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미국경찰의 대체장비 활용을 통해 본 한국경찰의 시사점 검토
이동권 ( Dong Gweon Lee ) 이실학회(구 한국경찰이론과실무학회) 2011 경찰연구논집 Vol.8 No.-
미국 경찰의 무기사용에 있어서 생명·신체에 위해를 수반하는 치명적인 강제력을 사용하는 것은 다른 수단이 없다고 인정되는 최후의 수단으로 강제력이 행사되어야 한다는 점에는 우리의 경우와 같다고 볼 수 있다. 어느 나라 경찰 할 것 없이 총기사용을 회피하려는 경향이며 범법자를 사상치 않고 범인을 제압·체포할 수 있는 비살상 무기인 대체장비의 사용이 증가되고 있는 현실이다. 미국 경찰의 경우도 페퍼스프레이(Pepper Spray) 등 각종 화학장비, 전자충격기(Taser gun), 각종 음향무기(LRAD), 고무탄(Baton gun), 그물총(Net gun), 빈백(Bean Bags) 등에 대한 연구개발과 도입에 박차를 가하고 있으며, 그 유용성이 입증되면 바로 실무에 적용하고 있는 바, 우리 경찰에서도 총기 대체장비 개발과 도입에 대해 적극적인 검토를 할 시점이다. 다만, 대체장비 도입시 하위법인 경찰장비규정보다 상위법인 경찰관직무집행법에 명시적인 규정을 두고 인권침해 시비를 불식시키며, 실제 대체장비를 사용하게 될 경찰관들과 시민단체 등 다양한 의견을 수렴하고 국민들의 공감대 형성이 필요할 것이다. The use of weapons by the US police is the same with us in that they observe the principle that the use of the lethal legal force involving a damage to a person`s life or body is only permissible as a final means in the critical situation acknowledged as having no other means nit to exercise legal force. Even in case of the US police, they are putting spurs to R & D and introduction of all sorts of chemical equipment like Pepper Spray, Taser gun, various LRAD, Baton gun, Net gun and Bean Bags. etc., and once their utility is proved, the US police immediately apply to practical busimess, so now is the time for us to have an aggressive review on the development & introduction of the alternative equipment to firearm. Nevertheless, in time of introducing the replacement equipment. it`s necessary to add the denotative regulations to the super ordinate law-Act on Performance of Duties of Police Officers other than the subordinate law-the Police Equipment Management Regulations, Eliminate bothering to distinguish right from wrong regarding the infrigement of human rights, collect diverse opinions of civic groups and police officers who are going to actually deal with the replacement equipment soon, and form the people`s consensus.
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이동권 치안정책연구소 2010 치안정책연구 Vol.24 No.2
특별경찰집행기관의 무기사용 규정은 다양한 요건 하에 허용되고 있으며 이들 개별법의 영역에서 당해 입법 목적을 달성하기 위하여 무기나 총기의 사용이 불가피하다는 점은 부인할 수 없지만, 개별법에서 산발적으로 규정된 무기에 관한 법령들은 비판적 검증이 생략된 채 규범적 효력을 발휘함으로써 경우에 따라서는 국민의 기본권 보장의 사각지대를 형성할 수 있다. 즉, 특별경찰집행기관의 작용법체계는 아직 입법이 없거나, 불충분한 입법 밖에 없는 경우인 입법 부작위에 해당되어 기본권을 침해하는 위헌적인 요소를 담고 있다고 할 수 있다. 따라서 각 특별경찰집행기관에 의한 경찰작용의 적법화를 위해서는 추상적이고 불명확한 규정을 법치주의의 관점에서 재검토하고 「경찰관직무집행법」과 같은 일반법을 규정하되 직무권한과 수권규정을 마련하여 비례원칙에 입각한 그 요건과 절차를 명확히 하여야 한다. 그리고 다양한 형태로 나타나는 특별경찰권의 수요에 대응하기 위해서 「경찰관직무집행법」제 10조의 4와 같은 경찰권 행사 유형을 대폭 수용하여야 할 것이다. 특히 생명·신체에 대한 중대한 침해를 가하는 무기사용을 법률이 아닌 대통령령으로 규정하고 있는 헌병무기사용령과 위헌적인 요소를 안고 있는 위수령 등은 법류유보의 핵심인 침해유보의 원칙에서 볼 때에도 중대한 문제가 있다고 볼 수 있다. 실체법을 정치하게 규정하지 못한 행정행위는 중대한 하자이고 또한 국민의 기본권 침해라는 헌법 상의 문제까지 야기하여 헌법소원이나 행정쟁송의 대상이 될 수 있으며, 법적·제도적인 문제의식 없이 임무를 수행한 일선 집행 실무자들을 포함한 지휘관들이 형사책임 소재까지 추궁당할 소지를 충분히 안고 있으므로 무기사용 규정에 대한 전면적인 재검토가 필요한 시점이라고 할 것이다. Die Waffengebrauch beim Sonderpolizeibehörde wird unter verschiedene Vorbedingungen zugelassen. Obwohl die Nutzung von Waffen oder Gewehren zur Erreichung des Zweckes vom Gesetzgebung unter einzelne Gesetze zugelassen werden soll, können einige vereinzelt geregelte Gesetze ohne kritische Bestätigung das Grundrecht des Volkes verletzen Das bedeutet, dass das Prozessrechtssystem des Sonderpolizeibehördes das Grundrecht verletzen kann, falls es keine oder untreue Gesetzgebung hat. Aus diesem Grund müssen abstrakte und untreue Ordnungen zum Legalisierung des Polizeiprozesses durch Sonderpolizeibehörde in Absicht auf die Konstitution nachgeprüfen und allgemeines Gesetz wie Polizeiaufgabengesetz im Polizeiauftrag geregelt werden. Damit muss die Anforderung und der Prozess in Ansichtmit Proportionalitätsprinzip klargestellt werden, indem das offizielle Anordnungsrecht und Bevollmächtigungsordnung erstellt wird. Und zur Vorbereitung auf den Bedarf von aus verschiedenen Situationen ergebendem Sonderpolizeigewalt sollen Polizeikraftausübungsfälle wie der Artikel 10 und 4 in dem Polizeiaufgabengesetz bezeichenderweise angenommen werden. Bosonders müssen die im Leben oder Körper verletzbare und nicht durch ein Gesetz sondern eine Verfügung des Präsidenten geregelte Waffengebrauch von Militärpolizei und die verfassungswidrigbare Garinisonsanordnung haben in Ansicht des Prinzips von Verletzungsvorbehalt, was der wichtige Grund für Gesetzsvorbehalt ist, ein bedeutendes Problem. Das materiale unaufrichtig geregelte Verwaltungsakt ist ein bedeutender Defkt und die Verletzung vom Grundrecht des Volkes rufen ein konsitutionelles Problem hervor. Dadurch wird ein Verfassungsbeschwerde gegen Grundrechtsverletzungen und Verwaltungsstreitverfahren erhebt. Es ist auch möglich, dass Kommandanten inklusive Polizeien, die seinen Auftrag ohne gesetzliche und institutionelle kritische Ansicht durchführt, kriminell gehaftet werden. Das sagt, dass die Ordnung für die Waffengebrauch in diesem Zeitpunkt alles umfassend nachgeprüft werden muss.
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