 위하여 의회의 구성, 광장의 성격, 여당과 야당의 여부, 임박한 선거의 여부를 기준으로 2004년 노무현 대통령 탄핵 관련 시위, 2008년 광우병 관련 시위, 2016년 박근혜 대통령 탄핵 관련 시위 등의 사례 분석을 진행했다. 이를 통해 광장의 민의는 제도권을 개혁할 수 있는 선거와 함께 시너지 효과를 내고, 정치적 기회를 얻음을 알 수 있었다. 또한, 정당은 광장의 정치에 합류하여 민의에 따른 항의와 처벌을 피하거나, 혹은 지지를 확대하기 위하여 포섭과 배제의 유권자 동원전략을 활용한다. 결과적으로 정당의 광장에 대한 포섭과 배제의 전략을 통해 광장에서 이루어지는 정치행위의 성공 여부를 결정지을 수 있게 된다. This paper aims to analyze how citizens highly capable of cognitive mobilization have embraced political participation with the use of formal electoral politics as well as informal politics of agora. The research also analyzes how political parties seek to include or exclude the demands of social protests. It conducts a case analysis on three major social protests in Korea on the basis of composition of the Congress, the characteristics of social protests (pro-regime or anti-regime), majority party or minority party, the existence of imminent elections as follows: 1) 2006 candlelight protests regarding the impeachment of President Roh Moo-hyun, 2) 2008 candlelight protests over the Lee Myung-bak government’s decision to import US beef and the subsequent Mad Cow Disease controversy, and 3) 2016~2017 candlelight protests over the impeachment of President Park Geun-hye. The results of the analysis suggest that the demands of the agora create the synergy effect and open political opportunities when combined with the elections. The results also indicate that political parties either join the politics of agora, thereby bypassing the protests or punishment from the public, or utilize voter mobilization tactics of inclusion and exclusion to earn the voter support. In sum, political parties’ strategy of inclusion and exclusion of the agora can determine the success or failure of the political acts of the agora.
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