세종시 이전이 공무원의 재정지출 우선순위 인식에 미치는 영향 - 국가균형발전정책을 중심으로 -

한승희 ( Seunghui Han ) 한국정책학회 2021 韓國政策學會報 Vol.30 No.3

본 연구는 세종시 이전이 공무원의 국가균형발전정책에 대한 재정지출 우선순위 인식에 미치는 영향을 이론 논의와 실증분석을 통해 확인하였다. 세종시 이전 효과 연구는 주로 효율성 측면에서 수행되었으나 본 논문은 국가균형발전 측면에 중점을 두었다. 한국의 행정수도 이전 사례는 공무원의 자발적인 신청에 기반하지 않았기 때문에(forced relocation), 분석 시 내생성(endogeneity)과 선택편의(selection bias) 문제에서 자유롭다는 장점이 있다. 즉, 자연실험설계의 조건을 형성한다는 측면에서 방법론적으로도 중요한 사례이다. 본 연구에서는 공무원인식조사 데이터를 활용하여 이중차분법(DID)과 성향점수매칭(PSM) 분석방법을 적용하였다. 그 결과, 1단계 세종시 이전 부처 공무원들의 국가균형발전정책에 대한 재정지출 우선순위가 세종시로 이전하기 전 및 비이전부처 공무원들에 비해서 모두 높게 나타났다. 이는 사회복지, 교육, 국방, 산업·중소기업, 환경보호, 연구개발지원(R&D), 문화관광 등의 정책과 국가균형발전정책을 비교할 때 나타난 결과이다. 세종시 건설 및 정책집행에 있어서 공무원은 정책집행자이자 대상자로서 핵심적인 역할을 수행하며, 특히 중앙부처 공무원의 정책우선순위는 국가 운영에 직간접적으로 큰 영향을 미칠 수 있다. 또한 공무원의 인식변화는 향후 국가정책에서 국가균형발전이라는 정책목표 달성에 지속적인 영향을 미칠 것이라는 측면에서도 본 논문의 정책적 함의는 크다. This study analyzed the effect of relocation to Sejong City on public officials’ perceptions of priorities in fiscal spending for balanced national development policies. Research on the relocation to Sejong City was mainly conducted in terms of efficiency, but this study focused on balanced national development. In addition, the case of relocating the administrative capital of Korea has the advantage that there are no endogeneity problems and selection bias problems because it is not based on a voluntary application of public officials (forced relocation). In other words, it is a methodologically important case in terms of forming the conditions for natural experimental design. In this study, the Difference-in-Difference (DID) and Propensity Score Matching (PSM) analysis methods were applied using public officials perception survey data. As a result, public officials who relocated to Sejong City had higher priorities in fiscal spending for the balanced national development policy than those of public officials before and without relocation to Sejong City. This result has great policy implications in that public officials play a key role as policy executors and targets of Sejong City’s relocation policies, and that public officials’ policy priorities can directly or indirectly affect budget planning. In addition, changes in public officials’ perceptions can have a lasting effect on achieving the goal of balanced national development.

신산업분야 규제완화 정책이 기업의 혁신성과에 미치는 영향 - 성향점수매칭을 통한 정책효과 분석 -

한승희 ( Seunghui Han ) 한국정책학회 2020 韓國政策學會報 Vol.29 No.4

본 논문은 신산업 분야에 대한 정부의 규제완화 정책이 실제 기업혁신성과에 어떤 영향을 미치는지를 성향점수매칭(PSM) 분석방법을 적용하여 분석하였다. 대표적인 규제완화 정책으로 포괄적 네거티브 규제, 한시적 규제 유예 및 완화, 규제충돌문제 완화 정책으로 구분하고, 각각의 규제완화 정책의 영향을 받는 집단을 배타적으로 구분하여 총 7개의 집단으로 구분하였다. 2018년 한국기업혁신조사 자료를 분석대상으로 하여 기업들을 처리집단과 통제집단을 매칭한 후 분석한 결과, 세 가지 규제완화정책의 수혜를 모두 받은 경우에만 실제 기업의 혁신성과인 혁신매출비중과 공정/프로세스 혁신이 유의미하게 증가하는 것으로 나타났다. 이 분석결과는 정부의 신산업 분야의 규제완화 정책이 지속적으로 시행되고 있지만, 이러한 규제완화 정책이 실제적 효과를 가지기 위해서는 기업이 개별 규제완화 정책의 수혜를 모두 받을 수 있도록 하는 구체적인 방안이 모색되어야 한다는 점을 시사한다. 즉, 한 가지 혹은 두 가지 규제완화 정책을 적용받는 것으로는 기업의 실제 혁신성과를 확보하기 어렵다는 것이다. 정부는 규제완화 정책에 대한 정보가 모든 기업체에게 전달될 수 있도록 해야 하며, 여러 규제완화 정책이 기업에 잘 적용되고 있는지를 관련 부처별로 모니터링 할 필요가 있다. 기업 또한 규제완화 정책형성에 적극적으로 참여하고 조직관리 및 제도운영을 통해서 신기술 및 신산업 분야의 혁신을 위한 노력을 병행해야 한다. This paper analyzed how the government's deregulation policy on the new industry field affects actual performance of company innovation by applying the propensity score matching (PSM) method. The representative deregulation policies were divided into comprehensive negative regulation, temporary regulatory deferral and mitigation, and regulatory conflict mitigation policies, and the groups affected by each deregulation policy were divided into seven groups. According to the analysis after matching companies with experiment groups and control groups based on the 2018 Korea Business Innovation Survey data, the actual innovation performance of companies, the innovative sales ratio and process innovation, are significantly increased only if all three deregulation policies have been benefited. The analysis suggests that while the government's deregulation policy in the new industry sector continues to be implemented, concrete policy plan must be sought to ensure that companies receive all the benefits of deregulation policies in order to have practical effects. In other words, it is difficult to obtain the actual innovation performance of companies by being subject to one or two deregulation policies. The government should ensure that information on deregulation policies can be delivered to all companies, and it needs to monitor by each ministries to examine if various deregulation policies are well applied to companies. Companies should also actively participate in the formation of deregulation policies and make efforts for innovation in new technology and new industries through organizational management and institutional operation.

공공기관의 노동조합이 비정규직의 고용에 미치는 영향: 직접고용비정규직과 간접고용비정규직을 중심으로

한승희 ( Seunghui Han ),정지수 ( Jisu Jeong ) 한국행정학회 2016 韓國行政學報 Vol.50 No.1

본 논문은 상반된 이론적 토대(내부자-외부자 이론, 교섭력 이론)를 바탕으로 한국 공공기관의 노동조합은 비정규직 고용에 있어서 어떤 이론을 따르고 있는지를 검증하였다. 두 번째로, 정권의 정책추진에 대해서 노동조합이 어떤 행위전략으로 대응하는지를 비정규직 고용을 중심으로 분석하였다. 비정규직도 양분화되고 있는 현실을 반영하여 비정규직을 직접고용비정규직과 간접고용비정규직으로 나누었다. 2005년부터 2011년까지 격년으로 추적조사한 한국노동연구원의 사업체패널조사(WPS)를 분석대상으로 하여, 공공기관의 노동조합은 비정규직 고용에 대해서 방관·방임하고 있음을 알 수 있었다. 또한 이명박 정부시기 공공부문 선진화 계획에 따라 노조원들의 이익이 감소할 가능성이 커지자, 이에 대한 대응으로 노동조합은 내부자(Insider)로 기능하고 있으며, 이러한 대응은 상대적으로 업무대체가능성이 높은 직접고용비정규직고용에서 나타나고 있다. 본 논문은 한국 공공기관의 노동조합의 비정규직 고용에 대한 행위전략을 파악하고, 각 정권(정치)로부터의 영향에 대응하는 노동조합의 행태에 대한 이론적 검증하였다는 점에서 의미가 있다. This paper analyzes how Korean labor unions in public institutions affect the employment of nonstandard workers based on two conflicting theories: insider-outsider theory and bargaining power theory. Furthermore, this paper analyzes labor unions` strategies in responding to a nonstandard worker policy of the central government. Using both balanced and unbalanced panel analysis of Workplace Panel Survey (WPS) data from the Korea Labor Institute (KLI), we found that labor unions in public institutions have ignored the issue of nonstandard workers. Moreover, this study showed that labor unions are acting as insiders to cope with president Myeong-Bak Lee`s reformation plan (Public Institution Advancement Plan). This behavior was more apparent among directly-employed nonstandard workers who are relatively easy to replace with labor union members than among the indirectly-employed. The findings of this study have two important implications. Firstly, this paper identifies the strategies of labor unions in public institutions in responding to the issue of nonstandard workers. Secondly, using two competing theories, this paper analyzes how labor unions in public institutions respond to changes in political dynamics.

COVID-19로 인한 가정경제 악화가 청소년의 자살경향성에 미치는 효과 분석: 성향점수매칭 분석의 적용

이미선,한승희,강주연,김준범,Lee, Mi-Sun,Han, Seunghui,Kang, Jooyeon,Kim, Joonbeom 한국학교ㆍ지역보건교육학회 2021 한국학교지역보건교육학회지 Vol.22 No.2

Objectives: The study aimed to analyze the effects of household financial difficulties caused by COVID-19 (2019 coronavirus disease) on suicidal tendencies of adolescents. Methods: We selected 54,948 middle and high school students who were surveyed based on the Korean Youth Risk Behavior Web-based Survey 2020. To analyze the data, we used the STATA 16.0 program to conduct propensity score matching (PSM). Results: After controlling for selection effects by using PSM, the household financial difficulties caused by COVID-19 maintained a significant predictive effect on increasing suicidal ideation, suicide attempts, and decreasing tendency in hospital-treated after suicide attempts. However, depressive symptoms and suicide plan did not show a significant correlation with household financial difficulties associated with COVID-19. Conclusions: It was found that the rate of suicidal ideation and suicide attempts among adolescents who experienced a household financial difficulties due to COVID-19. Therefore, It can provide empirical evidence for estimating the impact of COVID-19 on adolescent suicide rates.

공공기관장의 출신배경이 혁신과 성과에 미치는 영향

정지수(Jeong, Jisu),한승희(Han, Seunghui) 서울행정학회 2014 한국사회와 행정연구 Vol.25 No.1

본 연구의 목적은 공공기관의 기관장의 출신배경이 조직혁신과 조직성과에 어떠한 영향을 미치는지를 실증적으로 분석하는 것이다. 2005년부터 2011년까지 격년마다 이루어진 한국노동연구원의 사업체패널조사 자료를 활용하여 공공 부문에서의 기관장의 출신배경이 조직혁신과 성과에 미치는 영향을 살펴보았다. 정치인, 귀기관, 외부전문경영인, 공무원 출신 기관장의 특성을 비교하여 분석한 결과, 정치인출신 기관장이 외부전문가 출신과 공무원출신에 비해 유의미하게 혁신을 많이 하는 것으로 나타났다. 귀기관 출신에 비해서도 통계적으로 유의미하지 않지만 유의미하게 혁신을 많이 하고 있는 것으로 분석되었다. 하지만 기관장의 출신배경이 조직성과에 미치는 영향을 살펴보면, 정치인 출신 기관장의 성과가 다른 출신 기관장에 비해서 낮은 것으로 나타났다. 종합하면, 정치인 출신 기관장은 다른 기관장 출신에 비해 혁신은 많이 하지만 성과는 낮은 것으로 분석되었다. 기관장의 출신에 따라서 혁신과 성과가 다르게 나타남을 분석한 이 연구는 공공기관의 인사정책에 중요한 시사점을 제시한다. Studies of chief managers" backgrounds and their influence on innovation and performance at the organizational level are scarce. This study develops hypotheses for the relationship between a manager"s background and innovation and performance in public organizations and tries to find the effects from these backgrounds. We argue that the chief manager"s background is likely to influence both variables, innovation and performance. We analyzed these effects based on 188 public organizations (excluding central and local government) in South-Korea from the Workplace Panel Survey(WPS) data, collected by the Korea Labor Institute(KLI), during 2005-2011(once every two years). We compared four background types which included politicians, internal organization, external professional (CEO), and public officer. The results suggest that the background characteristic makes a difference to innovation and performance. We find that politicians positively influence innovation more than the other two types (external professionals and public officials); however, they do not reveal high performance more than the other types (internal organization, external professional, and public official). This study has important implications for human resource management in the public sector. Our findings clearly point toward the need for consideration when discussing the nomination issue and it"s reformation for the public good. We also discuss several avenues for future research.

R&D 성과평가 정보 활용 실태 및 활성화 방안

유나리(Nari Yoo),정기철(Gicheol Jeong),최이중(Iejung Choi),한승희(Seunghui Han),배현근(Hyunkeun Bae),안수용(Suyong An),조용희(Yonghee Cho) 과학기술정책연구원 2022 정책연구 Vol.- No.-