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        위험사회와 관료책임

        김병섭(Kim, Byong Seob),김정인(Kim, Jungin) 서울행정학회 2016 한국사회와 행정연구 Vol.26 No.4

        본 연구에서는 세월호 참사와 메르스 확산이라는 위험문제를 중심으로 위험의 유형을 분류하였다. 위험의 대상 집단과 위험문제의 불확실성과 예측불가능성이라는 두 가지 기준으로 위험유형을 분석한 결과 명확한 위험대상과 예측 가능한 위험의 특성을 지닌 세월호 사고와는 달리 메르스 확산이라는 위험은 불특정 다수 누구나 위험의 대상이 될 수 있으며 쉽게 예측할 수 없는 특징을 지닌다. 이와 같이 위험문제는 서로 다른 특징을 지니기 때문에 위험문제 특징에 따른 위험 대응절차가 필요하다. 체계적인 위험 대응을 위해서는 정부, 특히 관료의 책임성이 확보되어야 하는데 관료 책임성 역시 위험문제의 특성을 고려하여 다르게 접근할 필요가 있다. Using two risk cases(Sewol ferry disaster & MERS-CoV), this research examined types of risk based on two criteria: risk target groups and risk uncertainty & unpredictability. As a result, Sewol ferry disaster had both specific target groups and predictable risk, but MERS-CoV had both unspecific target groups and unpredicable risk. Accordingly, we need to prevent risk based on each risk characteristic and the differences in risk problems. In addition, government, in particular, bureaucrats should take responsibilities to protect risk. Moreover, they should prevent risk according to its characteristics instead of protecting uniformly it.

      • KCI우수등재

        한국 행정 조직 실증 연구의 분석

        김병섭 ( Byong Seob Kim ) 한국행정학회 1995 韓國行政學報 Vol.29 No.4

        기존의 경험적 조직연구들을 구조론, 인간관계론, 정치권력적 접근방법의 세가지 카테고리로 나누어 체계적으로 분석정리하였다. 행정학의 태동 이후 상당히 많은 연구의 축적과 성장이 있는것을 발견하였다 그럼에도 불구하고 이러한 연구결과가 아직도 학자들에 의해서 인용되지 못하고 있는 점이 문제점으로 지적되었다.

      • KCI등재

        『대학(大學)』, 리더십을 말하다

        김병섭 ( Byong Seob Kim ) 한국행정연구원 2021 韓國行政硏究 Vol.30 No.4

        오늘날 리더십에 대한 관심이 매우 크다. 공공분야도 예외가 아니다. 그래서 수없이 많은 이론과 연구들이 쏟아지고 있다. 본 연구는 이러한 오늘날의 「리더십론」들에 대해서 동양의 고전인 『대학』이 다음과 같이 네 가지 중요한 차이점과 함의를 가지고 있음을 밝히고자 하였다. 첫째, 변혁적 리더십, 전략적 리더십, 가치기반 리더십 등 ‘목표’, ‘비전’, ‘미션’ 등의 가치와 중요성을 내세우는 「리더십론」은 많으나, 그것의 구체적인 내용 즉 그러한 리더십을 발휘해서 궁극적으로 도달하고자 하는 바람직한 상태, 즉 좋은 조직, 이상적인 사회, 나라다운 나라에 대한 논의는 찾기 어렵다. 『대학』은 지어지선(止於至善)에서 그것을 보여주고 있다. 둘째, 섬김 리더십, 팔로워십 등과 같이 많은 「리더십론」은 지도자가 팔로워를 믿고 권한을 위임할 것을 권한다. 그러나 최근의 이론들은 섬김 리더십을 발휘하기에는 ‘나쁜’ 팔로워가 많고, 팔로워십을 발휘하기에는 ‘나쁜’ 지도자가 많다는 것을 인지하고 이를 소개하고 있다. 『대학』은 일찍부터 그 가능성을 인지하고 친민(親民)에서 둘 다 선한 길로 가게 하는 정명(正名)리더십을 제시하고 있다. 셋째, 윤리적 리더십, 진성 리더십 등 많은 「리더십론」 들이 지도자 본인이 바로 서지 않으면 성공적인 리더십을 발휘할 수 없다고 하나, 정작 지도자가 어떻게 윤리적이 되고 진성을 발휘할 수 있는지를 논의하는 이론은 찾기가 쉽지 않다. 『대학』은 명명덕(明明德)에서 숭경외(崇敬畏) 계일욕(戒逸欲) 등을 통한 방법을 구체적으로 제시하고 있다. 넷째, 리더십에 관한 이론이 너무 많아 오히려 혼란을 야기한다. 너무 많은 「리더십론」이 오히려 리더십의 실제 모습을 파악하기 어렵게 만든다. 지도자는 그 많은 정보를 학습하여 실천하기가 어렵다. 그래서 수없이 많은 리더십이론을 통합하는 작업이 계속 시도되고 있으나 성공적이지 않다. 『대학』은 분절되고 개별적인 오늘날의 많은 리더십이론들을 통합할 수 있음을 보여주고 있다. There is a lot of interest in leadership today. The public sector is no exception. So, countless theories and studies are pouring in. This study was intended to reveal that the oriental classic 『The Great Learning』 has the following four important differences and implications for these days of leadership theories. First, there are many leadership theories that emphasize the values and importance of 'goal', 'vision', and 'mission' such as transformational leadership, strategic leadership, and value-based leadership, However, it is difficult to find discussions about what is a good organization, an ideal society, and an ideal state. 『The Great Learning』 provides it in the line of the building. Second, many leadership theories such as servant leadership and followership recommend that leaders trust and delegate authority to followers. However, recent theories recognize that there are many “bad” leaders and many “bad” followers. 『The Great Learning』 recognize the possibility early on and suggests ‘正名’ leadership which leads them to a good path. Third, many leadership theories such as ethical leadership and authentic leadership say that unless the leader himself stands upright, successful leadership cannot be demonstrated. However, it is difficult to find a theory that discusses how leaders can be ethical and authentic. 『The Great Learning』 suggests a way to improve both ethics and authenticity through 明明德. Fourth, there are too many theories about leadership, which causes confusion. Too much “leadership theory” makes it difficult to grasp the true form of leadership. It is difficult for a leader to learn a lot of information and put it into practice. So, many attempts to integrate leadership theories have been attempted, but without success. 『The Great Learning』 suggests that many of today's fragmented and discrete leadership theories can be integrated.

      • KCI등재

        거시적 사회경제요인이 국민의 행복에 미치는 영향분석: 우리나라 기초자치단체를 대상으로

        김병섭 ( Byong Seob Kim ),안선민 ( Sun Min An ),이수영 ( Soo Young Lee ) 서울대학교 한국행정연구소 2015 行政論叢 Vol.53 No.2

        This research intends to identify the effects of macro-socioeconomic factors on public happiness. A bottom-up spillover theory that supposes that each socioeconomic factor affects individual overall happiness is adopted to support this idea. Local government was selected as the unit of analysis, and OLS regression was used while choosing probity of government, trust of centralㆍmetropolitanㆍlocal government, satisfaction with several public services, and macro economic conditions as independent variables, and the average individual happiness as the dependent variable. When the survey data were analyzed, the results showed that satisfaction with environment, educationㆍsportsㆍcultureㆍart service and safety, and ratio of financial independence have statistically significant effects on public happiness. In conclusion, this research is worthwhile in that the result proposes the empirical solution of what government should do for public happiness, and provides guidance for e local government role.

      • KCI등재

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