미국의 정보정치화 사례연구: CIA 백서에 대한 파이스(Feith) 보고서 영향분석과 미상원정보위 1차 및 최종보고서 비교분석 = Case Study of US Politicization of Intelligence: Analysis of the Feith Report's Influence on CIA White Paper and Comparative Analysis of the Two SSCI Reports

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research is purported to analyze the case of the distortion of intelligence on Iraq's WMD and Iraqi-Al Qaida connection which constituted the raison d'etre of the 2003 American invasion of Iraq. In addition, two reports by the Senate Select Committee on Intelligence(SSCI) in 2004 and 2008 are analyzed to see if intelligence estimate on the Iraq War was swayed to serve political purposes. First, the paper puts analytical focus on the potential influence of the Pentagon's secret memo(so-called Feith Report) on the CIA White Paper regarding Iraq. As a result, it is assessed that so-called self-censorship of CIA analysts was caused by the indirect pressure from the policy community, which is a pathological phenomenon of politicization of intelligence. Second, as a result of the comparative analysis on the two reports by SSCI, other types of politicization such as the scapegoating of intelligence and partisan intelligence are found. In conclusion, some policy implications are suggested given the fact that the danger of politicizing intelligence on North Korea tends to be persistent. That is, high-level policymakers should allow analytical autonomy to the intelligence community and be advised not to ascribe their policy failures to those of the intelligence, thus evading the temptation of scapegoating intelligence.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 2003년 봄 부시 행정부가 개전근거로 활용한 이라크의 WMD와 알 카에다와의 연계성에 관한 정보보고서가 어떻게 왜곡되었는지를 분석하는데 있다. 또한 2004년과 2008년 발표된 미상원정보위 조사보고서에 대한 분석을 통해 개전결정에 대한 사후판단이 정치적 목적에 의해 편향되었는지 여부도 판단한다. 이를 위해 먼저 CIA 백서내용의 변화과정에 국방부 비밀메모(Feith 보고서)가 어떤 영향을 미쳤는지에 분석의 초점을 맞추고 있다. 분석결과 국방부 비밀메모 등 정책기관으로부터의 간접압력에 따라 CIA의 자기검열(self-censorship)과 같은 정보정치화 현상이 초래된 것으로 판단된다. 다음으로 두 차례의 상원정보위 조사보고서를 비교 검토한 결과 정보희생양과 정보정파성이라는 또 다른 형태의 정보정치화 현상이 발생한 것으로 판단된다. 결론에서는 우리의 경우 대북정보의 정치화 가능성이 상존하기 때문에 고위정책결정자들이 정보분석의 자율성을 보장하는 동시에 정책실패를 정보기관에 의한 정보실패로 책임을 전가하려는 유혹에 빠지지 말아야 한다는 점을 정책적 함의로 제시하고 있다.

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