공공정책과정의 가치와 공공관계

박근후 한국정치커뮤니케이션학회 2013 정치커뮤니케이션 연구 Vol. No.

Values of public policy are classified in 4 levels here. The most significant value is 'human dignity'. The second level values are public interest,justice, freedom, equality. Third level values are validity, relevance,representativeness, democracy, responsiveness, acceptability, equilibrium,humanity, and equity. The fourth level values are legality, efficiency,economy, effectiveness, productivity, rationalism. I tried to classify the values which should be treated important in each policy process - policy formation, policy implementation, and policy outcome. Validity, relevance, representativeness, and democracy are important in the policy formation process. Responsiveness, acceptability and democracy are important in the policy implementation process. Equilibrium, humanity, and equity are important in the policy outcome process. The public relations should function differently in each policy process. Government manage the public relations carry out the democracy,representativeness, expression, and perception function in the policy formation process. Democracy means that government have to guarantee for citizen to participate in the policy formation process. Representativeness means government have to reflect the will of the poor. Expression means that public relations help citizen voice their opinion to the policy and perception is people recognize the policy through public relations which will be formulated. In the policy implementation process, public relations promote government's response to the will of the citizen, make citizen to prefer the policy and accept the policy. In the policy outcome process, government explain the effect of policy outcome and coordinate with citizen about the policy which will be made in the future though public relations. The contribution of this article are two points. First, I classified the values of public policy based on the policy process-policy formation,policy implementation, and policy outcome. Second, public relations should function differently in each policy process. 이 논문은 공공정책을 통해 중요시해야 할 가치를 계층화시켜보았다. 계층은 4단계로 구분하였으며 인간존엄성의 추구 - 상위가치로 정의, 공익, 자유, 평등 - 정책과정의가치로 형성과정에서의 타당성, 적실성, 대표성, 민주성, 집행과정의 민주성, 수용성, 반응성, 정책결과단계의 균형성, 인본성, 형평성 - 수단적 가치로 합법성, 능률성, 경제성,효과성, 생산성, 합리성 등이다. 이 중 정책과정에서의 가치와 공공관계의 역할에 관심을 가졌다. 정책의 과정을 정책형성과정, 집행과정, 정책산출과정으로 나누어 각 과정에서 중요시해야 할 가치를 분류하였으며, 각 과정에서 실현해야 하는 가치에 따라 공공관계는어떻게 형성되어야 하는 지를 살펴보았다.

정책 PR의 실존적 의사결정 과정에 대한 탐색적 연구

이종혁(Lee, Jong Hyuk),이철한(Lee, Cheol Han) 동국대학교 사회과학연구원 2015 사회과학연구 Vol.22 No.3

정책 PR(public relations)은 이제 행정업무에 있어 주요한 핵심 업무로 자리매김했다. 행정의 핵심과정으로서 의사결정은 주요한 핵심 과정이고 그 중심에 홍보가 놓여있기도 하다. 기존 행정분야의 연구에서 의사결정에 대한 많은 논의와 의사결정 모형과 제한사항에 대한 논의가 있어왔다. 하지만 정책홍보의 영역에서 실제 과정에 어떤 현상이 나타나고 있으며, 그 의사결정 모형은 기존 이론에 근거해 볼 때 어떠한 모형에 가까운지 그리고 기존 모형에서 설명될 수 없는 새로운 특징은 없는지에 대한 탐색을 목표로 하고 있다. 특히 이러한 연구는 기존 통합적인 개념의 PR모형에 대한 논의를 PR활동 분야별로 세분화하여 정책홍보 활동의 현 모형을 재검증해 보는 계기도 마련해 볼 수 있다는데 의미가 있다고 판단된다. 연구의 목적에 부합하도록 본 연구에서는 정책홍보를 담당한 정책홍보 실무자들을 대상으로 심층인터뷰를 실시하여 실제 현상에 대해 깊이있는 탐색을 수행하였다. 이러한 접근 결과, 정책홍보의 집행과정에 있어 다양한 의사결정 모형이 혼재되어 있는 것으로 나타났다. 하지만 가장 두드러진 접근방법은 점진주의이다. 정책PR의 의사결정은 관료주의적 의사결정에 입각하여 점진주의(incrementalism)에서의 행정의사결정이 가장 빈번하게 채택되는데 이는 점진주의에서 새로운 개혁적 대안 보다는 과거의 행정의사결정과 유사한 활동을 전개하게 되고 이러한 점진주의를 선호하는 것은 정치적 이유인 것으로 판단된다. 또한 엘리트주의 역시 정책 PR 형성과 실행에 영향을 끼치는 것으로 발견되었다. 이는 정책홍보가 갖는 특수성이 반영된 것이기도 하며 동시에 향후 어떤 방향으로 정책홍보를 개선해 나가야 할지에 대한 해법을 제시해 줄 수 있는 계기가 될 것으로 기대된다. Public policy promotion is now a main job for government public administration process. The decision making process is indispensable process and the public relations is located at the center. The existing studies on public administration focused on the decision-making process of policy and its limitations. However, little research focused on the governmental policy relations and reveal public relations model for the government. The purpose of this study is to reveal the decision-making process of government public relations execution made by high-ranking officials. The existing model did not explain fully about the current government public relations process. Thus, this study explores the public relations decision making process in a police execution process. Based on the in-depth interviews among high-ranking officials of public relations at the government, this study found that specialities of public relations characteristics influenced on the decision making process and also showed that development of PR model for government for a betterment of policy relations. Based on the results, this study showed that the incrementalism dominates during the policy decision making among other decision making models due to political considerations. In addition, elitism also influences the policy public relations’ execution. In sum, this study found that government policy decision making process influences the public relations practices and also is influenced by high-ranking officials’ perspectives of public relations.

공공정책과정의 가치와 공공관계

박근후 한국정치커뮤니케이션학회 2013 정치커뮤니케이션 연구 Vol.29 No.-

이 논문은 공공정책을 통해 중요시해야 할 가치를 계층화시켜보았다. 계층은 4단계 로 구분하였으며 인간존엄성의 추구 - 상위가치로 정의, 공익, 자유, 평등 - 정책과정의 가치로 형성과정에서의 타당성, 적실성, 대표성, 민주성, 집행과정의 민주성, 수용성, 반 응성, 정책결과단계의 균형성, 인본성, 형평성 - 수단적 가치로 합법성, 능률성, 경제성, 효과성, 생산성, 합리성 등이다. 이 중 정책과정에서의 가치와 공공관계의 역할에 관심 을 가졌다. 정책의 과정을 정책형성과정, 집행과정, 정책산출과정으로 나누어 각 과정에서 중요 시해야 할 가치를 분류하였으며, 각 과정에서 실현해야 하는 가치에 따라 공공관계는 어떻게 형성되어야 하는 지를 살펴보았다. Values of public policy are classified in 4 levels here. The most significant value is 'human dignity'. The second level values are public interest, justice, freedom, equality. Third level values are validity, relevance, representativeness, democracy, responsiveness, acceptability, equilibrium, humanity, and equity. The fourth level values are legality, efficiency, economy, effectiveness, productivity, rationalism. I tried to classify the values which should be treated important in each policy process - policy formation, policy implementation, and policy outcome. Validity, relevance, representativeness, and democracy are important in the policy formation process. Responsiveness, acceptability and democracy are important in the policy implementation process. Equilibrium, humanity, and equity are important in the policy outcome process. The public relations should function differently in each policy process. Government manage the public relations carry out the democracy, representativeness, expression, and perception function in the policy formation process. Democracy means that government have to guarantee for citizen to participate in the policy formation process. Representativeness means government have to reflect the will of the poor. Expression means that public relations help citizen voice their opinion to the policy and perception is people recognize the policy through public relations which will be formulated. In the policy implementation process, public relations promote government's response to the will of the citizen, make citizen to prefer the policy and accept the policy. In the policy outcome process, government explain the effect of policy outcome and coordinate with citizen about the policy which will be made in the future though public relations. The contribution of this article are two points. First, I classified the values of public policy based on the policy process-policy formation, policy implementation, and policy outcome. Second, public relations should function differently in each policy process.

정책홍보활동이 정책고객 수용도 및 사회자본 축적에 미치는 영향 연구

이일우,이철한 동국대학교 사회과학연구원 2018 사회과학연구 Vol.25 No.1

The Ministry of Employment and Labor’s policy public relations mainly focuses on the creation of employment, job security, and advanced relationships between union and management. This study focused on the public relations effects on the Ministry of Employment and Labor’s policies on the policy customers who have participated in the programs and/or are knowledgable about the policies. Specifically, this study explored the social capital has been built through the activities of government public relations based on the relationships and whether the social capital might have the power to adopt the new policies more easily for the new government policies have been activated. This study conducted survey on the policy customers and results were analyzed by the method of structural equation model. Results showed public relations effects influenced positively the policy customers’ relationship with the Ministry of Employment and Labor and also influenced the policy acceptance through the cumulation of social capital even through the effect size is marginally statistically significant. 고용노동부 정책홍보사업은 주로 일자리 창출이나 고용안정, 선진노사관계 확립등 실생 활에 민감하게 작용하는 사업에 대한 홍보활동이 수행된다. 본 연구는 고용노동부의 정책홍 보활동에 대해서 관심이 높고 직간접적으로 참여한 정책고객을 대상으로 하여 홍보활동의 효과가 고용노동부와 정책고객 사이의 공중관계성 형성에 영향을 끼치고 관계성이 다시 축 적의 개념인 사회자본의 요소 중 신뢰와 규범 그리고 새로운 정책이 제시되었을 때의 수용 성을 제고하고 있음을 발견하였다. 정책고객을 대상으로 설문조사를 수행하고 이를 구조방 정식 방법을 사용하여 분석한 결과 개별 정책의 홍보노출에 따라서 정책고객은 공중관계성 이 높아졌으며 또한 공중관계성은 신뢰와 규범, 새로운 정책에 대한 수용도에 직접적인 효 과가 있는 것으로 연구결과 밝혀졌다. 구체적으로 정책홍보활동의 효과는 사회자본의 효과 로 이어졌으며 이는 정책 프로그램 운영 실무자에 대한 신뢰, 고용노동부에 대한 신뢰, 규 범, 정책이해도, 정책수용도에 매개하여 긍정적인 효과가 있었다.

정책홍보의 언론관계 활동에 대한 행정기관 공무원과 기자 집단의 인식도 비교 연구

이두원 ( Du Won Lee ) 한국커뮤니케이션학회 2013 커뮤니케이션학연구 Vol.21 No.2

정책홍보란 중앙정부 또는 각 행정기관이 정책수행과 직·간접적으로 관련된 공중(public) 집단을 조사·파악하고 각 집단 과의 관계를 관리하는 커뮤니케이션 활동으로 규정할 수 있다. 따라서 정책홍보에서 언론관계(media relation)는 행정기관이 수행하는 다양한 정책홍보의 한 영역이며 그 동안 매스 미디어 시대의 핵심적인 활동으로 인식되어 왔다. 이 연구는 정책홍보의 한 영역으로 행정기관이 수행하는 언론관계 활동에 대해 행정기관 소속의 공무원 집단과 언론사의 기자 집단 사이에 어떠한 인식 차이가 있는가를 살펴보는데 그 목적이 있다. 정책홍보 활동으로 전개되는 언론관계 수행 업무는 매우 구체적인 모델과 가이드라인이 매뉴얼이나 관련 문헌을 통해 제시되고 있지만 실제 정책홍보 현장에서 언론관계 활동은 정책홍보 담당 공무원과 언론사 기자 집단이 행정기관의 언론관계 업무에 대해 어떻게 인식하고 있는가에 따라 정책홍보 커뮤니케이션의 효율성과 생산성에 지대한 영향을 미칠 수 있다. 이 연구에서는 설문조사를 통하여 공무원 집단과 기자 집단 사이에 정책홍보의 언론관계 ``개념 및 기능``, ``수행활동 평가``, ``주요 문제점``, ``개선안``을 바라보는 시각에 어떤 차이가 있는가를 살펴보는데 주안점을 두었다. 연구결과 두 집단사이에 위 네 가지 영역별로 다양한 인식 차이가 존재하는 것으로 나타났다. Policy PR is practiced by diverse levels of governments from the central to local ones in order to communicate with the citizens effectively and appropriately. Democratic government by its definition should reflect public opinion and can function best when the citizens are well-informed. Therefore, government public relations play a key role not only to inform the policy to the citizens but also to monitor public opinion on the policy and reflect it to implementing the policy. The main goal of media relations in government policy PR is to get coverage from journalists on the policy. Thus, such activities normally include writing and editing press releases, and sending out fax and email, and updating websites. On the other hand, in some cases, media relations also extend to such activities as building personal relationship with the journalists and attempting to downplay the weakness and intensify strength in public affairs by using the personal relationship with the journalists. From this perspective, this study is designed to explore the public officials` and journalists` viewpoints on ``media relations`` practiced in government policy PR by surveying two groups. The study result reveals that there still exist some perceptual gaps on ``government media relations`` between the public officials and journalists.

국책사업의 정책홍보 사례 분석연구 : 부안 위도 핵폐기물 처리장 건설사업을 중심으로

이두원 청주대학교사회과학연구소 2006 한국사회과학연구 Vol.28 No.1

민주주의 사회에서 정부의 모든 '정책수행'은 이해관계(利害關係)를 발생시키며, 따라서 이해관계에 의한 갈등적·대치적 공중(public)이 출현하기 마련이다. 역설적이지만, 갈등적·대치적 집단이 많을수록 그 사회는 다원화되고 민주화된 사회라고 말할 수 있다. 특히 국책사업과 같은 대형 정책사업에서 갈등적·대치적 이해공중(利害公衆) 집단의 출현은 자연스럽고 바람직한 민주주의의 사회현상으로 보아야 한다. 따라서 정책사업의 추진과정에서 '외형적 사회현상'으로 비추어질 수 있는 '혼란, 혼동, 불안정 등'은 실제 건전한 민주사회의 '내형적 기반조성'을 의미한다. 그러나 정부의 '정책홍보' 능력 여부에 따라 '외형적 사회현상'은 '건전한 토론과 협의'를 통한 '성숙한 민주사회'로 승화될 수도 있고, '무질서, 위법, 무정부 사회'로 추락할 수도 있다. 여기서 정부의 정책홍보 능력은 '국민의 이해와 협력'을 얻어낼 수 있는 '대 국민 의사소통 능력'이다. 본 연구에서는 '부안위도 핵폐기물 처리장 건설사업' 사례를 대상으로 정책수행 단계별 정책홍보의 전개상황, 문제점, 개선방안 등에 초점을 맞추어 논의를 전개하였다. Building a permanent site for nuclear waste is a government priority, as Korea has 18 nuclear plants in operation with large amounts of nuclear waste currently being stored at temporary sites. Since 1986, the government has unsuccessfully tried to locate a suitable site for a permanent waste dump, in the face of extreme "NIMBY (not-in-my-backyard)" resistance from residents of candidate sites. Yeongdeok, Anmyeondo, Yeong-il, Yangsan, Ulchin, and Buan Wido were all candidate locations, but their residents, often protesting violently, forced the government to retreat. This study reviews the case of the national policy to build Buan Wido nuclear waste disposal site from the perspective of the government policy PR. Government policy PR activities range, longitudinally, from the conception step of a policy to the completion of the policy and include, latitudinally, such PR activities as community relations, media relations, issue and crisis management, MPR, advertising campaign, and public affairs. The reviewed communication problems are the failures and/or lack of understanding the public interest, lunching each PR program in a proper time, maintaining the consistency of PR messages, developing human relationship with the public groups, guiding the public's participation, managing media relations, and conducting issue and crisis management. The proposed solutions includes such communication strategies as utilizing the master plan(progressive and phased) for policy PR, subdividing the target public and tailoring the PR messages to the specific public, operating issue and crisis management system, practicing community oriented policy PR, building the public opinion network through media relations, and performing social marketing.

정책홍보 수행과정 모델에 따른 정책홍보 수행 현황과 모델 충실도 연구

신호창(Shin Ho-Chang),이두원(Lee Du-Won),김정선(Kim Jung-Sun) 한국정치정보학회 2006 정치정보연구 Vol.9 No.2

국가정책에 대한 홍보는 국민의 의견을 수렴하여 정책을 결정하는 사전 홍보로부터 시작하여, 정책을 집행하기 전 문제관리 및 위기 예방차원의 홍보, 정책 집행을 효과적으로 수행하기 위한 홍보 프로그램 수행, 그리고 효과 평가에 이르기까지 단계적으로 수행되어야 한다. 국가의 정책홍보 프로세스는 크게 정책 구상 단계, 정책 결정 단계, 정책 발표 및 집행 단계, 정책 홍보 효과 평가 단계인 4가지 단계로 분류된다. 이를 기본으로 각 단계별 세부 내용에 따라 국가정책의 홍보 활동을 제시하고 분석할 수 있다. 본 연구에서는 이러한 정책홍보의 수행과정 모델에 따른 정책홍보 수행 현황과 모델 충실도를 파악해보고자 하였다. 따라서 과연 국가의 정책 수행 과정 속에서 실제 ‘정책홍보’는 어떻게 이루어 지고 있으며, 정책 홍보를 담당하는 부처 담당자들은 정책홍보의 수행 과정 절차를 충실하게 따라 이행하고 있는가에 연구의 초점을 맞추었다. 특히 정책홍보 담당자들이 단계별 정책홍보 수행 내용을 충실하게 이행하고 있는지, 만일 그렇지 않다면 어떤 이유가 주된 것인지, 그 문제를 파악하여 정책 홍보 담당자들에게 효율적인 업무 수행 방향을 제시하고자 하였다. 또한 정부의 정책홍보 수행 과정에서 홍보팀과 비홍보팀간의 수행정도의 차이가 있는가를 살펴보고자 하였다. Government policy PR activities range, longitudinally, from the conception step of a policy to the completion of the policy and include, latitudinally, such PR activities as media relations, community relations, issue and crisis management, MPR, advertising campaign, and public affairs. For the last several years Korean government has emphasized the Policy PR practices to acquire people's supports and agreements on her policies. However, regardless of Korean government's effort to promote the policy PR activities, many opinion leaders and the press have pointed out the lack of the government's rapport with people in policy PR communication. The purpose of this study is to examine "the fulfillment of the performative model for the government policy PR practices." In this study “the performative model for the government policy PR practices" indicates "the model for the proper policy PR practices at the four different stages of carrying out a policy, i.e., the stages of policy designing, decision-making, carrying out, and evaluation. Accordingly, four research questions are explored surveying 160 government officials and the results of each question are briefly as follows: Firstly, at the stage of 'a policy designing' how substantially the PR research and proactive PR activities are carried out and is there substantial difference between the policy PR team and other task teams in the fulfillment of those policy PR activities? The study result shows that some substantial PR activities like planning, proactive communication, building media relation, etc. are being carried out. Secondly, at the stage of decision-making on the policy, how substantially the PR activities needed at this stage are carried out and is there substantial difference between the policy PR team and other task teams in the fulfillment of those policy PR activities? The study result indicates that some substantial PR activities like public analysis, issue analysis, PR program planning, building cooperative relationships are being carried out; yet, the limitation of PR budgets, personal resources, sincerity in proactive policy PR still needs to be improved. Thirdly, at the stage of 'carrying out a policy,' how substantially the PR activities needed at this stage are carried out and is there substantial difference between the policy PR team and other task teams in the fulfillment of those policy PR activities? The study result shows that at this stage such PR activities as internal communication, crisis management, PR agency consulting, publicity are often being practiced. Fourthly, at the stage of a 'policy evaluation,' how substantially the policy PR activities are evaluated and is there substantial difference between the policy PR team and other task teams in the fulfillment of the policy PR evaluation? The study result shows that a policy PR evaluation is mostly being focused on publicity on media and the evaluation result is sometimes used as the feedback for the next project. However, there appeared the lack of evaluation on those target audiences' attitude changes. And, at the four stages of carrying out a policy, there appeared respectively some significant differences between the policy PR team and other task teams in the fulfillment of those policy PR activities required at each stage.

성매매방지법의 정책PR 수행과정에 관한 연구

박선희 경찰대학교 2006 경찰학연구 Vol.6 No.1

In 2004, the National Assembly enacted law of Prostitution Prevention that enforces penalties for the sex trade and trafficking. Before the enactment of this law, there was no obvious issue, however, in the stage of enforcement, this law had a great influence on social issues, such as argument over a regulation against prostitution, a prostitutes' right to live, a ripple effect on the economy, and an increase of an irregular prostitution. This study focuses on Policy Public Relations(PR) activities which range from an agenda-setting stage to an assessment stage for explaining the development of the related issues. Seen from a longitudinal perspective, there are different policy PR activities which are needed in each stage. In the policy agenda-setting stage, PR includes issue management through problem identification, situation analysis, public analysis, and preliminary research for policy development. The policy decision making stage needs PR for decision making, including information gathering, coalition building, direct or indirect lobbying, and plan for PR program of the policy implementation. In the policy implementation stage, PR programs classified into proactive PR and reactive PR need to be in operation. PR programs consist of subdividing the target public, sending PR messages to the specific public, operating issue and crisis management system, building a public opinion network through media relations, and other acts. And in the policy assessment stage, there should be assessment about PR effect. According to this point, formation of issues over law of Prostitution Prevention is understandable. In the law-making stage, Ministry of Gender Equality and Women Organization made issues about prostitutes' rights, proposed an alternative law, and took dynamic PR activities toward legislators to get a bill. These PR activities might conceal clear issues about law of Prostitution Prevention. However, there was no issue management strategy by targeting publics. This weakness brought about some limitations in utilizing the master plan for policy PR. In addition, these shortcomings even caused failure of PR program in the implementation stage. Above all, mistakes on the process of issue management raised a problem concerned with proactive PR. The lack of practicing PR programs in a proper time could make government policy to be accepted as a poor excuse or one-way insistence, as a result it would make it hard to get national consensus, especially prostitutes' agreement. Eventually, these PR problems might be a primary factor causing stubborn resistance against law of Prostitution Prevention. Policy PR activities cannot be a straightforward solution for issues about law of Prostitution Prevention, however, it could be a catalyst to help successful policy implementation. Because the function of PR is to collect the public opinion about law of Prostitution Prevention, at the same time, it can be a device for persuading the public to follow the prostitution regulation policy.

정책PR분석틀을 적용한 시간선택제 일자리 정책

이창율,장지호 한국거버넌스학회 2015 한국거버넌스학회보 Vol.22 No.1

This study analyzes so called ‘good quality part-time employment’ policy by applying policy PR framework. The framework is a useful tool when it is applied to analyze policy processes: problem definition, goal setting, implementation, evaluation, and feedback. The role of policy PR is not limited to notify the result of decision-making anymore. The framework makes policy makers consider the way to deliver policy contents to policy target groups and forecast the change of their attitude in initial stage of policy planning. As a result, policy PR becomes more significant in policy processes. It is through policy PR framework that government can enhance policy target groups’ understanding and secure their compliance to the public policy. As this study shows, if government can determine particular target groups like companies, it would be meaningful to design PR plans aimed to secure compliance of the groups when policy plans are devised. In addition, this framework enables policy makers to grasp strong and/or weak points of existing implemented PR programs and therefore helps them to establish new PR policies. 본 연구는 정책PR 분석틀을 적용하여 시간선택제 일자리 정책을 살펴보았다. 정책PR 분석틀은 정부정책의 정책문제 진단부터 정책목표 설정, 집행, 평가 및 환류에 이르기까지 정책과정 전반에 걸쳐 정책PR을 효과적으로 활용하는데 도움을 주는 실용적인 도구이다. 이러한 분석틀은 정책홍보의 역할을 단순히 결정된 정책을 알리는 것에 국한하지 않고, 정책의 기획단계에서부터 정책 내용이 구체적으로 어떻게 정책대상 집단에게 전달되는지를 고려하고 홍보를 통한 정책대상 집단의 태도변화까지 파악할 수 있게 하여 홍보의 중요성을 부각시킨다. 이를 통해 정부의 정책에 대한 이해도를 높이고 정책에 대한 순응도 확보할 수 있다. 더욱이 본 연구에서 분석된 시간선택제 일자리 정책과 같이 홍보 대상을 기업과 같이 구체화할 수 있을 때, 정책에 대한 이들의 순응을 확보하기 위한 수단으로 홍보를 정책 수립 시기부터 계획하는 것은 의미가 있다. 아울러 정책PR 분석틀은 기존에 집행된 홍보의 강점과 약점을 보완한 새로운 홍보정책의 수립에도 기여할 것으로 기대된다.

美國의 司法府 弘報制度(公報官制度 포함)〈下〉

朴鎭煥(Park Jin Hwan) 한국법학원 2010 저스티스 Vol.- No.115

미국에서의 司法府 弘報의 근거는 言論의 自由와 국민의 알권리를 보호하는 聯邦 修正憲法 1조와 재판을 받을 권리를 규정한 연방 修正憲法 제6조에서 찾을 수 있다. 1999. 5. 14. Washington. D.C.에서 열린 ‘사법시스템에 관한 公衆의 信賴와 確信에 관한 국가적인 회의(999)’에서 참가자들은 ‘一般大衆의 認識不足’이 法院에 대한 낮은 신뢰의 주요한 원인임을 확인하였다. 그리고 州법원의 레벨에서는, 특히 선거로 뽑힐 경우 판사들은 그의 再選에 신경을 쓰지 않을 수 없고, 아울러 여론으로부터 더 많은 관심과 영향을 받는다. 이에 따라 대부분의 法院은 自己防禦的인 考慮에서 일반대중과의 相互作用을 통하여 공중의 信賴를 얻고 자신의 메시지를 전달하기 위해 그들의 홍보를 강화하기 위한 긍정적인 조치를 취해 오고 있다. 가장 흔한 형태의 構想은 法院이 공중의 멤버들을 法院 안으로 초대하여 법원조직이 어떻게 돌아가는 지를 교육하는 “Inreach" programs이다. 한편 점점 증가되고 있는 外部 福祉活動 構想(outreach initiative)은 巡廻法廷, 模擬裁判, 주민자문위원회, 法官演士프로그램, 나홀로 소송자료 제공, 公聽會개최, 연보 등 回報 발간, 사회활동참가, 有權者들에 대한 보답 내지 봉사 등을 하고, 케이블 TV 프로그램, 언론기관 및 의회에 대한 로비 기타 다른 수단 등을 통한 홍보 등을 통하여 열린 法院을 지향함으로써 종전의 權威主義를 버리고 보다 더 지역 유권자들에게 접근하기 위해 노력하고 있다. 아울러 직업공보관제도를 도입함으로써 판사들로 하여금 재판이라는 本然의 업무에 專念할 수 있도록 하고 있다. 현재 法院公報官들은 ‘公共情報官協議會’라는 독자적인 그룹을 만들어 공보관제도의 國際化를 꾀하는 등 자신들의 立地를 강화해 나가고 있는 趨勢이다. 이러한 미국 사법홍보의 기본적인 특징은, ① 專門法院公報官제도의 운영, ② “Inreach’ programs 및 法院外 福祉活動(community outreach)의 강화, ③ 法院 Web site를 통한 사법정보제공서비스 구축(Internet and Public Access Network) 및 법원 Home Page 운영 등으로 요약될 수 있다. 비록 우리 法院이 미국관느 다릴 판사들에 대한 선거제도를 채택하고 있지는 않는다 할지라도 공중의 신뢰를 얻고 자신의 메시지를 전달하기 위해 공중과 끊임없이 相互作用을 해야 한다. 法院은 대중의 사법체계에 대한 認識不足을 해결하고, 자신들의 개혁과 변화를 알리기 위해서 적극적으로 홍보활동을 해야 한다. 이러한 司法弘報의 效率化를 위하여 우리도 미국과 유사하게 法律과 弘報를 동시에 잘 아는 適任者를 職業公報官으로 임명하는 방안 및 ‘공공정보관협의회(CCPIO)’ 회원으로 가입하거나 위 협의회와 연계하는 방안 등을 장기적인 과제로서 檢討해 볼 만하다. 아울러 우리가 국민과의 원활한 의사소통 및 ‘열린 사법’의 구현을 통하여 信賴받는 司法府를 이룩하기 위해서는 앞으로 司法弘報에 대한 적극적이고 能動的인 硏究, 開發도 병행되어 한다. 한마디로 “A court system that is open to all, is trusted by all, and provides justice for all”라는 법원의 비전(vision)을 제시하고 이를 지속적으로 실현해 나가야 할 것이다. The information activity in American Judiciary is based on the first and 6th Amendment to the United States constitution. In U.S.A., important issues affecting public trust and confidence were unequal treatment in the justice system, the high cost of access to the justice system and lack of public understanding. Especially, the 500 representatives of the bench, bar, and public of "1999 National Conference on Public Trust and Confidence in the Justice System" identified "lack of public understanding" as a primary cause of low confidence in courts. Addressing the public's lack of understanding is a multifaceted endeavor, requiring outreach to several different sectors, such as the local community, other components of the justice system, members of the media, and other branches of government. So the court had been taking the specific national actions for improving public trust and confidence. Formerly, the U.S. Supreme Court created the Public Information Officer(PIO) in 1935 to foster better relations between the Judiciary and the public at large, thus establishing it as an official liaison between the court system and the outside world. Initially, court leaders hired PIOs to focus primarily on media relations to improve the accuracy of news coverage and to promote the education of the public on important legal issues and concepts. Today, these public relations professionals are responsible for activities involving public education, community outreach, legislative/government relations, communications, etc., in addition to media relations. And judges often engage in lectures and discussions about various areas of judicial interest, such as organization and jurisdiction, judicial selection, and judicial independence. Conference of court information officer(CCPIO) are a group of more than 100 court PIOs from throughout the world. CCPIO aims to provide information to its membership through conferences, seminars, or other educational programs. It also promotes and improves the contribution of the court public information officer within the judicial system, and serves as a forum for the discussion of problems and successes inherent in the mission of the court PIO. After the model of U.S.A., we have to map out the potential strategies for improving public trust and confidence in the Justice System. So the Public Information Officer for the South Korea Supreme Court have to consider joining the Conference of Court Public Information Officers. By doing those things, we will offer a vision for the future in the Justice System, that is, "A court system that is open to all, is trusted by all, and provides justice for all".