안보의식의 성별 차에 대한 담론

이옥연 ( Ok Yeon Yi Hong ) 국방대학교 안보문제연구소 2004 국방연구 Vol.47 No.2

지난 십여 년 동안 한반도 내부 및 주변 정세가 급변하면서 국가안보의 개념이 재해석되고 또한 그 적용 범위도 확대되고 있으나, 국가안보에 대한 남성과 여성 간 인식차이를 둘러싸고 체계적인 연구는 부족한 실정이다. 더구나 오랜 기간동안 안보에 관한 한 여성은 무관심하거나 무지하다는 통념에서 벗어나지 못한 결과, 성별 차에 근거한 안보의식의 격차를 단순하게 생물학적 차이나 경험부족에 기인한다고 상정함으로써 안보의식 성별 차에 관한 토론 자체가 불필요하다고 결론짓는다. 그러나`국가안보 (national security)`라는 개념 자체가 오랜 기간 동안군사주의 및 남성성 (masculinity)과 밀접하게 연결되어 있던 점에 주목한다면, 안보의식의 성별 차는 안보와 관련된 정책과정에서 여성의 참여가 배제되는 것을 정당화하는 근거로 사용되었음을 알 수 있다. 본 논문은 1999년부터 2002년까지 실시된 국민 안보의식 설문조사 결과를 통해 안보의식의 성별 차에 대한 검토를 주요 목적으로 한다. 우선 안보의식의 성별 차에 관한 이론적 설명을 정리한 후, 전반적인 안보상황 및 안보 위협요인에 관해 남성과 여성 간 관점의 차이가 나타나는지 살피고, 안보와 관련된 문항에서 구체적으로 안보의식의 성별 차가 추상적 개념에 국한된 것인지 아니면 연관된 개별적 정책에서 보다 명백하게 나타나는지 검토한다. 본 논문은 안보의식에 관련된 설문 조사 결과에 근거해 표준치와 성별 차간의 격차를 제시함으로써 안보의식의 차이가 남성과 여성 간 어떠한 형태로 나타나는지 정리한다. 이러한 작업은 후에 안보와 관련된 사안에 대해 성별 차가 연령, 직업, 교육수준, 경제력, 거주지 등 다른 변수들과 구별되는 주요 변수로 작용하는지, 혹은 안보와 관련된 정책결정과정에서 여성 참여의 확대가 필요한지, 나아가 여성주의적 관점을 독려함으로써 탈냉전기 시대가 요구하는 안보정책이 가능 한지 등에 대한 논의로 발전하는데 필수적이다. Since the 1990s, demands have arisen to expand, if not modify, the definition of security in accordance with multi-faceted changes both in and around the Korean peninsula, and to incorporate the subsequent shifts in the public opinion on security needs into corresponding policies. In the absence of surveys conducted specifically among women who are in the position of influencing security policies, and then compared between elites and general public, however, it is rather premature to determine the nature of linkage between the perceptual gap across gender and its policy implication. This paper analyzes survey results on gender gap in the security perception from 1999 through 2002 among general public, thus it does not substantiate any claim regarding women`s enlarged participation in the policy-making policy. Yet by providing general insights into the significance of gender gap in the security perception, it illuminates how the perceptual gap manifests across gender and whether such a gender-based gap is limited to abstract ideas or applicable to specific policy questions regarding security issues. Based on these findings, I will contemplate how gender gap in the perception, if there exists any, may be reflected in policies, although my speculation is in no way specific to any definite relationship between the gender-based perception gap on the one hand, and formation and implementation of security policies on the other hand. Nevertheless, this paper is a meager but meaningful effort to contributes to the study of gender gap by identifying exactly how men and women display different patterns of perception regarding security in Korea.

미국-유럽 관계의 변화와 지속에 나타나는 양가성

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 서울대학교 미국학연구소 2016 미국학 Vol.39 No.1

Many pundits of the transatlantic relation primarily concur that conflict and cooperation are simultaneously dormant across the United States and Europe. Such a consensus arguably stems from notable likelihood of homogenization in the transatlantic relation despite its significant differences in the historical evolution of modern nation states. Others, however, opt to accentuate an ostentatious rift between a long-time world leader and a latecomer which only rose to its fame recently. This paper is in agreement with manifestation of the apparent rift in the transatlantic relation precisely because two sides have learned to live in disagreement with restructure of a new world order. This study further explores the ambivalence of the transatlantic relation, first by illuminating the change and continuity across the United States and Europe in the evolving world order, followed by an increasingly pessimistic prognosis with regard to China and Russia, especially since the turn of the twenty-first century.

미국의 연방주의: 탄생과 유지의 비결

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 서울대학교 미국학연구소 2006 미국학 Vol.29 No.-

미국 민주주의의 사각지대: 대통령제의 권력분립과 대외정책

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 한국아메리카학회 2010 美國學論集 Vol.42 No.2

In this paper, I argue that the principle of separation of power in foreign policy under presidentialism invites a blind spot in American democracy. Although the Constitution specifies separation of power both in the conduct of domestic and foreign affairs, independent elections of President and legislators differentiate the kind of collective mandates on Capitol Hill from the unitary mandate bestowed upon President, thus prompting him to proclaim public leadership. The key to a successful governing, then, lies in the art of pursuing “separated institutions sharing powers” persistently. However, the realm of foreign affairs poses a more challenging task, both constitutionally and politically, than its counterpart in domestic policy. Furthermore, we came to witness a modern presidency whose relentless claim on mandate, or what is dubbed as judicialization of politics, was found irrelevant to the electoral outcome itself, thus creating a peril in constitutional presidency. In this paper, I explore this paradox in American democracy by comparing across constitutional and political sources of such claims.

연방제도 다양성과 통일한국 연방제도의 함의

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 서울대학교 한국정치연구소 2015 韓國 政治 硏究 Vol.24 No.1

본 논문은 복수의 정부단계 간 중앙집중화와 탈중앙화의 압력을 자신에게 유리한 균형점으로 이끌어내려는 끊임없는 탐색전의 결과물인 연방제도의 다양성에 관한 일고로부터 통일한국 연방제도의 함의를 도출하고자 한다. 정부조직형태로서 연방제도는 대내외적으로 위기에 대처할 수 있는 강력한 중앙정부와 국민에게 근접한 거주지에서 작동하는 기능적 지역-지방정부의 장점을 극대화하는 것을 목표로 한다. 이는 중앙과 비중앙을 국가라는 단일한 인위적 정치 공동체로 통합하면서도 비중앙의 등가성을 보장하는 다층 거버넌스를 요구한다. 따라서 연방주의가 중앙과 비중앙 간 공치(共治)와 자치(自治)의 균형점에 대한 공감대를 제공하는 경우, 연방제도는 ‘공유 연방주권’(shared federative sovereignty)을 구현할 수 있다. 그렇다면 통치원칙으로서 연방주의가 구현된 연방제도에 보편적으로 성립되는 공치(共治)와 자치(自治) 간 균형점은 어떠한 형태로 나타나는가? 또한 헌법상 연방주의를 통치 원칙으로 정립한 연방국가는 수직적 권한 분산을 어떠한 방식으로 구현하는가? 더불어 연방제도의 다양성에 관한일고를 통해 얻을 수 있는 통일한국의 연방제도에 대한 함의는 무엇인가? 본 논문에서는 이에 순차적으로 답함으로써 연방제도화(federalization)의 조작적 정의를 도출하는 후속연구에 대한 초보 작업을 수행하고자 한다. This paper first delineates varieties of federal systems in which multiple levels of governments vie for an equilibrium point between centralization and decentralization. A federal system must combine the advantages of a strong national government to manage both internal and external crises, with those of functional subnational governments to respond to public demands. Such rule of governance in which national and subnational governments are integrated into an artificial yet single political entity of nation-state is possible, only if federalism can substantiate “regional selfrule plus shared rule.” Federalism is a continuous process in which multiple levels of governments are engaged in the search of an equilibrium between centripetal and centrifugal forces. Therefore, federal systems have varied and continue to do so. In this paper, I explore implications toward a federal system of post-unified Korea by explicating the multiplicity of equilibria between shared- and self-rule, and the division of power across multiple layers of government. In so doing, I purport to develop an operational definition of federalization in an ensuing work.

동아시아 지역질서와 정치통합의 추동력

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 한국세계지역학회 2008 世界地域硏究論叢 Vol.26 No.1

연방주의와 이민 문제: 유럽연합에 주는 시사점 일고

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 한국세계지역학회 2011 世界地域硏究論叢 Vol.29 No.3

유럽연합은 근대국가나 국제기구도 아닌 정체(政體)이다. 그러나 독자적 유럽 차원의 권위를 제대로 정립할 수 있을지에 대한 의혹이 크다. 왜냐하면 국가주권과 지역통합은 통상적으로 상쇄하는 영합적(zero-sum) 관계로 인지되기 때문이다. 통합과정은 이를 정합적(positive-sum) 관계로 전환하는 제도화 작업을 수반하지만, 종종 제동이 걸린다. 국경통제와 사회통합을 포괄하는 이민 문제는 진전과 정체를 반복하는 유럽의 행보를 잘 보여주는 정책 영역이다. 근본적으로 일관된 또는 "세련되게 포장된" 공공 정책 자체를 추구하는 경우 이민 정책은 난관에 봉착할 가능성이 높다. 본 논문은 연방주의와 이민 문제를 유럽연합과 연계해 유럽연합에 주는 시사점을 논하고자 한다. 우선 유럽 이민 문제의 법제도화를 설명하는 기존 연구를 검토한 후 이 선행연구를 기초로 연방 주의, 즉 수직적 권력분립을 이민과 결부해 6개국 연방국가의 법제도와 이주 추이를 비교한다. 이러한 법제도와 이주 추이를 비교한 결과와 대조하면서 이민 문제의 유럽화 가 어떻게 진전되었고 이러한 발전 과정이 연방주의 원칙에 의한 이민 문제와 어떠한 상관성을 보여주는지 논하고자 한다. 그리고 이민 문제에 관한 여론과 이민 정책, 그리고 궁극적으로 이민 법제도 간 상관관계를 근거로 유럽연합을 전망하면서 결론을 맺고자 한다. European Union is neither a modern nation-state nor an international organization, but a unique polity on its own term. Nevertheless, it remains to be seen whether it can sustain itself on the basis of its own authority. National sovereignty is often perceived to be at odds with regional integration. Consequently, it is imperative to transform this zero-sum relationship into a positive-sum relationship. Yet EU member states and their citizens put on a brake on the institutionalization of such transformation at times. Immigration definitively shows this intermittent progress as it encompasses border control and social integration. If pursued as a uniform public policy, immigration is also likely to encounter deadlocks in various stages. In this paper, I explore to illuminate immigration in EU from the perspective of federalism. After surveying previous works on immigration in EU, I compare immigration across 6 federal states. Then I examine how immigration has been institutionalized at the European level and elaborate on its pertinence to federalism. By looking into public opinion on immigration and the corresponding immigration regime at the European level, I conclude that immigration may even make or break the path Europe has taken as a unique polity.

일본의 중앙-지방 관계 변화에 대한 일고

이옥연(YI OK YEON) 21세기정치학회 2012 21세기 정치학회보 Vol.22 No.3

Enacted along with the Japanese Constitution in 1947, the Local Autonomy Law established the directly elected head of executive and legislature at the local level, independent of the central government. Especially since the 1980s, an outcry for decentralization in a global age managed to put together a consensus across liberal and conservative wings, albeit its brevity. While striving for a thorough reorganization in local administration, an efficient management of local government and a participatory democracy at the local level, however, local governance encounters a trilemma of local reform, civic engagement, and balanced development. I purport to reconstruct the Japanese intergovernmental relations before and after the 2003 revision of the Local Autonomy Law in the context of a trilemma in local governance. In so doing, I lay out previous theoretical works on local governance and trace a unique path of intergovernmental relations in Japan, followed by an overview of local reforms and reorganizations since the Omnibus Law of Decentralization was launched in 2000. I conclude with my speculation about the prospect of Japanese local governance heightened by the overdue civic activism in recent years.

권력분산을 통한 권력공유의 묘(妙)

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 서울대학교 미국학연구소 2007 미국학 Vol.30 No.-

연구논문 : 종교적 정체성, 정치적 정체성, 유럽의 정체성

이옥연 ( Ok Yeon Yi ) 서울대학교 한국정치연구소 2011 韓國 政治 硏究 Vol.20 No.1

대다수의 유럽 국가는 “하나의 유럽”에 동참하려는 높은 의지를 보이지만, 유럽연합 헌법조약의 인준을 둘러싼 갈등에서 드러난 “하나의 유럽”에 가린 이면도 동시에 목격했다. 본 논문에서는 특히 역내 극진세력이 주도하는 강압적 “하나의 유럽”이 빈번하게 관찰되고 있다는 사실을 주목하고자 한다. 그 결과, 유럽의 주축을 형성하는 자유 민주주의 체제 내 기본 이념인 자유, 평등 및 법치를 완전하게 내재화시킨 일부 유럽국가에서조차 이러한 기본 이념에 정면으로 도전하는 유럽의 정체성을 둘러싼 극단적 요구가 왜, 그리고 어떻게 주요 정치쟁점으로 부각되는지 추적하고자 한다. 나아가 이 정치쟁점을 핵심 정강으로 채택하는 정치세력이 그 지지 기반을 확대하는 정당정치의 균열구조를 검토하고자 한다. 이에 따라 첫째, 유럽의 지역통합을 안보와 경제적 관점에서 도형화해서 대조한 후 리스본 조약의 함의와 연계해 유럽의 다면성을 논의하고, 둘째, 탈세속화된 유럽 사회의 다면성을 종교적 정체성과 정치적 정체성 간 연결고리 속에서 검토한 다음, 마지막으로 종교적 정체성, 정치적 정체성, 그리고 유럽의 정체성을 조립하는 정당집단 정치의 균열구조를 현 시점에서 살피면서 결론을 대신하여 후속연구를 제안하고자 한다. A majority of European countries appear committed to the “Union of Europe,” yet we witnessed the convoluted process of rejecting the EU Constitutional Treaty which emblematized the “Union of Europe.” This paper, in particular, explores why and how the calls for European identity fall prey to extremist influences even in the established liberal democracies across Europe. In the subsequent parts of the paper, I will first delineate the functioning of an enlarged EU as laid out in the Lisbon Treaty, followed by the regional integration in Europe depicted from security and economic perspectives. Then I will look into the multiplicity of Europe, especially in terms of religion in the “post-secular” Europe, and its politics of structuring European identity on the basis of party-group cleavages. In so doing, I purport to propose an ensuing research that systematically analyzes how the postsecular Europe manages to navigate in mapping the meanings of “Europe.”