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        융합산업 규제영향분석 프레임워크 개발: 신산업 분야별 규제이슈 사례 연구

        송혜림(Hye-Lim Song),서봉군(Bong-Goon Seo),조성민(Sung-Min Cho) 한국지능정보시스템학회 2021 지능정보연구 Vol.27 No.3

        산업의 경쟁력을 강화하기 위해서는, 새로운 기술의 개발 및 사업화와 함께 관련된 규제·애로를 발굴하고, 적기(適期)에 대응하는 것이 매우 중요한 요소로 작용한다. 현 정부에서는 이러한 산업적 변화에 대응하여 신산업에 대한 투자 확대와 함께 해당 산업 분야에 적용되고 있는 기존 규제메커니즘의 개혁을 추진하고 있다. 이러한 정부 정책방향에 맞춰, 본 연구는 신산업 분야에서 발생될 규제이슈를 선제적으로 예측하기 위해, 신제품 및 서비스의 시장진출에 있어서 걸림돌이 되는 기존 규제 제도를 발굴하고, 적정성 평가 및 개선방안을 마련하기 위한 규제영향분석 체계를 구축하고자 하였다. 그 결과로, 본 연구에서는 규제영향분석 프레임워크를 제시하였으며, 실제 규제이슈 사례를 적용하여, 분석하고 개선안을 도출하는 전반적인 과정을 보여주고자 하였다. 본 연구의 결과는 ’18년도에 정부에서 집중적으로 투자를 진행했던 융합 신산업 분야의 제품 및 서비스를 대상으로 하여, 기획(R&D)단계부터 상용화 되기까지의 일련의 과정에서 발생 가능한 규제들을 사전적으로 검토하는 방법론을 제안하였다. 규제영향분석 프레임워크를 통해 도출된 규제 개선안은 소관 부처에 건의되어, 실제로 법령이 개정되었다는 점에서 연구의 실무적 및 정책적인 시사점을 제시할 수 있으며, 본 연구에서 개발한 규제영향분석 프레임워크는 향후 신산업 분야에서 나타날 수 있는 규제 이슈들을 해결하는 것에 도움을 줄 수 있을 것으로 예상한다. Innovative new products and services are being launched through the convergence between heterogeneous industries, and social interest and investment in convergence industries such as AI, big data-based future cars, and robots are continuously increasing. However, in the process of commercialization of convergence new products and services, there are many cases where they do not conform to the existing regulatory and legal system, which causes many difficulties in companies launching their products and services into the market. In response to these industrial changes, the current government is promoting the improvement of existing regulatory mechanisms applied to the relevant industry along with the expansion of investment in new industries. This study, in these convergence industry trends, aimed to analysis the existing regulatory system that is an obstacle to market entry of innovative new products and services in order to preemptively predict regulatory issues that will arise in emerging industries. In addition, it was intended to establish a regulatory impact analysis system to evaluate adequacy and prepare improvement measures. The flow of this study is divided into three parts. In the first part, previous studies on regulatory impact analysis and evaluation systems are investigated. This was used as basic data for the development direction of the regulatory impact framework, indicators and items. In the second regulatory impact analysis framework development part, indicators and items are developed based on the previously investigated data, and these are applied to each stage of the framework. In the last part, a case study was presented to solve the regulatory issues faced by actual companies by applying the developed regulatory impact analysis framework. The case study included the autonomous/electric vehicle industry and the Internet of Things (IoT) industry, because it is one of the emerging industries that the Korean government is most interested in recently, and is judged to be most relevant to the realization of an intelligent information society. Specifically, the regulatory impact analysis framework proposed in this study consists of a total of five steps. The first step is to identify the industrial size of the target products and services, related policies, and regulatory issues. In the second stage, regulatory issues are discovered through review of regulatory improvement items for each stage of commercialization (planning, production, commercialization). In the next step, factors related to regulatory compliance costs are derived and costs incurred for existing regulatory compliance are calculated. In the fourth stage, an alternative is prepared by gathering opinions of the relevant industry and experts in the field, and the necessity, validity, and adequacy of the alternative are reviewed. Finally, in the final stage, the adopted alternatives are formulated so that they can be applied to the legislation, and the alternatives are reviewed by legal experts. The implications of this study are summarized as follows. From a theoretical point of view, it is meaningful in that it clearly presents a series of procedures for regulatory impact analysis as a framework. Although previous studies mainly discussed the importance and necessity of regulatory impact analysis, this study presented a systematic framework in consideration of the various factors required for regulatory impact analysis suggested by prior studies. From a practical point of view, this study has significance in that it was applied to actual regulatory issues based on the regulatory impact analysis framework proposed above. The results of this study show that proposals related to regulatory issues were submitted to government departments and finally the current law was revised, suggesting that the framework proposed in this study can be an effective way to resolve regulatory issues. It is expected that the regulatory impact analysis framework propose

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        감정의 재의미화와 기억의 해방

        송혜림(Song, Hye-Rim) 부산대학교 한국민족문화연구소 2019 한국민족문화 Vol.70 No.-

        제주 4 · 3은 사상 논쟁과 국가 폭력, 미군정 문제가 점철된 한국 근현대사의 비극이며, 현재까지도 청산되지 못한 역사로 남아있다. 이러한 이유로 4·3의 증언에는 이데올로기와 담론, 성관념 등의 억압이 강하게 작용하며, 증언 속 ‘침묵의 목소리’를 생산해낸다. 따라서 피해자 증언 속 들리지 않는 말을 포착하기 위해서는 서사적 진실에 대한 입체적인 해석이 중요하다. 일찍이 쑨거는 동아시아 근현대사의 복잡미묘한 맥락을 사유하기 위한 개념으로 ‘감정기억’의 중요성을 주장한 바 있다. 감정기억은 공식적인 역사가 객관진리를 중시하며 배제해온 구체적인 경험을 바라볼 수 있게 하는데 그 의의가 있다. 개인의 억압된 기억과 증언을 다룰 때 ‘감정기억’으로의 접근은 입체적인 해석의 방식이 될 수 있다. 감정은 주체가 놓인 맥락과 관계를 사유할 수 있게 한다. 또한 과거의 사건과 주체가 맺은 관계를 현재 시점에서 변화시킬 수 있는 가능성을 지니고 있다. 결국 감정의 ‘재의미화’는 주체가 변할 수 있는 힘이 된다. 본고에서는 4 · 3 피해자 김인근의 증언과 구술자료를 감정기억의 구체적 사례로써 분석한다. 그녀에게 지배적으로 나타나는 ‘억울함’이란 감정은 기억과 증언에 영향을 끼친다. 그러나 장기간의 미술치료로 그녀는 부정적인 감정을 해소하게 되는데, 이때 그녀가 과거 사건과 맺는 관계의 지형이 변하고 인식의 변화가 나타난다. 재의미화를 통해 김인근의 감정은 기억을 억압하는 힘으로 부터 해방시키는 힘으로 변화하게 된다. The 4·3 uprising in Jeju is the tragedy of Korean modern history, which involved the critical issues of political ideologies, the violence by state and the U. S. military government’s occupation, and it still remains to be resolved. For this reason, the testimonies of victims have been significantly repressed by the act of ideologies, discourses and the conception of gender, and they produce ‘the voice of silence’ in themselves. Therefore, it demands the multi-dimensional interpretation of the narrative truth in order to capture the veiled words of the testimonies. Sun, gu(孫歌) puts great emphasis on ‘emotive memory’ as the concept for considering the complex context of East asia’s modern history. The emotive memory has a significance in shedding new light on the specific experience which has been excluded by the discourse of the official history that emphasizes an objectivity[based on an objectivism]. The approach by ‘emotive memory’ to the repressed memory and testimony can be implemented for the multi-dimensional interpretation. An emotion provides the insight to think contexts and relationships where the subject is located. It also has a potentiality to relocate the relation between the subject and the past incident to the present. Ultimately, the resignification of emotion done by subject can be the power to change himself. This study aims to examine the testimony and oral data of Kim Inn Keun, the victim of 4.3, as the concrete example of emotive memory. The ‘resentment’ which dominates her emotion, affects her memory and testimony. However, the change can be found in her relation with the past incident and the cognition of it after she has relieved her negative emotion through the long-term art therapy. Her testimony shows the aspect that, as a result of the resignification, her emotion could change in its role from a repressive force into an emanicipative power of memory.

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        법은 국가폭력에 대한 사법정의를 구현할 수 있는가

        송혜림(HYERIM SONG) 연세대학교 국학연구원 2022 동방학지 Vol.201 No.-

        법은 사회정의를 추구하고 이를 실현하는 도구이나 종종 정의 그 자체로 오인된다. 이는 법정에 대한 왜곡된 문화적 재현의 문제이기도 하지만, 근본적으로 법 또한 자신의 정당성을 획득하기 위해 과도한 도약을 추진하기 때문일 것이다. 최근 몇년 사이 국가폭력 피해자가 국가를 상대로 청구한 재심에서의 무죄가 선고되는 판례가 증가하고 있다. 그러나 '무죄' 판결의 양적 증가를 한국의 과거청산 작업이 진일보하고 정의가 실현되어 가는 표지로 간주해도 되는가? 본 글은 한국의 사법체제가 과거 국가폭력 피해자에게 구현하고 있다는 정의의 문제를 비판적으로 검토한다. 글에서 중심으로 다루는 사건은 2020년 진행된 제주 4·3 수형인 재심청구의 공판과정과 판결이다. 늙고 취약한 피해자의 몸이 법정 안에서 어떻게 '무고한 피해자'란 기의와 접합하는지, 이를 통해 국가가 복권 가능한 피해자의 규범을 강화해가는 수행적 측면을 분석한다. 이러한 규범은 개개인의 저항적이고 모순적인 기억을 억압함으로써 기억과 해석의 경합을 통해 새로운 진실을 구축하지 못하게 만든다. 또한 사법판결은 국가폭력의 구조와 책임을 묻는 대신 '피해사실'에 법리적 논쟁을 집중시킨다. '무죄'라는 판결은 사법부가 당대 법과 국가의 위법성을 인정하지 않고 유보함으로써 내려지는 결론이다. 즉, 법은 스스로가 지닌 분열적 역사와 단절하지 못하고 이에 대한 반성적 작업을 회피하며 사법적 안정성을 추구하는 것이다. 이 과정에서 피해자의 몸은 법이 지닌 모순과 분열을 이전하는데 동원된다. 과거사 문제를 다루는 최근의 판례가 지닌 한계를 따져본다면, 법에 의해 삭제된 피해의 이질성과 지속성을 복합적으로 사유해야 할 필요가 분명해진다. Law pursuits and actualizes a justice but is often misconceived that it is as justice itself. This is caused by the distorted representation of the court of law, but also connected to the excessive symbolic leaps conducted by law for legitimation. In recent years, cases in which victims of state violence are acquitted in retrial have been increasing. However, can the quantitative increase in the 'innocent' judgment be regarded as the suscess of liquidation of past and justice is being realized? This article critically reviews the problem of judical justice through the case which is the trial process and judgment of the retrial requested by the sentence of Jeju April 3 in 2020. It analyzes how the accused are distorted into 'innocent victim' by an old and vulnerable body in court, and through this, the court reinforce the norms of victims. These norms suppress the diverse of resistant and contradictory memories and obstruct the emergence of new truth in history through competing with the disparate memories and interpretation. In addition, judicial judgment focuses the legal arguments on the 'fact of damage' so that the problem of structure of state violence and responsibility is concealed. Therefore, the verdict of 'not guilty' means the disapproval of a reflective attempt to the juridical illegality in past and the judicial's conservatism in fhe judgement. Considering the limit of recent court decisions on state violence cases, it is required of an endeavor to take persisting and cumulative aspect of the pain into account into juridical area.

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