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      • 한국 전력산업의 중국 진출 전략에 관한 연구 : 한국전력공사, 한국지역난방공사를 중심으로

        권태순;강재식 경희대학교 산업관계연구소 2009 産硏論叢 Vol.34 No.-

        The power industry is the driving force of national economy activities and it not only accounts for high portion, but it is a highly value-added integrated technology industry: therefore, it has raised Korea's foreign competitiveness and has been developed as a growth motive power industry. Korea electric power industry has dramatically developed over past 40 years and it has excellent human resources, technology and pluralistic power facilities internally and externally equal with advanced power corporation and it holds world-class technology in the field of thermal power generation and nuclear power generation. Recently, Korean power industry is predicted to be a slowdown in growth and the competitiveness is getting fierce due to the private power contractors's entry to the market. In addition, the circumstances for power industry because of the reduction duty of greenhouse gas emission according to the Climatic Change Convention and the instability of supply and demand from security competition of energy resource is getting worse. However, the power industry's entry into the international market is becoming the necessary situation: for example, CDM industry where additional income is expected in addition to the alternative of nuclear power generation due to the instability of oil prices and world-wide trend of new and renewable energy. The purpose of China power industry's entry corresponds with that of Korea power industry in the necessary circumstance of new power facilities construction according to the rapidly economic growth. Especially, China power market is getting larger and is expected to raise high benefits as the arena of competition and it has many opportunities because of the inducement strategy and monopolistic environment. However, the benefits has been canceled according to the foreign power generation and there are a lot of weakness such as difficult environment change-the multi-change of strategy and the complexities of entry procedure and the opacity of investigation- and vulnerable awareness of Korean public companies such as Korea electric power industry, the insufficient information about China power market, the technical insufficiency of new and renewable energy. Korea power industry entry to China market has been activated after the early-mid 1990s, bilateral ties between Korean and China when the limited business such as technology cooperation, technological consultive service had been performed. However, the cogeneration power business of Qinhuangdao in Hebei has been started by Korea District Heating Corporation in 1997 and it has entered China focused on wind power business in Neimenggu and Gansu and connected business of power and resources in Shanxi. Therefore, this study has analyzed the cases of Korea district heating corporation and the strategy has been established through SWOT analysis of the advantages of Korean public corporation, the internal environment as weakness, opportunity factors of China power market and external environment as a threatening factor so that it can get effective results by promoting the entry to China power market. First, the intensification of entry to the fields such as China nuclear power, water power and new and renewable energy Second, the cooperative entry strategy with Korean private company based on Korea Electric Power Corporation, the best public one in the field of power. Third, the intensification of optimum financing such as projecting financing and financial package of Export-Import Bank of Korea. Fourth, the manage intensification of nation and business risk in case of entry to China market Fifth, the intensification of professionals for China expert cultivation. Sixth, the strategy of Korean standard power plants for the penetration of China nuclear power Seventh, the establishment of government support system for diplomatic channel intensification depending on the diversification of risks, financing and political influence of China government according to the public corporation's entry to the power market. Lastly, the information collection like the demand and the trend of competitors for the penetration of China power market and the intensification of network management for the connections with China government and companies. 우리나라 전력산업은 지난 40년간 비약적인 성장을 하였으며, 대내외적으로 선진전력회사와 대등한 수준으로 우수한 인적자원과 기술력, 다원화된 전력설비를 보유하고 특히 화력 및 원자력발전 분야에 있어서는 세계적인 기술력을 갖추고 있다. 최근 국내 전력산업은 전력수요의 성장둔화 추세가 예측되고 민간발전사업자의 시장참여로 인한 경쟁은 더욱 심화되고 있으며, 여기에 기후변화협약에 따른 온실가스 배출감축의무, 각국의 에너지자원 확보경쟁에 따른 에너지 수급불안정 등 전력산업 환경은 점점 악화되고 있는 실정이다. 그러나 국제유가의 불안정에 따른 원자력발전 대체와 신재생에너지의 세계적인 추세 외에 부가적인 수입이 예상되는 CDM사업 등 전력시장에도 해외진출은 시대적 흐름과 기업의 성장, 생존을 위한 필연적 상황이 되고 있다. 중국의 전력시장은 개혁․개방 이래 급속한 경제성장으로 전력산업도 이에 따라 대규모 신규 발전설비의 건설이 불가피한 상황으로 우리가 적극적으로 진출하려는 목적과 서로 부합되는데, 특히 중국 전력시장은 세계 선진전력회사의 각축장이라고 할 만큼 규모가 커고 전력부문에 대한 해외유치정책으로 진출기회도 많고 독점적 환경으로 인한 높은 수익도 기대할 수 있으나, 외국전력 유치에 따른 혜택이 축소되고 정책의 다변화 및 진출절차의 복잡성, 심사과정의 불투명성 등 중국 내 어려운 환경변화와 한국전력공사 등 국내 전력회사의 낮은 인지도, 중국 전력시장의 정보부족, 신재생에너지 기술력 미비 등 많은 취약점도 가지고 있다. 한국전력산업의 중국시장 진출은 한․중 수교가 이루어진 후인 1990년대 중반으로 초기에는 기술협력, 기술 자문용역 등 제한된 사업을 하였으나, 1997년 최초로 한국지역난방공사의 허베이성 친황다오열병합발전사업을 시작으로 2003년 한국전력공사의 허난성 우즈열병합발전사업, 내이멍구와 깐쑤성 풍력발전사업 및 샨시성 발전․자원 연계사업 등 화력과 풍력발전사업 위주로 진출하고 있다. 진출초기의 사업타당성 검토부족과 중국 내의 전력시장 환경변화에 대한 대처미비 등 어려움이 많았으나, 그 동안 해외에서 축적한 경험과 국제경쟁력 확보를 바탕으로 중국 전력시장에서의 수익성 창출, 세계적인 기업으로의 성장기회, 국내 민간기업과의 공동 진출을 통한 위험회피 및 시너지 효과를 기대할 수 있다. 따라서 이러한 취약점을 극복하고, 중국 전력산업의 현황과 환경변화를 고찰하고 기 진출한 외국 전력회사 및 한국전력공사, 한국지역난방공사의 사례를 분석한 뒤, SWOT분석을 통한 전략방안을 제시하여 중국 전력시장에 진출하고자 하는 연구이다.

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